3關(guān)于基層民政工作情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 14:09本頁面
【正文】 文化結(jié)構(gòu)偏低、對(duì)民政業(yè)務(wù)新技能掌握不到位，是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)瓶頸。在調(diào)研組所到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，民政助理員年齡均在 45 歲以上，大都是高中以下文化程度，對(duì)民政工作全局性把握和現(xiàn)代辦公設(shè)備的應(yīng)用有一定的難度，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)民政工作顯得有些力不從心。 盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理在人員力量少、工作任務(wù)重的情況下，克服各種困難，以 “ 孺子牛 ” 的精神，直接履行著為民解困的各項(xiàng)民政職能，但由于隊(duì)伍力量薄弱而影響各項(xiàng)業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的完成。加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的素質(zhì)，已是基層民政工作一個(gè)不容回避、不容忽視，且亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。 四、對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政建設(shè)的幾點(diǎn)建議 第 11 頁 共 12 頁 （一）爭取設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，以增強(qiáng)基層民政工作力量。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)健全的民政所，建議按照轄區(qū)總?cè)丝谌f分之一的比例配備民政干部。并參照計(jì)生、財(cái)政等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所（辦）的管理 體制，由縣（市、區(qū)）民政部門歸口直接管理，或由縣（市、區(qū)）民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)民政所人員實(shí)行雙重管理。民政所負(fù)責(zé)人的任免須征得縣（市、區(qū)）民政局的同意，民政干部的調(diào)動(dòng)應(yīng)報(bào)縣區(qū)民政局備案，以保持基層民政隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時(shí)間辦民政的事的問題；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院為依托的 “ 農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心 ” ，性質(zhì)為事業(yè)法人單位，履行農(nóng)村社會(huì)救助、社會(huì)福利、維權(quán)援助等服務(wù)功能；在村（居）委會(huì)配備一名民政工作協(xié)管員，構(gòu)建覆蓋所有村（居）委會(huì)的民 政工作網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎用裾ぷ骺v向到底，橫向到邊，不留盲點(diǎn)。紅河州對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)工作十分重視，州、縣（市）編委分別下文設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，對(duì)民政所的級(jí)別、編制、工作職能進(jìn)行了明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所級(jí)別為股所級(jí)，人員編制一般不少于3 人，值得各地借鑒和學(xué)習(xí)。 （二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政現(xiàn)有資源，分類管理和營運(yùn)。公共服務(wù)類設(shè)施嚴(yán)格按政策搞好服務(wù)，社會(huì)服務(wù)類設(shè)施推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作，市場服務(wù)類設(shè)施搞好有償和低償服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì) 第 12 頁 共 12 頁 效益，增強(qiáng) “ 造血 ” 功能。另一方面，采 取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門的服務(wù)手段，增強(qiáng)應(yīng)急能力。此外，在下達(dá)工作任務(wù)、分配專項(xiàng)資金時(shí)，各級(jí)政府和上級(jí)民政部門要給予適度的工作經(jīng)費(fèi)，以保證基層民政部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效開展工作。 （三）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要條件。州、市民政局應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長的培訓(xùn)，縣區(qū)民政局應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的 培訓(xùn)，不斷提高基層民政干部的知識(shí)層次和能力水平，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任本職工作。 （四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作制度，以規(guī)范基層民政工作程序。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)、崗位職責(zé)等各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)等管理和發(fā)放程序，資金全部納入社會(huì)化發(fā)放，基本實(shí)現(xiàn)基層民政干部不直接經(jīng)手現(xiàn)金。建立健全目標(biāo)考核制度，從工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行嚴(yán)格考核，推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的責(zé)任意識(shí)。
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