【正文】 黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極吸收農(nóng)村優(yōu)秀青年加入黨組織。加強(qiáng)村級(jí)組織和各項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理。加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決好少數(shù)村沒有組織活動(dòng)場所問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用和橋梁紐帶作用。 2發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)執(zhí)行和落實(shí)好從國家征用的建設(shè)用地指標(biāo)中按一定比例留給村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展非農(nóng)產(chǎn) 第 16 頁 共 19 頁 業(yè)、安置農(nóng)民就業(yè)的政策。參照現(xiàn)代企 業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，進(jìn)一步健全村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。改革重點(diǎn)是土地征用較多、資產(chǎn)規(guī)模較大、集體經(jīng)濟(jì)收入較穩(wěn)定的撤村建居村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、城中村、鎮(zhèn)中村及園中村，通過股份形式把集體資產(chǎn)量化到人，維護(hù)好農(nóng)民的集體資產(chǎn)分配權(quán)。到 2024 年，全縣建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的股份經(jīng)濟(jì)合作社個(gè)。 九、深化農(nóng)村各項(xiàng)配套改革 深化農(nóng)村土地制度改革。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，建立和完善農(nóng)村土地承包糾紛爭端解決機(jī)制， 依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。按照 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。完善征地程序，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的途徑和辦法，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民獲得長期、穩(wěn)定收益。 3深化農(nóng)村投融資體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)和供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的支持作用。提高農(nóng)村信用社和合作銀行扶持 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的信貸比例。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)職能調(diào)整的要求，逐步拓寬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行要積極介入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，開 展縣域中小企業(yè)信貸、擔(dān)保模式的創(chuàng)新。培育自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng) 第 17 頁 共 19 頁 戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。按照 “ 政府扶持、企業(yè)參股、銀企合作、市場運(yùn)作 ” 的思路，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社組織和專業(yè)大戶等籌資組織擔(dān)保公司和資金互助組織。積極支持基層供銷社改革與發(fā)展。 3推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)實(shí)行糧食收購價(jià)外補(bǔ)貼、對種糧大戶補(bǔ)貼等財(cái)政直補(bǔ)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào) 、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合村莊整治、拆遷移民、下山脫貧等工程，開展行政村撤并工作，改善農(nóng)民的生活、生產(chǎn)和居住環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，把城市社區(qū)管理的理念向農(nóng)村延伸，逐步推行農(nóng)村社會(huì)事務(wù)社區(qū)化管理。建立合理的農(nóng)村基層干部補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)村公共服務(wù)政府采購機(jī)制，完善農(nóng)村基層服務(wù)功能。 十、強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。縣委、縣政府成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我縣社 第 18 頁 共 19 頁 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責(zé)任分解、政策制訂、督查考核等工作，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制?？h委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為 “ 一把手工程 ” 來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位年 度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體考核辦法。 3增加投入。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，認(rèn)真落實(shí) “ 三個(gè)高于 ” 政策，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。對于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，原則上能免則免，能減則減。新農(nóng)村建設(shè)中涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取后統(tǒng)一返回給村，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行全免。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用電收費(fèi)不高于普通電價(jià)。各有關(guān)部門要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織編制項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)單位支持。項(xiàng)目實(shí)施要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充分結(jié)合起來，使相關(guān)項(xiàng)目向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜、向示范村和整治村傾斜。財(cái)政支農(nóng)資金要整合各類項(xiàng)目資源，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實(shí)行項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。 第 19 頁 共 19 頁 3加大宣傳。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的意義、指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容。宣傳部門和新聞媒體，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)中的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入農(nóng)村，深入群眾開展新農(nóng)村建設(shè)的宣講活動(dòng)，形成全社會(huì)合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好輿論氛圍。 2024 年 6 月 7 日 關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見