【正文】 聚區(qū)，規(guī)避貿(mào)易壁壘。 “ 十二五 ” 期間，全市力爭新增境外投資項目 100 個 。 第 16 頁 共 19 頁 （五）優(yōu)化發(fā)展平臺，在提升服務(wù)外包規(guī)模和質(zhì)態(tài)上求突破。加強規(guī)劃引領(lǐng)、載體建設(shè)、企業(yè)培育、人才集聚，以 “ 最優(yōu)惠、最專業(yè)、最堅決 ” 的扶持政策，推動服務(wù)外包加快發(fā)展。一是強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。制定專門激勵政策，加強配套服務(wù)功能，依照 “ 一核五園多點 ” 的信息和軟件服務(wù)業(yè)綜合體布局，以 XX 縣區(qū) “ 江蘇信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地（揚州） ” 為核心，維揚、邗江、開發(fā)區(qū)、江都、儀征各園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，力爭 2 年內(nèi)新培育 3 家省級服務(wù)外包示范區(qū)、 5 年內(nèi)將我市建設(shè)成為 XX 省服務(wù)外包示范城市。二是強化投資促進。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包加速發(fā)展的契 機，充分發(fā)揮揚州區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，開展有針對性的服務(wù)外包招商專題活動，力爭每年引進 12 家世界級服務(wù)外包企業(yè)、 35 家國內(nèi) 100 強服務(wù)外包企業(yè)，并帶動相關(guān)配套企業(yè)來揚投資。三是強化企業(yè)培育。鼓勵規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強、管理技術(shù)水平高、品牌優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大的外包企業(yè)，通過資產(chǎn)重組、收購、兼并和境內(nèi)外上市等途徑加速擴張，力爭到“ 十二五 ” 期末，全市擁有離岸外包執(zhí)行額超 100 萬美元的企業(yè)30 家，其中超 500 萬美元的企業(yè) 10 家、超 1000 萬美元的企業(yè) 5家。四是強化人才集聚。鼓勵我市高校整合相關(guān)學(xué) 科，設(shè)立服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)。規(guī)劃建立 12 個校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實驗基地，開展相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)。 “ 十二五 ” 期間，力爭培養(yǎng)實用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才 20240人，引進外包人才 1500人， 第 17 頁 共 19 頁 其中高端人才 500 人。 （六）強化人才支撐，在國際化人才培訓(xùn)、培養(yǎng)、引進方面求突破。經(jīng)濟國際化無論是政府層面，還是企業(yè)層面，具有國際化視野、具有創(chuàng)新理念的人才是關(guān)鍵。一是實現(xiàn)經(jīng)濟管理部門人員專業(yè)化。通過培訓(xùn)、培養(yǎng)、引進等辦法，使得經(jīng)濟一線的政府管理人員不僅僅掌握必備的經(jīng)濟基礎(chǔ)知識，同時還具有國際化視野、富有創(chuàng)新 理念。二是注重招引創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才。以實施 “ 綠揚金鳳計劃 ” 為抓手，加快領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才引進，同時協(xié)助企業(yè)對創(chuàng)新人才的引進，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展集聚一大批海外高層次人才。三是強化國際化經(jīng)營人才培養(yǎng)和引進。聯(lián)合高校和專門培訓(xùn)機構(gòu)，經(jīng)?；?、制度化地對本地企業(yè)高管進行國際化經(jīng)營相關(guān)知識培訓(xùn)，獎勵、扶持企業(yè)對國際化經(jīng)營人才的引進和培養(yǎng)，支持高校通過專業(yè)設(shè)置、校企合作等方式培養(yǎng)人才。 （七）堅持開發(fā)開放，在提升口岸綜合服務(wù)功能上求突破。揚州口岸有潛力，有發(fā)展空間，有后發(fā)優(yōu)勢，可以為推進揚州經(jīng)濟國際化進程發(fā)揮重要 通道作用。一是不斷完善口岸布局。組織專門工作班子，爭取蘇中江都機場在 “ 十二五 ” 期間實現(xiàn)一類航空口岸的開放。力爭在揚州設(shè)立一到兩個綜合保稅區(qū)；海關(guān)、國檢力爭在儀征、江都范圍內(nèi)設(shè)立辦事處；海事局力爭正式開通和暢洲北汊水道為長江正式航道。二是推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面規(guī)劃岸線資源?？朔煌暾⒉唤y(tǒng)一、條塊分割，邊建、邊看、邊 第 18 頁 共 19 頁 調(diào)整的弊端。進一步改善口岸發(fā)展環(huán)境，加大碼頭建設(shè)的投資、開發(fā)力度，推動投資主體多元化，形成多元投資機構(gòu)。把錨地和引航站的建設(shè)列入政府的工程項目，由交通港口部門盡快建設(shè)，由口岸辦負責(zé)申請開放。鼓勵沿 江開放岸線范圍內(nèi)的企業(yè)，特別是大型出口船舶企業(yè)自備碼頭的開放。三是加大政策扶持力度。參照蘇南的做法，對每開放一個泊位，查驗單位所需的開辦費，由市、縣兩級政府承擔(dān)。同時，市縣兩級政府應(yīng)承擔(dān)查驗單位超編人員的相關(guān)費用。 （八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在營造經(jīng)濟國際化優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境上求突破。建立健全與經(jīng)濟國際化要求相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制和責(zé)任考核機制，努力營造可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快經(jīng)濟國際化進程作為當(dāng)前和今后黨委、政府組織經(jīng)濟工作的重要任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，鞏固提高 “ 一把手 ” 親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓 、一級抓一級、層層抓落實的組織體系和工作格局。建立聯(lián)席會議制度、會辦協(xié)調(diào)機制，形成合力推進經(jīng)濟國際化的體制機制和組織合力。通過組織發(fā)動、輿論宣傳，積極營造上下同心推動開放型經(jīng)濟發(fā)展、人人關(guān)心支持開放型經(jīng)濟發(fā)展的濃烈氛圍。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，提高行政效率和行政效能，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。以便捷生產(chǎn)經(jīng)營、降低企業(yè)商務(wù)成本為目標(biāo)，積極推進大通關(guān)建設(shè)，整體優(yōu)化口岸物流資源；著力引進生產(chǎn)性服務(wù)項目，完善市場中介服務(wù)體系； 第 19 頁 共 19 頁 加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和綜合功能建設(shè)，提高城市的承載能力和現(xiàn)代化水平，積極 打造便捷完善的商務(wù)環(huán)境。三是加大政策扶持。使用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金，對出口企業(yè)的新品研發(fā)和技術(shù)改造給予配套資金，促進全市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立中小企業(yè)國際市場開拓資金市級配套資金，加強對中小企業(yè)開拓國際市場的支持。鼓勵企業(yè)申請出口信貸、出口信用保險，使企業(yè)在出口信貸、收匯保障、資信評估、貿(mào)易融資等方面獲得更多的支持。鼓勵出口產(chǎn)品品牌建設(shè)，對企業(yè)品牌爭創(chuàng)給予補貼。出臺促進服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包相關(guān)鼓勵扶持政策，提升揚州服務(wù)貿(mào)易水平，促進服務(wù)外包快速發(fā)展。四是加強考核獎懲。調(diào)整并完善開放型經(jīng)濟考核辦法，在考核規(guī)模、速度 的同時，強化對質(zhì)量效益及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的評價，使其更加符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求。強化目標(biāo)管理責(zé)任制，改革績效考核辦法，做到既有經(jīng)濟手段又有組織手段，既對突出貢獻者給予重獎，又實施問責(zé)誡免或 “ 一票否決 ” ，提高考核的剛性和嚴(yán)肅性，強化責(zé)任落實。