【正文】 二是進一步完善公共就業(yè)服務體系。加快建立統(tǒng)一開放、平等競爭、規(guī)范有序的人力資源市場，促進勞動者通過市場實現平等就業(yè)。建立健全就業(yè)失業(yè)登記制度，強化失業(yè)調控和預警措施。加強公共就業(yè)服務機構建設，完 善街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺功能，提高公共就業(yè)服務水平。三是抓緊制定《 *省促進就業(yè)條例》。今年 1 月《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》開始正式實施。我們要深入學習好、認真宣傳好、切實執(zhí)行好這兩部 第 19 頁 共 23 頁 法律，全力推動我省勞動保障工作邁上新臺階。要加緊《 *省促進就業(yè)條例》的立法進程。省人大已經將《 *省促進就業(yè)條例》列入 2024 年地方立法確保項目。省勞動保障廳要與省政府法制辦、省人大法工委密切配合，按照《就業(yè)促進法》的基本精神，結合我省促進就業(yè)工作取得的成績，積極做好立法調研論證和修改送審工作，制定出具有 *特色、反映 *工 作、指導就業(yè)實踐的地方性法規(guī)，并確保今年出臺。 四、以黨的十七大精神為指導，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面 做好勞動保障工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是構建社會主義和諧社會、實現國家長治久安的基本保證；是健全社會主義市場經濟體制、推進改革開放和現代化建設的重要任務；是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，履行全心全意為人民服務宗旨的具體體現，是黨和政府對人民群眾的承諾。我們要以黨的十七大精神為指導，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識勞動保障工作的重要意義，進一步增 強責任感，緊迫感和使命感，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面。 一是要加強領導。各級政府及其部門要將政府職能切實轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上。充分認識到就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件；社會保障是 第 20 頁 共 23 頁 人民生活的 “ 安全網 ” 、社會運行的 “ 穩(wěn)定器 ” 和收入分配的“ 調節(jié)器 ” ，是國家的一項重要社會制度，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。要認真履行政府職能，加強對勞動保障工作的領導，把擴大就業(yè)和完善社會保障制度作為經濟社會發(fā)展和經濟結構調整的重要任務，把增加城鄉(xiāng)就業(yè) 人數和控制失業(yè)率列入宏觀調控的主要目標，把加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度作為保障人民基本生活、維護社會穩(wěn)定、建設和諧社會的主要內容，努力實現發(fā)展經濟與擴大就業(yè)、完善社會保障的良性互動。要堅持依法行政，堅決貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議仲裁法》，保障勞動者的合法權益，促進勞動者充分就業(yè)；認真貫徹落實國務院《社會保險費征繳暫行條例》，確保從業(yè)人員應保盡保，保障勞動者的基本生活需求。 二是落實責任制。各地要按照與吳新雄省長簽訂的民生工程責任書的要求，盡快將目標任務進行細化、深化、量化、具體 化，并及時將目標任務分解到各縣（市、區(qū)）和有關部門，切實做到一級對一級負責，級級對人民負責。各級政府要進一步完善就業(yè)工作領導小組和社會保障工作領導小組制度，實行 “ 一把手 ” 負責制。要進一步落實就業(yè)和社會保障工作政府責任制，完善政府擴大就業(yè)與社會保障的目標考核制度，把就業(yè)和社會保障工作作為考核干部政績和檢驗經濟增長質量、社會發(fā)展效果的重要指標。財政、教育、民政、稅務、工商等部門要各司其職，主動支持就 第 21 頁 共 23 頁 業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展，努力形成齊抓共管的工作格局。 三是要統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。做 好新時期勞動和社會保障工作，要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好四個方面的關系：第一，要正確處理好經濟發(fā)展與社會保障的關系。經濟發(fā)展是基礎，它決定著社會保障制度的產生和發(fā)展；社會保障又反作用于經濟發(fā)展，它對經濟發(fā)展具有雙重作用，既能促進經濟發(fā)展，也能阻礙經濟發(fā)展。社會保障水平必須同經濟發(fā)展和社會的承受能力相適用，要在加快經濟社會發(fā)展中發(fā)展和完善社會保障制度建設，在加快完善社會保障制度中推動經濟社會又好又快發(fā)展。第二，要正確處理好就業(yè)與社會保障的關系。就業(yè)與社會保障是一種相互促進和相互制約的關系。當經濟發(fā)展好、就業(yè)率高時， 繳納社會保障費的人數就會增加、領取失業(yè)保險金和救濟金的人數減少，社會保障與就業(yè)為良性互動；反之，社會保障與就業(yè)形成惡性循環(huán)。當社會保障健康發(fā)展時，就業(yè)環(huán)境優(yōu)良，就業(yè)率高、經濟發(fā)展好；反之，就業(yè)率低、經濟發(fā)展慢。各地要實現就業(yè)政策與社會保障政策的協調配套，以擴大就業(yè)促進社會保障制度的完善，通過完善社會保障制度擴大和穩(wěn)定就業(yè)。第三，要正確處理就業(yè)與培訓的關系。培訓是就業(yè)的前提，就業(yè)是培訓的目標。就業(yè)的關鍵在于通過必要職業(yè)的培訓，幫助勞動者提高職業(yè)技能。職業(yè)培訓必須根據就業(yè)的需要，采取多種形式，形成有效的職業(yè)培訓 與就業(yè)相結合的機制。第四，要正確處理城鄉(xiāng)統(tǒng) 第 22 頁 共 23 頁 籌關系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，徹底消除城鄉(xiāng)分割、區(qū)域阻塞、行業(yè)封鎖、部門分割，逐步建立健全適用現代化經濟建設的統(tǒng)一開放、平等競爭、規(guī)范有序、優(yōu)質高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，在鞏固城鎮(zhèn)社會保障制度的同時，加快改革和完善農村社會保障制度建設，努力構建城鄉(xiāng)和諧的社會保障體制，最終實現城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。 四是要深入調查研究，加強督促檢查。各級領導干部要深入一線，認真開展調查研究，了解經濟社會發(fā)展中的突出問題，了解本地區(qū)、本部門工作中需要解決的重 點問題，了解廣大人民群眾最關心的利益問題，總結推廣干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經驗、好辦法，使各項政策和工作部署更加符合實際，更能體現群眾意愿。各地各部門要加強督促檢查，開展定期督辦、定期調度、定期通報、定期考核，形成經常性的督促檢查機制。要按照省民生工程的統(tǒng)一部署，定期不定期地就勞動保障等民生工程情況進行督查，及時了解掌握工作進展情況，認真聽取群眾的意見和建議，及時幫助協調解決有關問題。同時，要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的輿論導向作用，切實加強對就業(yè)、社會保障等民生工程的宣傳報道，讓人民群眾及時、準確 地了解有關政策和進展情況，為開創(chuàng)我省勞動和社會保障工作新局面創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 同志們，就業(yè)是民生之本，社會保障是和諧之基。各地各部 第 23 頁 共 23 頁 門要以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領就業(yè)和社會保障工作，加強領導，強化措施，扎實工作，務求實效，全面開創(chuàng)就業(yè)和社會保障工作新局面，為促進我省經濟社會又好又快發(fā)展、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。