【正文】 二是進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。加快建立統(tǒng)一開放、平等競爭、規(guī)范有序的人力資源市場，促進(jìn)勞動者通過市場實現(xiàn)平等就業(yè)。建立健全就業(yè)失業(yè)登記制度，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控和預(yù)警措施。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完 善街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺功能，提高公共就業(yè)服務(wù)水平。三是抓緊制定《 *省促進(jìn)就業(yè)條例》。今年 1 月《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》開始正式實施。我們要深入學(xué)習(xí)好、認(rèn)真宣傳好、切實執(zhí)行好這兩部 第 19 頁 共 23 頁 法律，全力推動我省勞動保障工作邁上新臺階。要加緊《 *省促進(jìn)就業(yè)條例》的立法進(jìn)程。省人大已經(jīng)將《 *省促進(jìn)就業(yè)條例》列入 2024 年地方立法確保項目。省勞動保障廳要與省政府法制辦、省人大法工委密切配合，按照《就業(yè)促進(jìn)法》的基本精神，結(jié)合我省促進(jìn)就業(yè)工作取得的成績，積極做好立法調(diào)研論證和修改送審工作，制定出具有 *特色、反映 *工 作、指導(dǎo)就業(yè)實踐的地方性法規(guī)，并確保今年出臺。 四、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面 做好勞動保障工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家長治久安的基本保證；是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)；是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是黨和政府對人民群眾的承諾。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識勞動保障工作的重要意義，進(jìn)一步增 強(qiáng)責(zé)任感，緊迫感和使命感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面。 一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其部門要將政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上。充分認(rèn)識到就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件；社會保障是 第 20 頁 共 23 頁 人民生活的 “ 安全網(wǎng) ” 、社會運(yùn)行的 “ 穩(wěn)定器 ” 和收入分配的“ 調(diào)節(jié)器 ” ，是國家的一項重要社會制度，是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。要認(rèn)真履行政府職能，加強(qiáng)對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擴(kuò)大就業(yè)和完善社會保障制度作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，把增加城鄉(xiāng)就業(yè) 人數(shù)和控制失業(yè)率列入宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，把加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度作為保障人民基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會的主要內(nèi)容，努力實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障的良性互動。要堅持依法行政，堅決貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議仲裁法》，保障勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動者充分就業(yè)；認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》，確保從業(yè)人員應(yīng)保盡保，保障勞動者的基本生活需求。 二是落實責(zé)任制。各地要按照與吳新雄省長簽訂的民生工程責(zé)任書的要求，盡快將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、深化、量化、具體 化，并及時將目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門，切實做到一級對一級負(fù)責(zé)，級級對人民負(fù)責(zé)。各級政府要進(jìn)一步完善就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，實行 “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制。要進(jìn)一步落實就業(yè)和社會保障工作政府責(zé)任制，完善政府?dāng)U大就業(yè)與社會保障的目標(biāo)考核制度，把就業(yè)和社會保障工作作為考核干部政績和檢驗經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、社會發(fā)展效果的重要指標(biāo)。財政、教育、民政、稅務(wù)、工商等部門要各司其職，主動支持就 第 21 頁 共 23 頁 業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展，努力形成齊抓共管的工作格局。 三是要統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。做 好新時期勞動和社會保障工作，要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好四個方面的關(guān)系：第一，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，它決定著社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展；社會保障又反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有雙重作用，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會保障水平必須同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的承受能力相適用，要在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)展和完善社會保障制度建設(shè)，在加快完善社會保障制度中推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。第二，要正確處理好就業(yè)與社會保障的關(guān)系。就業(yè)與社會保障是一種相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、就業(yè)率高時， 繳納社會保障費(fèi)的人數(shù)就會增加、領(lǐng)取失業(yè)保險金和救濟(jì)金的人數(shù)減少，社會保障與就業(yè)為良性互動；反之，社會保障與就業(yè)形成惡性循環(huán)。當(dāng)社會保障健康發(fā)展時，就業(yè)環(huán)境優(yōu)良，就業(yè)率高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好；反之，就業(yè)率低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。各地要實現(xiàn)就業(yè)政策與社會保障政策的協(xié)調(diào)配套，以擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)社會保障制度的完善，通過完善社會保障制度擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。第三，要正確處理就業(yè)與培訓(xùn)的關(guān)系。培訓(xùn)是就業(yè)的前提，就業(yè)是培訓(xùn)的目標(biāo)。就業(yè)的關(guān)鍵在于通過必要職業(yè)的培訓(xùn)，幫助勞動者提高職業(yè)技能。職業(yè)培訓(xùn)必須根據(jù)就業(yè)的需要，采取多種形式，形成有效的職業(yè)培訓(xùn) 與就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制。第四，要正確處理城鄉(xiāng)統(tǒng) 第 22 頁 共 23 頁 籌關(guān)系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，徹底消除城鄉(xiāng)分割、區(qū)域阻塞、行業(yè)封鎖、部門分割，逐步建立健全適用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)一開放、平等競爭、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，在鞏固城鎮(zhèn)社會保障制度的同時，加快改革和完善農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的社會保障體制，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。 四是要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，了解本地區(qū)、本部門工作中需要解決的重 點問題，了解廣大人民群眾最關(guān)心的利益問題，總結(jié)推廣干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好辦法，使各項政策和工作部署更加符合實際，更能體現(xiàn)群眾意愿。各地各部門要加強(qiáng)督促檢查，開展定期督辦、定期調(diào)度、定期通報、定期考核，形成經(jīng)常性的督促檢查機(jī)制。要按照省民生工程的統(tǒng)一部署，定期不定期地就勞動保障等民生工程情況進(jìn)行督查，及時了解掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，及時幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。同時，要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，切實加強(qiáng)對就業(yè)、社會保障等民生工程的宣傳報道，讓人民群眾及時、準(zhǔn)確 地了解有關(guān)政策和進(jìn)展情況，為開創(chuàng)我省勞動和社會保障工作新局面創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 同志們，就業(yè)是民生之本，社會保障是和諧之基。各地各部 第 23 頁 共 23 頁 門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)和社會保障工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實工作，務(wù)求實效，全面開創(chuàng)就業(yè)和社會保障工作新局面，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。