【正文】 政府統(tǒng)計工作，值得我們認(rèn)真思考。新時期統(tǒng)計工作責(zé)任大、任務(wù)重、要求高 做好新時期的統(tǒng)計工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。做好統(tǒng)計工作，必須自覺地把統(tǒng)計工作融入到落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的全局中去。統(tǒng)計部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科 第 21 頁 共 25 頁 學(xué)準(zhǔn)確地反映和監(jiān)測節(jié)能降耗、治污減排、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、增長方式轉(zhuǎn)變的進展情況，全面反映社會結(jié)構(gòu)變動、人口流動和就業(yè)狀況，客觀反映新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展等情況。 做好新時期的統(tǒng)計工作，是社會需求 不斷增長的需要。首先是各級黨委、政府需要統(tǒng)計部門提供更加準(zhǔn)確、及時、全面的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強經(jīng)濟分析，發(fā)現(xiàn)和剖析經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和傾向性問題，并及時提出有效的對策建議。其次是在激烈的市場競爭中，企業(yè)等各類市場主體為了正確判斷行業(yè)發(fā)展趨勢和市場走向，捕捉商機和規(guī)避風(fēng)險，更加密切關(guān)注并自覺地使用政府發(fā)布的統(tǒng)計信息。最后是社會公眾出于對經(jīng)濟社會發(fā)展和自身利益的關(guān)心，對統(tǒng)計信息有著更加濃厚的興趣和迫切的需求。所有這些都表明，統(tǒng)計的社會需求正在不斷增長，統(tǒng)計的地位和影響力正在不斷提升。這給統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展帶 來了新的機遇，也給統(tǒng)計部門的工作增加了新的壓力和動力。 做好新時期的統(tǒng)計工作，是推動改革促進發(fā)展的需要。在深化改革促進發(fā)展的過程中，市場化程度不斷提高，經(jīng)濟類型日趨多元化，經(jīng)營方式日益多樣化，經(jīng)濟社會關(guān)系越來越復(fù)雜，統(tǒng)計工作量成倍增加。一方面，統(tǒng)計對象更加注重保護個人隱私和商業(yè)秘密，統(tǒng)計工作的難度明顯加大。另一方面，統(tǒng)計調(diào)查制度不夠健全，管理體制不夠完善，基層統(tǒng)計力量比較薄弱，信息化水 第 22 頁 共 25 頁 平仍然不高。對這些問題，都必須認(rèn)真加以解決，特別是要充分發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用，提供統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進縣域經(jīng)濟社會又 好又快發(fā)展建言獻策。 做好新時期的統(tǒng)計工作，是關(guān)注民生的迫切需要。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會各界對教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、資源利用、投資理財、幸福指數(shù)等數(shù)據(jù)的需求越來越大。這就要求綜合統(tǒng)計部門善于把握統(tǒng)計需求，改進統(tǒng)計服務(wù)方式，創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)手段，擴大統(tǒng)計服務(wù)對象，通過科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計手段，為公眾提供及時有效的咨詢服務(wù)和快捷有力的監(jiān)測預(yù)警，實事求是地反映本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、綜合實力水平和人民群眾生活水平。讓人民群眾通過統(tǒng)計看到發(fā)展，感受到實惠。 新形勢下的統(tǒng)計調(diào)查工作 面臨 ? 四個不適應(yīng) ? 其一，基層統(tǒng)計工作力量薄弱與統(tǒng)計工作任務(wù)不適應(yīng)。 一是經(jīng)濟的快速發(fā)展為統(tǒng)計增加了工作壓力。經(jīng)過改革開放30 多年的發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模迅猛擴張，經(jīng)濟總量快速增長，各種統(tǒng)計調(diào)查對象也大幅度增加，統(tǒng)計工作任務(wù)也相應(yīng)翻了幾番，有的甚至十幾番。但目前縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計部門的人員、經(jīng)費、編制和工作條件等變化卻不大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計人員，基本上是幾十年不變，就是由那么一名綜合統(tǒng)計人員來應(yīng)付。二是行政體制的變更加大了統(tǒng)計 工作量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)經(jīng)過合并、撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍擴大了， 第 23 頁 共 25 頁 統(tǒng)計的對象增加了，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)雜了，使基層統(tǒng)計工作量成倍上升。三是經(jīng)濟體制改革的深入增添了統(tǒng)計工作的難度。計劃經(jīng)濟時代依靠政府的紅頭文件、依靠企業(yè)主管部門條條統(tǒng)計的調(diào)查渠道、調(diào)查鏈條已普遍不復(fù)存在，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員需要直接面對成百上千上萬的調(diào)查對象，統(tǒng)計力量短缺的問題更加嚴(yán)重。 其二，基層統(tǒng)計人員素質(zhì)偏低與統(tǒng)計工作要求不適應(yīng)。 進入市場經(jīng)濟年代后，各種經(jīng)濟形式涌現(xiàn)，經(jīng)濟調(diào)查的對象日趨復(fù)雜，統(tǒng)計調(diào)查的方式方法越來越新穎，這就對從事統(tǒng)計工作的人員素質(zhì)提出了更新更高的要求。但由于多方面 因素的影響，現(xiàn)行的基層統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，縣級統(tǒng)計機構(gòu)的培訓(xùn)工作只能暫時提高基層統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足一時之需。從而導(dǎo)致統(tǒng)計工作要求與統(tǒng)計人員工作水平相距越來越遠(yuǎn)。 其三，統(tǒng)計對象的認(rèn)知程度與統(tǒng)計法律的要求不適應(yīng)。 隨著經(jīng)濟體制由原來的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，外資企業(yè)、民營企業(yè)等多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，租賃、承包、轉(zhuǎn)包、來料加工等多種經(jīng)營方式的出現(xiàn)，使統(tǒng)計調(diào)查對象的構(gòu)成日趨復(fù)雜，保守私人秘密、商業(yè)秘密的要求不斷提高，被調(diào)查者對統(tǒng)計的認(rèn)知程度參差不齊，對統(tǒng)計工作的合作程度不斷降低， 調(diào)查數(shù)據(jù)失真的危險性也不斷上升。 其四，統(tǒng)計信息的市場需求與現(xiàn)行的統(tǒng)計制度不適應(yīng)。 第 24 頁 共 25 頁 隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化，一方面，政府依靠統(tǒng)計信息進行宏觀經(jīng)濟管理的要求日益強烈，相應(yīng)對統(tǒng)計服務(wù)的需求也日趨增長；另一方面，市場對統(tǒng)計信息的需求越來越多，量越來越大，而現(xiàn)有統(tǒng)計制度所收集的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這兩方面的需要。 努力創(chuàng)建統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展 一是要強化服務(wù)意識，突出為科學(xué)決策服務(wù)，為經(jīng)濟工作服務(wù)。統(tǒng)計部門要按照服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的 ? 三服務(wù) ?活動 要求，努力為黨委、政府科學(xué)決策服好務(wù)，為社會各階層服好務(wù)。要通過進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大統(tǒng)計分析調(diào)研力度，強化服務(wù)意識，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，致力于當(dāng)好各級領(lǐng)導(dǎo)的 ? 參謀 ? 。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價、工業(yè)XX 縣區(qū)等考核工作，促進各項經(jīng)濟工作任務(wù)的落實。要通過密切跟蹤國家宏觀經(jīng)濟政策變化，深入調(diào)研分析縣內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展情況，積極為黨委和政府建言獻策。要把建立經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展評價考核機制作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定出既符合科學(xué)發(fā)展觀要求又切合本地實際情況的經(jīng) 濟社會科學(xué)發(fā)展評價考核指標(biāo)體系。 二是要改革統(tǒng)計工作流程，確保統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)決策需要高質(zhì)量的統(tǒng)計服務(wù)，而統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量的高低，取決于整個統(tǒng)計工作流程，包括統(tǒng)計設(shè)計、調(diào)查、整理、分析等幾大環(huán)節(jié)的質(zhì)量 第 25 頁 共 25 頁 控制。統(tǒng)計部門要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展，必須進一步改革統(tǒng)計制度方法，增加反映民生改善、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、 ? 兩型社會 ? 建設(shè)等方面的統(tǒng)計指標(biāo)，建立健全綠色 gdp 統(tǒng)計、能源統(tǒng)計、資源環(huán)境統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等各項工作。 三是要狠抓統(tǒng)計 ? 雙基 ? 建設(shè)，夯實統(tǒng)計服務(wù)基礎(chǔ)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作站的人力、財力、物力普遍 不足，工作條件有待進一步改善。要依法爭取出臺有利于基層統(tǒng)計建設(shè)的配套文件、政策和規(guī)章制度，促進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的開展。四是要優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，形成統(tǒng)計服務(wù)合力。要加強統(tǒng)計法制建設(shè)，加強對統(tǒng)計調(diào)查項目和數(shù)據(jù)公布的管理，防止重復(fù)調(diào)查和違法公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要加大統(tǒng) 計執(zhí)法巡查、檢查力度，嚴(yán)肅查處虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，堅決依法依紀(jì)追究統(tǒng)計違法單位和責(zé)任人員的責(zé)任，優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，維護統(tǒng)計工作的權(quán)威性。