3關(guān)于加快推進地礦融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與建議-資料下載頁
2025-08-17 13:29本頁面
【正文】 （四）爭取上級 政策扶持，以項目落實帶動采煤塌陷區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境改善。借鑒 XX 市 “ 積極申報地質(zhì)環(huán)境治理項目，以項目實施帶動生態(tài)治理全面落實 ” 的經(jīng)驗，結(jié)合我縣煤炭資源開采逐漸趨向枯竭的實際，認真研究國家資源枯竭城市申報條件，積極主動銜接國家有關(guān)部門，爭取盡早列入國家資源枯竭城市；爭取省建立采煤塌陷地及村莊搬遷補償增長調(diào)整機制，提高采煤塌陷地相關(guān)補償標準。在積極爭取各級政策扶持的同時，借助我縣xxx 湖特大型地質(zhì)災(zāi)害防治中央補助資金項目、 xxxx 鎮(zhèn)濕地國家采煤沉降區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)等項目的實施，以生態(tài)修復(fù)治理推動周邊生態(tài)環(huán)境的改善， 培育新的經(jīng)濟增長點，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 （五）引導(dǎo)社會資金參與采煤塌陷區(qū)治理，推動塌陷區(qū)生態(tài)良性循環(huán)。借鑒永城、輝縣等地的經(jīng)驗，構(gòu)建 “ 政府、企業(yè)、社會共同參與的保護與治理新機制 ” ，縣級財政每年安排專項資金，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和帶動作用，吸引社會資金參與治理， 第 14 頁 共 16 頁 破解資金瓶頸。健全完善 xx 縣興田公司、 xx 縣城市投資開發(fā)有限公司、 xx 縣開發(fā)區(qū)投資發(fā)展有限公司、 xx 縣國資公司、 xx 縣文化旅游發(fā)展有限公司等融資載體，搭建采煤塌陷區(qū)綜合治理融資平臺，綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動開 發(fā)企業(yè)和其它社會資金的積極性，通過 “ 生態(tài)修復(fù) +農(nóng)業(yè) ” 、 “ 生態(tài)修復(fù) +光伏產(chǎn)業(yè) ” 、 “ 生態(tài)修復(fù) +旅游 ” 等形式，利用社會資金的可持續(xù)性來保障生態(tài)環(huán)境改善的可持續(xù)性。 （六）借鑒 “ 開采 ” 即 “ 治理 ” 經(jīng)驗，推動采煤區(qū)生態(tài)持續(xù)改善。借鑒麟游郭家河煤礦 “ 產(chǎn)煤不見煤、是礦不像礦 ” 綠色煤礦發(fā)展理念和 “ 在治理中開采，在開采中治理 ” 的采煤塌陷區(qū)治理新模式，結(jié)合我縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，強化對企業(yè)開采計劃的溝通與監(jiān)督，將礦井煤炭開采與生態(tài)人文景觀改造融為一體，探索煤礦廢棄資源綜合利用，通過開采過程中的景觀改造，生態(tài)修復(fù) ，打造獨特旅游產(chǎn)品，推動生態(tài)持續(xù)改善。同時，進一步加快采煤沉陷區(qū)維持農(nóng)田質(zhì)量與功能的動態(tài)預(yù)復(fù)墾技術(shù)研究，提出一套保持農(nóng)地功能的采煤沉陷動態(tài)預(yù)復(fù)墾技術(shù)流程，揭示采煤沉陷動態(tài)預(yù)復(fù)墾過程中農(nóng)地功能變化規(guī)律，降低土地穩(wěn)沉后復(fù)墾成本，最大限度的保護耕作層，保持土地的生產(chǎn)功能，在全縣待采煤區(qū)推廣，減少因采煤塌陷帶來的危害及各類社會問題。 （七）以人為本，推動 XX 縣區(qū)居民生活環(huán)境與塌陷區(qū)居民 第 15 頁 共 16 頁 搬遷安置同步改善。從 8 對礦井建設(shè)之初，在 xxxx 公司和各礦井所在地便逐漸形成了供職工居住的工人村，由于企業(yè)缺乏對社區(qū)的統(tǒng)籌 管理和系統(tǒng)規(guī)劃，同地方城鎮(zhèn)體系的發(fā)展沒有銜接、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與同步建設(shè)，最終導(dǎo)致礦業(yè)社區(qū)的發(fā)展游離于地方規(guī)劃建設(shè)的范圍之外。這些工人村設(shè)施老化、居住擁擠、設(shè)施不全，有的甚至沒有獨立衛(wèi)生間，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量，影響了城市的形象。為改善 XX 縣區(qū)居民生活環(huán)境，推進地礦融合發(fā)展，可借鑒徐州涉礦小區(qū)棚戶區(qū)改造的經(jīng)驗，按照 “ 政府 +企業(yè) +社會 ”運作原則，采取微調(diào)模式、調(diào)整模式、重建模式等多種模式，對XX 縣區(qū)工人村棚戶區(qū)進行改造，統(tǒng)一規(guī)劃配套社區(qū)幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施，推動 XX 縣區(qū)居民生活環(huán)境和塌陷區(qū)居民生活環(huán)境 同步改善。 （八）地礦一體，合力打造融合發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)亮點。 2024年 xxx 礦公司提出了 “4411” 轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，以煤炭、電力、鋁業(yè)、能源綜合服務(wù) 4 大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，計劃在我縣注冊運營煤礦運維、礦井設(shè)計與施工、電力運維、水處理運維、檢驗檢測、鐵路運維、智能制造和節(jié)能環(huán)保、新能源開發(fā)服務(wù)、煤炭物流供應(yīng)鏈服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)、培訓(xùn)教育等 11 個品牌項目，目前，電力運維、水處理運維、鐵路運維已在我縣完成工商注冊，開展業(yè)務(wù)。結(jié)合我縣改善人居環(huán)境推動鄉(xiāng)村振興接續(xù)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，將煤電公司 11 個品牌項目建設(shè)納入接續(xù)產(chǎn)業(yè)平 臺建設(shè)范疇，攜手合力 第 16 頁 共 16 頁 推進 xx 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 xx 工業(yè)園、 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 xx 工業(yè)集聚區(qū)、 xx 工業(yè)園等 5 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及研發(fā)中心配套建設(shè)，充分利用雙方資源優(yōu)勢，推動煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，帶動地方經(jīng)濟繁榮，實現(xiàn)地礦互利共榮發(fā)展。
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