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2025-06-28 05:27本頁面
【正文】 行。同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部令第36號(hào)（2006年）《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》文件精神，公益性事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；對(duì)國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。特別是《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十條規(guī)定了單項(xiàng)價(jià)值在800萬元以下的資產(chǎn)使用，由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批，800萬元以上的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批；第二十二條的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。而自治區(qū)近期出臺(tái)的政策規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借收入，應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政”。此規(guī)定與財(cái)政部文件精神不符，不利于公益性事業(yè)單位的發(fā)展。（二）亟待建立符合現(xiàn)代院所發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制規(guī)范津貼補(bǔ)貼制度在公益性事業(yè)單位需要進(jìn)一步完善。規(guī)范津貼補(bǔ)貼全額兌現(xiàn)以后，又出現(xiàn)了一些新問題。一是感到現(xiàn)行的津貼補(bǔ)貼制度不太穩(wěn)定，希望在建立長(zhǎng)期穩(wěn)定規(guī)范的津補(bǔ)貼制度基礎(chǔ)上，還應(yīng)增加工資性收入。二是高層次人才、中層骨干雖然收入有所增加，卻有新的想法，規(guī)范津貼補(bǔ)貼制度在各職級(jí)之間差距較小，很難體現(xiàn)工作量、責(zé)任和貢獻(xiàn)大小，在一定程度上挫傷了高層次人才、骨干人才的工作積極性和主動(dòng)性。公益性科研單位一直未實(shí)行績(jī)效工資。隨著事業(yè)單位人事制度改革的推進(jìn)，2006年事業(yè)單位進(jìn)行了收入分配制度改革，事業(yè)單位工作人員工資收入由基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。其中，績(jī)效工資是集中體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則，是人事制度改革中最能激發(fā)科技人才活力的政策。然而科研單位一直沒有實(shí)行績(jī)效工資。 （三）亟待改善科研基礎(chǔ)條件，提高科技創(chuàng)新能力多年來，在自治區(qū)財(cái)政廳的大力支持下，新疆農(nóng)科院科技事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是農(nóng)科院機(jī)構(gòu)大，底子薄，財(cái)政投入與事業(yè)發(fā)展的需求存在差距。主要體現(xiàn)在：自治區(qū)部門預(yù)算中未安排“科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)資金”。為切實(shí)改善中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位的科研基礎(chǔ)條件，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，2006年，國家財(cái)政部（財(cái)教[2006]118號(hào)）文件規(guī)定，設(shè)立“中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)資金”，中央財(cái)政在年度預(yù)算中專門安排用于中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購置及升級(jí)改造的專項(xiàng)資金。自治區(qū)部門預(yù)算中未安排這部分專項(xiàng)資金，未設(shè)定此科目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研，實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地建設(shè)直接決定研究單位的研究水平和創(chuàng)新能力，多年來，自治區(qū)公益性農(nóng)業(yè)科研單位研究平臺(tái)建設(shè)比較滯后，實(shí)驗(yàn)室、基地的建設(shè)和維護(hù)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證，很多科研條件長(zhǎng)期得不到改善，先進(jìn)儀器設(shè)備買不起、更養(yǎng)不起，制約了科技創(chuàng)新和人才作用的發(fā)揮。自治區(qū)部門預(yù)算中未安排“公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”。為加大對(duì)中央級(jí)公益性科研院所的支持力度，建立穩(wěn)定的支持機(jī)制，促進(jìn)科研院所持續(xù)創(chuàng)新能力的提升，2006年中央財(cái)政設(shè)立“公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”（財(cái)教[2006]288號(hào)），專門用于支持科研院所開展符合公益職能定位，代表學(xué)科發(fā)展方向，體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作。自治區(qū)部門預(yù)算中未安排這部分專項(xiàng)資金，財(cái)務(wù)管理中也未設(shè)定此科目，因此，我院科研人員每年沒有連續(xù)的科研保障經(jīng)費(fèi)，致使科研人員花大量的時(shí)間和精力多渠道申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一定程度上導(dǎo)致科研人員不能潛心研究，甚至為了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不能在自己最擅長(zhǎng)、最喜歡的研究領(lǐng)域開展持續(xù)的研究工作。13
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