3關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的幾點(diǎn)思考-資料下載頁(yè)
2025-08-17 13:16本頁(yè)面
【正文】 嚴(yán)重不足，各地發(fā)展程度也參差不齊。根據(jù)這種狀況，鄉(xiāng) 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 村建設(shè)規(guī)劃的編制，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，又必須實(shí)事求是，因地制宜，遵照循序漸進(jìn)的原則，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。各地鄉(xiāng)村建設(shè)的起點(diǎn)不一，資源多寡不一，發(fā)展實(shí)力不一，因此對(duì)建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃、基建項(xiàng)目的規(guī)劃、推進(jìn)速度的規(guī)劃等等，相互間無(wú)需盲目攀比，只能立足實(shí)際，用現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度和方法編制與實(shí)施規(guī)劃。一個(gè)好的規(guī)劃，不在于目標(biāo)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)定得多高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤(pán)子定得多大，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃 目標(biāo)的進(jìn)程定得多快，關(guān)鍵在于規(guī)劃是否符合事物發(fā)展規(guī)律，符合歷史唯物主義的基本原理。如果我們編制和實(shí)施的規(guī)劃偏離循序漸進(jìn)的原則，亂設(shè)目標(biāo)，急于求成，一味追求短期效應(yīng)，到頭來(lái)必然欲速則不達(dá)，釀成勞民傷財(cái)、怨聲載道的結(jié)局。這種狀況應(yīng)當(dāng)引起我們的警惕。 ，堅(jiān)持用以點(diǎn)帶面方法編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃 鄉(xiāng)村建設(shè)是個(gè)新課題，目前不少地方對(duì)編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的工作才剛破題。筆者認(rèn)為，要確保編制規(guī)劃的科學(xué)性，落實(shí)規(guī)劃的有效性，規(guī)劃的制定和實(shí)施必須堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面的原則。按這一原則去 實(shí)踐，可以充分利用點(diǎn)上規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使面上的規(guī)劃工作減少風(fēng)險(xiǎn)，少走彎路，使規(guī)劃工作開(kāi)展得更自覺(jué)、更有序、更健康，也更受農(nóng)民的擁護(hù)和支持。須知農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，先搞試點(diǎn)和示范，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的試點(diǎn)，就能讓農(nóng)民更好地理解和接受規(guī)劃。 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 實(shí)際工作中既要重點(diǎn)扶持各方面條件較好的鄉(xiāng)村成為試點(diǎn)，率先編制和實(shí)施規(guī)劃，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣 。又要勇于創(chuàng)新、敢于探索、敢于試錯(cuò)，為其他地區(qū)的建設(shè)提供反面教訓(xùn)，發(fā)揮試點(diǎn)的糾錯(cuò)作用。點(diǎn)面結(jié)合時(shí)，必須綜合考慮各地的實(shí)際情況，點(diǎn)上試點(diǎn)和面上推廣不是一回事 ，不能刮風(fēng)。對(duì)于自然條件、歷史人文環(huán)境、生產(chǎn)生活條件相近的鄉(xiāng)村，應(yīng)及時(shí)推廣點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)的范圍。對(duì)試點(diǎn)村落實(shí)規(guī)劃所需的資源，政府可進(jìn)行一定的資助，但千萬(wàn)不能壘大戶，把資源過(guò)分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，否則規(guī)劃試點(diǎn)村就失去了試點(diǎn)價(jià)值。千萬(wàn)不能將那種 “ 好是好，就是學(xué)不了 ” 的典型硬性推廣。 ，堅(jiān)持以嚴(yán)肅的態(tài)度編制和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)階段，既要以認(rèn)真的態(tài)度編制規(guī)劃，又要以嚴(yán)肅的態(tài)度實(shí)施規(guī)劃。目前，不少地區(qū)對(duì)此態(tài)度不夠嚴(yán)肅，有的地方熱衷于對(duì)規(guī) 劃 “ 紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛 ” ，具體實(shí)施時(shí)卻對(duì)規(guī)劃視而不見(jiàn)，把規(guī)劃當(dāng)兒戲 。有的地方是 “ 書(shū)記調(diào)動(dòng)，規(guī)劃重弄 ” ，使規(guī)劃失去了穩(wěn)定性和連續(xù)性 。也有的地方領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)和頻繁地變更規(guī)劃，使得規(guī)劃形同虛設(shè)，所有這些均使規(guī)劃失去了存在的意義，嚴(yán)重影響了規(guī)劃作用的發(fā)揮。規(guī)劃具有嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，依據(jù)資源環(huán)境條件，適應(yīng)各地發(fā)展要求，為實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過(guò)人大 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 討論，縣政府批準(zhǔn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公布實(shí)施等法定程序制定的，是一種政府行為。規(guī)劃一旦確定，應(yīng)做到一張藍(lán)圖繪到底，不折不扣地執(zhí)行。任何人都不能自作主張，隨意變更規(guī)劃。 當(dāng)然，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)實(shí)際情況的變化，作一些動(dòng)態(tài)的調(diào)整，以保持規(guī)劃的超前性和指導(dǎo)性，這是必要的，也是允許的。為了依法行政，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，一方面，要全面加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高人們的規(guī)劃意識(shí)，要讓大家真正認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃既是鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)和藍(lán)圖，需要逐步付諸實(shí)施，又是鄉(xiāng)村建設(shè)的法定依據(jù)、規(guī)范和準(zhǔn)則，必須遵照?qǐng)?zhí)行，否則就失去了規(guī)劃的意義。另一方面，要加大力度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的事前、事中和事后進(jìn)行有效監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督各行為主體，督促其按規(guī)劃的要求進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)違規(guī)違法行為不能手軟，必須嚴(yán)肅查處。發(fā)現(xiàn)一 起，查處一起，這樣方能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。
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