3關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 12:52本頁面
【正文】 顯，近年來培育發(fā)展的林果、花椒等長效產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)增收； 二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，組織化程度不高，還未形成區(qū)域規(guī)模效應(yīng)； 三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，良種繁育、精深加工和儲(chǔ)藏銷售環(huán)節(jié)薄弱，缺乏強(qiáng)勢龍頭企業(yè)和知名品牌帶動(dòng)，產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場競爭力弱、附加值低。 縣區(qū) 第 14 頁 共 16 頁 產(chǎn)業(yè)增收方面，部分貧困戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、組織化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，家庭經(jīng)營收入低而不穩(wěn)定； 個(gè)別貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還處于培育、成長階段，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以家庭經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不高。在配股資金方面，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體較少，承接配股資金能力有限，合作帶貧積極性不高； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施過程中，沒有完全落實(shí)承股主體擔(dān)保、抵押、第三方評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)防控措施； 部分承股主體尚未辦理商業(yè)保險(xiǎn)，抵御市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。在合 作社方面，部分合作社既沒有能力規(guī)范運(yùn)營，又不愿主動(dòng)申請注銷，清理規(guī)范過程中，注銷程序復(fù)雜，進(jìn)展緩慢； 部分合作社缺少有能力、懂經(jīng)營的人才，運(yùn)營管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，全縣 226 個(gè)貧困村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資產(chǎn)資源匱乏、收入來源單一，多為分紅型收入，投資經(jīng)營性收入少，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。 縣區(qū) 主要是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較弱，產(chǎn)品附加值低，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差； 群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，貧困群眾主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高。下一步應(yīng)把有限的 扶貧資金、資源和精力向貧困戶聚集，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 第 15 頁 共 16 頁 三、對(duì)策建議 ，提升主體帶動(dòng)能力 引進(jìn)培育龍頭企業(yè)、規(guī)范化提升合作社培育產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)能力。穩(wěn)步推進(jìn) “ 五小 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展，拓寬群眾的致富路。加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，積極組織參加各種特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接洽談會(huì)及展示展銷會(huì)，擴(kuò)大市場影響力。加快發(fā)展電子商務(wù)，提升物流服務(wù)能力，解決產(chǎn)品銷路窄的問題。繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)承接主體的多元化服務(wù)方式和可持續(xù)發(fā)展模式，真正建立起貧困戶和龍頭企業(yè)、合作社的 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，應(yīng)按照縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)布局，建立分產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金清單，因地制宜確定直接補(bǔ)助生產(chǎn)物資、產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金落實(shí)到人到戶的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，提高資金的使用效率。 ，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 全面推廣 “ 龍頭企業(yè) +合作社 +基地 +農(nóng)戶 ” 模式，全面開展特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都組建一個(gè)以上帶貧能力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照 “ 以產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以企招商 ” 的思路，積極構(gòu)建草畜、果品、花椒、金銀花、新能源、勞 務(wù) “ 六大 ” 脫貧增收產(chǎn)業(yè)體系，大力推行產(chǎn)業(yè)扶貧 “551” 模式，精心打造特色農(nóng)產(chǎn)品扶貧產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 第 16 頁 共 16 頁 總結(jié)推廣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形成的財(cái)政資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、資產(chǎn)資源盤活、多元合作等典型模式和成功做法，積極引導(dǎo)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營能力，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和 “ 三變 ” 改革，盤活有效資源，通過資產(chǎn)租賃、土地出租、生產(chǎn)經(jīng)營入股、折股量化、訂單合作等模式，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取 “ 村集體 +合作社 +農(nóng)戶 ” 不斷 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 按照《關(guān)于全面完成貧困村果蔬保鮮庫建設(shè)任務(wù)的通知》（甘農(nóng)函〔 2024〕 58 號(hào)）要求，督促各地加快建設(shè)進(jìn)度，按期完成建設(shè)任務(wù)。已完成建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)，按照 “ 建成一座、驗(yàn)收一座 ”的要求，及時(shí)開展檢查驗(yàn)收和兌付補(bǔ)助資金，并將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金折股量化到貧困戶，發(fā)放股權(quán)證，讓其貧困戶及早受益。督促指導(dǎo)運(yùn)營主體健全完善果蔬保鮮庫運(yùn)營管理機(jī)制，確保其正常運(yùn)營并盡快發(fā)揮作用。 。 嚴(yán)格按照下達(dá)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 任務(wù)，通過拓寬培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強(qiáng)化培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)效益等措施，扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困戶全覆蓋培訓(xùn)和合作社帶頭人培訓(xùn)工作，全面完成新型職業(yè)農(nóng)民培育和建檔立卡貧困戶培訓(xùn)的年度目標(biāo)任務(wù)。
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