3關(guān)于鄉(xiāng)計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 12:44本頁面
【正文】 計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片， 從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動。 流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進(jìn)行。另外就是轄區(qū)內(nèi)外的一些用工單位在為流動人口辦理有關(guān)證、照時(shí)沒有依法履行查驗(yàn)《婚育證明》的責(zé)任，導(dǎo) 第 11 頁 共 13 頁 致流入人口無證也能務(wù)工從業(yè)。同時(shí)，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序；二是未婚青年管理難。近年來， 受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工，由于對國家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不了解，等他們回來時(shí)，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩。另外就是這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理；三是流動人口工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，造成流動人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太高，取證難，往往是花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，卻得到微乎其微的效果。 現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育法 》和《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如： “ 一方有兩個(gè)小孩離婚，另一方為初婚，不能再生育 ” 的政策，在當(dāng)前，特別是在農(nóng)村，無論是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如： “ 雙方是漢族第一胎是男孩的農(nóng)民夫婦，不能再生育第二胎 ” 的政策，在農(nóng)村大部分漢族農(nóng)民群眾從思想上是想不通的。這一規(guī)定看似是計(jì)生政策對少數(shù)民族落實(shí)優(yōu)先、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則 第 12 頁 共 13 頁 發(fā) 生了沖突和抵制。 計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。自 1978 年以來， “ 天下第一難事，天下第一要事 ” 的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而現(xiàn)在，繁雜的室內(nèi)材料占去了計(jì)生工作者一半甚至更多的精力。出生一個(gè)小孩，光表、卡、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時(shí)也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。從一定程度上來講，這種行為間接影響了村級計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)向更為廣泛的范圍伸展。 部門綜合治理，齊抓共管的格局還沒有形成。計(jì) 劃生育作為一項(xiàng)基本國策，他是每一個(gè)部門和每一個(gè)中華人民共和國公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，他是一個(gè)系統(tǒng)的社會工程。要想貫徹落實(shí)好，必須經(jīng)過鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)屬各部門的配合協(xié)作，相互溝通來完成。比如說：派出所只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉。再比如：在衛(wèi)生院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級要求 操作，甚至出具假證明。這些問題的出現(xiàn)，也間接支持了計(jì)劃外生育的發(fā)生。 第 13 頁 共 13 頁 12
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