0648提案建議：進(jìn)一步搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障加快建設(shè)小康和諧社會(huì)-資料下載頁
2025-08-17 12:13本頁面
【正文】 方面。擔(dān)責(zé)任。在統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本要求老保險(xiǎn)未出臺(tái)之前，要加快完善農(nóng)是低 費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，適應(yīng)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度，提高獎(jiǎng)民工的就業(yè)特點(diǎn)和收入特點(diǎn)。不管勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大西部地區(qū)計(jì)劃生農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)采取什么樣的模育 “ 少生快富 ” 扶貧工程實(shí)施范圍。 第 8 頁 共 9 頁 式，要能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村銜接，當(dāng)務(wù)之急是要盡快制定和實(shí)干部等特殊群體的養(yǎng)老保障制度，施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)也可以先行試點(diǎn)探索。辦法。要鼓勵(lì)有條件的地方一步到借鑒新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌位，將由穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工納入到資經(jīng)驗(yàn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 可考慮從低水平起步， 明確中央被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題政府與地方政府的責(zé)任，特別是近些年來比較突出，主要是隨意要加大中央和省兩級(jí)的財(cái)政投入性較大，保障水平較低。一些經(jīng)濟(jì)力度，對(duì)參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。同發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市為解決失地時(shí)，要建立引導(dǎo)機(jī)制，使政府投入農(nóng)民的生活保障問題進(jìn)行了探能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保繳費(fèi)的積極索，各地做法不一，有的納入到城性。隨著制度不斷完善，逐步建立鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，有起穩(wěn)定的、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及養(yǎng)的建立封閉的獨(dú)立制度，還有的老費(fèi)用自然增長水平相適應(yīng)的籌建立獨(dú)立制度但可向城鎮(zhèn)企業(yè)職資機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民 “ 老 有工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。從長期看， 2024 年第 7 期《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》被征地農(nóng)民的數(shù)量不僅不會(huì)減少，規(guī)模還會(huì)不斷擴(kuò)大，需要將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障提到一定的高度來認(rèn)識(shí)，并將其作為破除城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突破口。當(dāng)前，要改變制度分散的現(xiàn)狀必須依 第 9 頁 共 9 頁 法征收農(nóng)村集體土地，做到先保后征，即先給農(nóng)民提供保障后才允許征地。要進(jìn)一步明確被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金來源，在征地收益的分配上，應(yīng)該明確規(guī)定各地征地收益應(yīng)向失地農(nóng)民傾斜，地方政府要再從土地出讓金中拿出一定比例作為專項(xiàng)基金，讓失地農(nóng)民也能從土地的增值和城市的發(fā)展 中得到實(shí)惠。應(yīng)盡快將失地農(nóng)民納入居住地的最低生活保障的范圍，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障。各地要因地制宜，制定符合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民加入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系。 □ （作者單位：中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院） 41
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