【正文】 貧人口最多的國家。中國也是全球最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧 第 16 頁 共 19 頁 目標(biāo)的發(fā)展中國家，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署 2024 年發(fā)布的《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》明確指出，中國的減貧為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)，為其他國家提供了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。 三、當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢 如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口整體脫貧是 我黨在十三五時(shí)期重大而緊迫的任務(wù)。在看到扶貧工作取得巨大成就的同時(shí)，我們也要更加清醒地認(rèn)識到我國脫貧攻堅(jiān)仍然面臨著嚴(yán)峻形勢。 （一）貧困群體規(guī)模仍然較大、貧困程度依然較深。按世界銀行每天 美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國貧困人口數(shù)量位居全球第三。按我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)， 2024年全國農(nóng)村貧困人口還有 5575萬，有 8 個(gè)省區(qū)農(nóng)村貧困人口超過了 300 萬，有 8 個(gè)省區(qū)貧困發(fā)生率超過 10%。 832 個(gè)貧困縣中的農(nóng)村貧困人口有 3490 萬，占全國貧困人口的 %，貧困發(fā)生率高達(dá) %?，F(xiàn)有貧困人口有些居住在深山區(qū)、石山 區(qū)、高寒山區(qū)、沙化區(qū)和荒漠化區(qū)，生態(tài)條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)水平低，扶貧邊際效應(yīng)不斷下降，貧困代際傳遞趨勢明顯，有些缺乏勞動力、勞動工具和安全住房、干凈水等基本生產(chǎn)生活條件，還有的貧困者非殘即病，缺乏內(nèi)生發(fā)展的能力。 （二）貧困地區(qū)貧困人口的發(fā)展能力和內(nèi)生動力依然較弱。2024年，全國 832個(gè)貧困縣的農(nóng)村居民人均可支配收入 7653元，為全國農(nóng)村平均水平的 67%。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中，貧困 第 17 頁 共 19 頁 人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的兩低情況，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村 %沒有集體經(jīng)濟(jì) ，內(nèi)生發(fā)展動力嚴(yán)重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因市場風(fēng)險(xiǎn)返貧常見。 （三）扶貧開發(fā)管理體制機(jī)制和政策配套措施亟待創(chuàng)新完善。中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的管理體制存在各級職責(zé)不夠清晰、邊界不夠明確、執(zhí)行不夠有力等問題。貧困地區(qū)政績考核偏重于地區(qū)生產(chǎn)總值，針對貧困戶的政策措施總體上缺乏精準(zhǔn)性、連續(xù)性、全面性，貧困村缺乏人才、信息和技術(shù)，扶貧開發(fā)資金使用效果效率及監(jiān)管力度有待提高。各項(xiàng)扶貧政策之間的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)與配套所產(chǎn)生的扶貧合力還不夠彰顯 。 （四）脫貧攻堅(jiān)工作力度需要進(jìn)一步加大。扶貧開發(fā)責(zé)任還沒有完全落到實(shí)處，還存在扶貧認(rèn)識不到位、措施不得力的突出矛盾。有的地方特別是貧困縣黨委和政府還沒有把脫貧攻堅(jiān)作為主要任務(wù)?，F(xiàn)有政策部分落實(shí)不到位、財(cái)政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落得不實(shí)、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。貧困地區(qū)和貧困人口的主觀能動性還有待提高。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須破解這些難題。因地制宜，分類指導(dǎo)還有待加強(qiáng)。 習(xí)近平總書記最近指出。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生 活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下， 第 18 頁 共 19 頁 這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨在十三五時(shí)期重大而緊迫的任務(wù)，我們一定要充分認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)的重要性、緊迫性和艱巨性，更加自覺、更加主動地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 不打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就難以有效鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。只有把貧困群眾的衣食住行和教育、就業(yè)、保障、醫(yī)療等民生問題解決好，才能真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民。只有為民造福，我們 黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。因此，我們要本著對黨、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從踐行黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，出實(shí)招、辦實(shí)事，真扶貧、扶真貧，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。 不打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就難以充分體現(xiàn)社會主義本質(zhì)優(yōu)越性。習(xí)近平總書記指出：貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。因此，扶貧開發(fā)要始終以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的 ，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本方向，讓困難群眾過上有尊嚴(yán)的幸福生活，從內(nèi)心感受到溫暖，從而充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性。 第 19 頁 共 19 頁 不打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就不能說我們?nèi)娼ǔ闪诵】瞪鐣Ｐ】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。到 2024年，如果現(xiàn)有的農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，貧困地區(qū)面貌沒有顯著改觀，那么，我們所建成的小康社會是不全面的，是打了折扣的，也是無法得到人民群眾和國際社會認(rèn)可的。我們務(wù)必把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會中的這塊突出短板。 不打贏脫貧攻堅(jiān) 戰(zhàn)，就難以適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，必須拓展發(fā)展空間，培育新的發(fā)展動能。貧困地區(qū)幅員遼闊，僅 14 個(gè)集中連片特困地區(qū)占國土面積就達(dá) 40%左右。從消費(fèi)方面看，這些地區(qū)增加收入，可以擴(kuò)大有效消費(fèi)需求，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級贏得時(shí)間。從投資方面看，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，既能新增有效投資需求，也有助于消化過剩產(chǎn)能。貧困地區(qū)的自然資源、土地資源和勞動力資源都很豐富，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，就可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，為我國經(jīng)濟(jì)贏得更大的空間和回旋余地 。