4某年國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策匯總版-資料下載頁(yè)
2025-08-12 23:11本頁(yè)面
【正文】 業(yè)資源進(jìn)行管理和配置，向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)調(diào)整和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)貼。（ 4）增加農(nóng)業(yè)的服務(wù)支出，比如 增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)基金，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的無(wú)償檢驗(yàn)制度和畜禽病疫無(wú)償防檢制度；增設(shè)市場(chǎng)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金，建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系；擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治的投資規(guī)模等。 。第三，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展。為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民的利益，需要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受到廣泛的重視，成為政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要手段。如美國(guó)政府為所有參加保險(xiǎn)的作物提供 30%的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，投保的農(nóng)民當(dāng)年作物收成減產(chǎn)25%以上時(shí)，可獲得聯(lián)邦作物保險(xiǎn)公司的最高賠償金額；日本政府對(duì)主 要農(nóng)作物給予 15%的補(bǔ)貼，遇到災(zāi)害時(shí)給予 10%～ 30%的保費(fèi)；加拿大的保險(xiǎn)范圍幾乎涵蓋了所有的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民自愿參加作物保險(xiǎn)，聯(lián)邦及各省政府支持 50%的保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)使作物保險(xiǎn)升格成為農(nóng)民收益保險(xiǎn)，取代災(zāi)害救濟(jì)及價(jià)格補(bǔ)貼，已是 wto 框架下世界農(nóng)業(yè)政策的新走向之一， 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 且這一支持措施并不違背 wto 規(guī)定，值得我國(guó)借鑒。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng) wto 框架下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。因此，農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)列入政府農(nóng)業(yè)宏觀 政策的議事日程，建立符合中國(guó)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的重要作用。為此，首先需要發(fā)揮政府的職能作用，并借鑒國(guó)外已有的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府直接開(kāi)辦或者由政府委托的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦，經(jīng)營(yíng)虧損由財(cái)政補(bǔ)貼。這項(xiàng)補(bǔ)貼肯定比財(cái)政直接用于救災(zāi)支出少得多，它不僅能有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)損失，而且能極大地減輕財(cái)政的救災(zāi)支出壓力。其次，鼓勵(lì)地方或農(nóng)戶成立互助保險(xiǎn)合作組織，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，通過(guò)減免營(yíng)業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展。 。第四，實(shí)行切實(shí)可行的農(nóng)村稅賦制度?，F(xiàn)在我們 一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，被世貿(mào)組織其他成員指責(zé)為對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面農(nóng)民除負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅外，還要負(fù)擔(dān)三提五統(tǒng) 和以資代勞、達(dá)標(biāo)集資、社會(huì)負(fù)擔(dān)等名目繁多的收費(fèi)。與其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，還不如將不合理的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)降下來(lái)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)，不要再讓農(nóng)民掏腰包，以免授人 “ 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 ” 之柄。為此，必須根據(jù)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，建立有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理稅賦制度，取消現(xiàn)行帶有缺陷的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 宰稅以及名目繁多的各種雜費(fèi)，代之以田賦和農(nóng)業(yè)稅兩部分 。在綜合考慮相關(guān)因素，既保證農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育和鄉(xiāng)村行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又照顧到國(guó)家現(xiàn)有財(cái)政支出能力的同時(shí)，將人均稅賦由現(xiàn)在的 200 多元減少到 130 元以下。農(nóng)民在交完稅賦以后，有權(quán)拒絕任何部門(mén)的征糧索款。這樣，既符合世貿(mào)組織的規(guī)則，又能增加對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，還有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 。總之，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題是影響農(nóng)民收入、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題，如何解決這個(gè)問(wèn)題是考驗(yàn)政府管理水平的一道難題。入世后，要提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，避免我國(guó)農(nóng)業(yè)遭受?chē)?guó)外農(nóng)產(chǎn)品的猛烈沖擊，政府必須根據(jù) wto 規(guī)則的要求，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè) 補(bǔ)貼政策作出相應(yīng)的調(diào)整。 （作者工作單位：江西《價(jià)格月刊》編輯部
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