【正文】 共 28 頁 八大以來各項(xiàng)工作的快速發(fā)展充分證明，依法理順紅十字會(huì)的管理體制是做好紅十字會(huì)工 作的組織保證和必要條件。我們?cè)诶眄樄芾眢w制方面已經(jīng)取得的成績(jī)來之不易。目前，一些已經(jīng)理順管理體制的省、地、縣級(jí)紅十字會(huì)還存在著不少問題，有的應(yīng)當(dāng)建立黨組的尚未建立，有的專職副會(huì)長(zhǎng)尚未到任，有的人員沒有配齊，有的缺少必要的工作條件。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，鞏固和發(fā)展理順管理體制的成果。已經(jīng)理順管理體制的，要不斷完善理事會(huì)制度，充分發(fā)揮常務(wù)理事和理事的作用，不斷發(fā)展壯大會(huì)員和志愿者隊(duì)伍，真正建立起符合紅十字會(huì)自身特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制。尚未完全理順管理體制的，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，認(rèn)真解決尚未解決的問題 。這樣才能使理順管理體制后的紅十字會(huì)都能依法獨(dú)立自主地開展工作，真正發(fā)揮人道救助領(lǐng)域政府的助手作用。 由于全國(guó)縣（市、區(qū)）數(shù)量大，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，情況復(fù)雜，因此，理順縣一級(jí)紅十字會(huì)的管理體制還存在著較多的困難。應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，積極穩(wěn)步地推進(jìn)。要通過艱苦細(xì)致的工作，首先理順人口大縣、災(zāi)害頻發(fā)縣和已經(jīng)具備條件的縣紅十字會(huì)的管理體制。上級(jí)紅十字會(huì)要下大力氣幫助他們學(xué)會(huì)如何開展工作，真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，努力做到理順一個(gè)，鞏固一個(gè)，理順一批，鞏固一批。在此基礎(chǔ)上，通過培養(yǎng)典型總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)逐步推廣。對(duì)那些人口少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、 第 24 頁 共 28 頁 尚不具備理順體制條件的縣一級(jí)紅十字會(huì)，要求首先做到有編制、有專人、有經(jīng)費(fèi)、有必要的工作條件，有健全的理事會(huì)，能夠依照紅十字會(huì)法和紅十字會(huì)章程開展工作，逐步創(chuàng)造有利于紅十字事業(yè)發(fā)展的環(huán)境?？傊@項(xiàng)工作應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。如果條件不具備，急于求成，效果不會(huì)好。 加強(qiáng)基層紅十字組織建設(shè)。 紅十字會(huì)服務(wù)的對(duì)象在基層，依靠的力量也在基層。只有切實(shí)加強(qiáng)基層紅十字組織建設(shè)，緊緊依靠廣大會(huì)員和志愿者，才能真正把紅十字會(huì)的工作落到實(shí)處，使廣大群眾 受益。總會(huì)已決定把 20**年定為紅十字會(huì)基層組織建設(shè)年。要對(duì)街道、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企業(yè)的基層紅十字組織的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)各類基層紅十字組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，著力培養(yǎng)一批先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范作用。要鞏固和發(fā)展紅十字會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員和志愿者隊(duì)伍，為他們提供良好的服務(wù)，鼓勵(lì)他們參加志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)他們的規(guī)范管理，充分發(fā)揮他們?cè)诩t十字事業(yè)中的作用。要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)與大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)、做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作很好地結(jié)合起來，更好地為人民群眾特別是困難群眾服務(wù)。收繳會(huì)費(fèi)，是紅十字會(huì)法規(guī)定的紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)來源之一 。會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)，是對(duì)紅十字事業(yè)的支持，是人道博愛奉獻(xiàn)精神的體現(xiàn)。應(yīng)該認(rèn)真做好收繳會(huì)費(fèi)的工作。 進(jìn)一步建立和健全社會(huì)化、開放式的運(yùn)行機(jī)制，加大宣 第 25 頁 共 28 頁 傳和籌資工作的力度。 做好宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，對(duì)于提高紅十字會(huì)的知名度和影響力，推動(dòng)紅十字事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。要繼續(xù)高度重視宣傳工作，逐步完善上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多層次、全方位的大宣傳格局，廣泛深入地宣傳紅十字法和紅十字運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)知識(shí)，宣傳紅十字會(huì)的性質(zhì)、宗旨和所從事的工作，宣傳人道博愛奉獻(xiàn)的紅十字精神，使更多的人了解紅十字 會(huì)，參與和支持紅十字事業(yè)。要把宣傳工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，和籌資工作結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，提高宣傳效果。 近幾年來，紅十字會(huì)的籌資工有了很大進(jìn)步，取得了一些新的經(jīng)驗(yàn)。但與海內(nèi)外一些紅十字會(huì)相比，我們的籌資工作還有不小差距，救助實(shí)力還不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在黨和政府的倡導(dǎo)下，慈善事業(yè)方興未艾。當(dāng)前眾多公益組織都在社會(huì)上募集資金，競(jìng)爭(zhēng)激烈，籌資工作的難度較大。我們要迎難而上，克服等靠要、因循守舊的思想，勇于開拓創(chuàng)新，積極探索在對(duì)外開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下籌資的新路子。要以宣 傳工作為先導(dǎo)，加強(qiáng)與媒體的合作，致力于培育公益文化。要廣泛聯(lián)絡(luò)社會(huì)各界，善于和有關(guān)方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，借助知名人士的社會(huì)效應(yīng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源參與人道救助事業(yè)。要拓寬籌資渠道 。既要不斷改進(jìn)完善傳統(tǒng)的籌資方式，又要不斷創(chuàng)新多樣化的籌資方式 。既要精心 第 26 頁 共 28 頁 策劃與培育能吸引公眾參加、籌集到較多款物的項(xiàng)目，又要做好日常的募捐工作，積少成多，集腋成裘 。努力建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要樹立全員籌資的意識(shí)，紅十字會(huì)理事會(huì)成員和專職工作人員都要關(guān)心、參與籌資工作。要尊重捐贈(zèng)者的意愿，搞好對(duì)捐贈(zèng)者的服務(wù)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，自 覺接受監(jiān)督，維護(hù)紅十字會(huì)的聲譽(yù)。 加強(qiáng)自身建設(shè)。 各級(jí)紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，是推進(jìn)紅十字事業(yè)的核心和骨干。必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)自身建設(shè)。要爭(zhēng)取選調(diào)德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、能勝任工作的干部擔(dān)任紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效清廉、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)班子。要把好進(jìn)人關(guān)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，逐步改善干部隊(duì)伍的知識(shí)、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支精干、稱職、充滿活力的干部隊(duì)伍。要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，通過實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力，使他們熱愛紅十字事業(yè)， 增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的意識(shí)，弘揚(yáng)人道博愛奉獻(xiàn)的紅十字精神，密切聯(lián)系群眾，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。要加強(qiáng)調(diào)查研究，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。要樹立品牌意識(shí)，著力打造紅十字品牌。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使紅十字會(huì)的各項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化。要重視理論研究，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)紅十字運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，逐 第 27 頁 共 28 頁 步形成中國(guó)特色紅十字事業(yè)理論體系。這對(duì)于我國(guó)紅十字事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于豐富國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的理論，都有重要的意義。總之只有大力加強(qiáng)紅十字會(huì)自身的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)和理論建設(shè)，才能推動(dòng)紅十字事業(yè)更好更快地向前發(fā)展。 更好地發(fā)揮在國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)中的作用。 不久前，我率中國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán)出席了第 30 屆紅十字與紅新月國(guó)際大會(huì)。這次大會(huì)有 194 個(gè)《日內(nèi)瓦公約》締約國(guó)政府代表團(tuán)和 186 個(gè)國(guó)家的紅十字會(huì)或紅新月會(huì)代表團(tuán)以及紅十字國(guó)際委員會(huì)和紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)的代表共 1500 多人出席。代表們來自不同社會(huì)制度、不同歷史文化背景、不同發(fā)展水平的國(guó)家，屬于不同的種族、民族，有著不同的宗教信仰。大家都遵循國(guó)際人道法和國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的七項(xiàng)基 本原則，共同探討如何應(yīng)對(duì)人道主義新挑戰(zhàn)，協(xié)商一致通過了攜手為人道宣言及各項(xiàng)決議。在這里可以聽到各國(guó)人民對(duì)人道、正義、和平的呼聲，可以就共同關(guān)注的問題自由平等地交換意見，可以學(xué)習(xí)各國(guó)開展人道工作的經(jīng)驗(yàn)，使我深切地感受到紅十字會(huì)確實(shí)是一個(gè)在人道工作領(lǐng)域具有特殊重要作用的國(guó)際性組織，是一個(gè)開展民間外交，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要舞臺(tái)，我們對(duì)此應(yīng)該有深刻的認(rèn)識(shí)。要積極參與國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮國(guó)際聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)成員的作用。配合國(guó)家總體外交工作，積極 第 28 頁 共 28 頁 開展民間外交，加強(qiáng)同各國(guó)紅十字會(huì)的交往與合作，共同推 動(dòng)紅十字運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)。既要努力爭(zhēng)取國(guó)際資源支持國(guó)內(nèi)的人道救助工作，也要逐步增強(qiáng)參加國(guó)際人道救助工作的力量。紅十字會(huì)要把國(guó)際工作擺在重要的位置上，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批能夠勝任國(guó)際工作的干部。我們也熱切地希望我國(guó)政府更加重視發(fā)揮紅十字會(huì)在國(guó)際人道工作領(lǐng)域中的獨(dú)特作用，對(duì)紅十字會(huì)的國(guó)際工作給予更大的支持。 同志們，發(fā)展中國(guó)特色紅十字事業(yè)的前景美好，任重道遠(yuǎn)。我們一定要團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，戒驕戒躁，艱苦創(chuàng)業(yè)，刻苦學(xué)習(xí)，埋頭苦干，為發(fā)展紅十字事業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義 現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗。