【正文】 共 28 頁 八大以來各項工作的快速發(fā)展充分證明，依法理順紅十字會的管理體制是做好紅十字會工 作的組織保證和必要條件。我們在理順管理體制方面已經(jīng)取得的成績來之不易。目前，一些已經(jīng)理順管理體制的省、地、縣級紅十字會還存在著不少問題，有的應(yīng)當(dāng)建立黨組的尚未建立，有的專職副會長尚未到任，有的人員沒有配齊，有的缺少必要的工作條件。因此，必須采取切實有效的措施，鞏固和發(fā)展理順管理體制的成果。已經(jīng)理順管理體制的，要不斷完善理事會制度，充分發(fā)揮常務(wù)理事和理事的作用，不斷發(fā)展壯大會員和志愿者隊伍，真正建立起符合紅十字會自身特點的運行機(jī)制。尚未完全理順管理體制的，要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，認(rèn)真解決尚未解決的問題 。這樣才能使理順管理體制后的紅十字會都能依法獨立自主地開展工作，真正發(fā)揮人道救助領(lǐng)域政府的助手作用。 由于全國縣（市、區(qū)）數(shù)量大，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，情況復(fù)雜，因此，理順縣一級紅十字會的管理體制還存在著較多的困難。應(yīng)該堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，積極穩(wěn)步地推進(jìn)。要通過艱苦細(xì)致的工作，首先理順人口大縣、災(zāi)害頻發(fā)縣和已經(jīng)具備條件的縣紅十字會的管理體制。上級紅十字會要下大力氣幫助他們學(xué)會如何開展工作，真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，努力做到理順一個，鞏固一個，理順一批，鞏固一批。在此基礎(chǔ)上，通過培養(yǎng)典型總結(jié)經(jīng) 驗逐步推廣。對那些人口少、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后、 第 24 頁 共 28 頁 尚不具備理順體制條件的縣一級紅十字會，要求首先做到有編制、有專人、有經(jīng)費、有必要的工作條件，有健全的理事會，能夠依照紅十字會法和紅十字會章程開展工作，逐步創(chuàng)造有利于紅十字事業(yè)發(fā)展的環(huán)境。總之這項工作應(yīng)該從實際出發(fā)，不搞一刀切。如果條件不具備，急于求成，效果不會好。 加強(qiáng)基層紅十字組織建設(shè)。 紅十字會服務(wù)的對象在基層，依靠的力量也在基層。只有切實加強(qiáng)基層紅十字組織建設(shè)，緊緊依靠廣大會員和志愿者，才能真正把紅十字會的工作落到實處，使廣大群眾 受益。總會已決定把 20**年定為紅十字會基層組織建設(shè)年。要對街道、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企業(yè)的基層紅十字組織的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)各類基層紅十字組織建設(shè)的經(jīng)驗，著力培養(yǎng)一批先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范作用。要鞏固和發(fā)展紅十字會員、團(tuán)體會員和志愿者隊伍，為他們提供良好的服務(wù)，鼓勵他們參加志愿服務(wù)活動，加強(qiáng)對他們的規(guī)范管理，充分發(fā)揮他們在紅十字事業(yè)中的作用。要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)與大力開展志愿服務(wù)活動、做好各項業(yè)務(wù)工作很好地結(jié)合起來，更好地為人民群眾特別是困難群眾服務(wù)。收繳會費，是紅十字會法規(guī)定的紅十字會經(jīng)費來源之一 。會員繳納會費，是對紅十字事業(yè)的支持，是人道博愛奉獻(xiàn)精神的體現(xiàn)。應(yīng)該認(rèn)真做好收繳會費的工作。 進(jìn)一步建立和健全社會化、開放式的運行機(jī)制，加大宣 第 25 頁 共 28 頁 傳和籌資工作的力度。 做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，對于提高紅十字會的知名度和影響力，推動紅十字事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。要繼續(xù)高度重視宣傳工作，逐步完善上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、多層次、全方位的大宣傳格局，廣泛深入地宣傳紅十字法和紅十字運動的基礎(chǔ)知識，宣傳紅十字會的性質(zhì)、宗旨和所從事的工作，宣傳人道博愛奉獻(xiàn)的紅十字精神，使更多的人了解紅十字 會，參與和支持紅十字事業(yè)。要把宣傳工作和各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，和籌資工作結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，提高宣傳效果。 近幾年來，紅十字會的籌資工有了很大進(jìn)步，取得了一些新的經(jīng)驗。但與海內(nèi)外一些紅十字會相比，我們的籌資工作還有不小差距，救助實力還不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在黨和政府的倡導(dǎo)下，慈善事業(yè)方興未艾。當(dāng)前眾多公益組織都在社會上募集資金，競爭激烈，籌資工作的難度較大。我們要迎難而上，克服等靠要、因循守舊的思想，勇于開拓創(chuàng)新，積極探索在對外開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下籌資的新路子。要以宣 傳工作為先導(dǎo)，加強(qiáng)與媒體的合作，致力于培育公益文化。要廣泛聯(lián)絡(luò)社會各界，善于和有關(guān)方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，借助知名人士的社會效應(yīng)，廣泛動員社會資源參與人道救助事業(yè)。要拓寬籌資渠道 。既要不斷改進(jìn)完善傳統(tǒng)的籌資方式，又要不斷創(chuàng)新多樣化的籌資方式 。既要精心 第 26 頁 共 28 頁 策劃與培育能吸引公眾參加、籌集到較多款物的項目，又要做好日常的募捐工作，積少成多，集腋成裘 。努力建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。要樹立全員籌資的意識，紅十字會理事會成員和專職工作人員都要關(guān)心、參與籌資工作。要尊重捐贈者的意愿，搞好對捐贈者的服務(wù)，進(jìn)一步完善財務(wù)、資產(chǎn)管理制度，自 覺接受監(jiān)督，維護(hù)紅十字會的聲譽(yù)。 加強(qiáng)自身建設(shè)。 各級紅十字會的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，是推進(jìn)紅十字事業(yè)的核心和骨干。必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)自身建設(shè)。要爭取選調(diào)德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、能勝任工作的干部擔(dān)任紅十字會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實、高效清廉、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)班子。要把好進(jìn)人關(guān)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，逐步改善干部隊伍的知識、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支精干、稱職、充滿活力的干部隊伍。要大力加強(qiáng)干部隊伍的能力建設(shè)，通過實踐鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力，使他們熱愛紅十字事業(yè)， 增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的意識，弘揚人道博愛奉獻(xiàn)的紅十字精神，密切聯(lián)系群眾，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。要加強(qiáng)調(diào)查研究，以求真務(wù)實的作風(fēng)推進(jìn)各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。要樹立品牌意識，著力打造紅十字品牌。要建立健全各項規(guī)章制度，使紅十字會的各項工作逐步實現(xiàn)專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化。要重視理論研究，系統(tǒng)總結(jié)我國紅十字運動的經(jīng)驗，逐 第 27 頁 共 28 頁 步形成中國特色紅十字事業(yè)理論體系。這對于我國紅十字事業(yè)的發(fā)展，對于豐富國際紅十字運動的理論，都有重要的意義?？傊挥写罅訌?qiáng)紅十字會自身的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)和理論建設(shè)，才能推動紅十字事業(yè)更好更快地向前發(fā)展。 更好地發(fā)揮在國際紅十字運動中的作用。 不久前，我率中國紅十字會代表團(tuán)出席了第 30 屆紅十字與紅新月國際大會。這次大會有 194 個《日內(nèi)瓦公約》締約國政府代表團(tuán)和 186 個國家的紅十字會或紅新月會代表團(tuán)以及紅十字國際委員會和紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會的代表共 1500 多人出席。代表們來自不同社會制度、不同歷史文化背景、不同發(fā)展水平的國家，屬于不同的種族、民族，有著不同的宗教信仰。大家都遵循國際人道法和國際紅十字運動的七項基 本原則，共同探討如何應(yīng)對人道主義新挑戰(zhàn)，協(xié)商一致通過了攜手為人道宣言及各項決議。在這里可以聽到各國人民對人道、正義、和平的呼聲，可以就共同關(guān)注的問題自由平等地交換意見，可以學(xué)習(xí)各國開展人道工作的經(jīng)驗，使我深切地感受到紅十字會確實是一個在人道工作領(lǐng)域具有特殊重要作用的國際性組織，是一個開展民間外交，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要舞臺，我們對此應(yīng)該有深刻的認(rèn)識。要積極參與國際紅十字運動，發(fā)揮國際聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)委員會成員的作用。配合國家總體外交工作，積極 第 28 頁 共 28 頁 開展民間外交，加強(qiáng)同各國紅十字會的交往與合作，共同推 動紅十字運動深入發(fā)展，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)。既要努力爭取國際資源支持國內(nèi)的人道救助工作，也要逐步增強(qiáng)參加國際人道救助工作的力量。紅十字會要把國際工作擺在重要的位置上，有計劃地培養(yǎng)一批能夠勝任國際工作的干部。我們也熱切地希望我國政府更加重視發(fā)揮紅十字會在國際人道工作領(lǐng)域中的獨特作用，對紅十字會的國際工作給予更大的支持。 同志們，發(fā)展中國特色紅十字事業(yè)的前景美好，任重道遠(yuǎn)。我們一定要團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，戒驕戒躁，艱苦創(chuàng)業(yè)，刻苦學(xué)習(xí)，埋頭苦干，為發(fā)展紅十字事業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義 現(xiàn)代化國家而努力奮斗。