3建立和完善農民增收長效機制的調研報告-資料下載頁
2025-08-09 04:09本頁面
【正文】 農戶，因流轉費比其他農業(yè)用地價格低，政府要從糧食等補貼中拿出一部分資金，給予支持種糧流轉費補貼每畝每年 200 元，以縮小農戶種糧流轉費與平均流轉費之間的差距。 五是要完善農 業(yè)保險體制，擴大農業(yè)保險的范圍和品種，增加市、區(qū)二級對農業(yè)保險的補貼標準。 建立農民增收科技支撐機制。加強農業(yè)技術推廣體系建設，多渠道、多層次、多形式地開展農民科技培訓，不斷提高廣大農民的科技文化素質，以降低生產成本，提高勞動生產率。 構筑農村低收入群體保障體系。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，提高農民群 第 13 頁 共 15 頁 眾的社會保障水平。目前，農村純農戶、貧困戶、五保戶等低收入群體的增收是實現(xiàn)農民整體增收的重點和難點。應著力推進農村社會養(yǎng)老保險制度、農村新型合作 醫(yī)療保險制度、農村最低生活保障制度和被征地農民基本生活保障制度的建設，維護農村社會穩(wěn)定。 一是要提高農保標準。農村老年農民享受養(yǎng)老金的年齡應與城鎮(zhèn)居民一致（男 60 周歲，女 55 周歲）；養(yǎng)老金由現(xiàn)在的每人每月 75 元提高到每人每月 150 元以上。 二是要探索農村退養(yǎng)老人土地承包經營權換保障制度，對于農村退養(yǎng)老人自愿把承包土地交回村集體經濟組織的農民，每人每月 再增加 100 元的生活補貼。 三是要實施農民醫(yī)療保險的全覆蓋。各級財政要增加農民參加農村合作醫(yī)療的補助，減少個人投保費， 對老、弱、殘、低能者和貧困戶的個人投保費列入財政預算。同時，擴大農村醫(yī)療報銷范圍，提高重大疾病的報銷額度，切實解決農民群眾 “ 就醫(yī)貴 ”問題。 四是要加強農村社會救助幫困機制。完善 “ 五保戶 ” 供養(yǎng)，增加貧困戶、純農戶和弱勢困難群體的救濟定補額度。 五是要探索農民失業(yè)保險，對 “ 離土 ” 農民出臺最低生活保障線。 第 14 頁 共 15 頁 培育農業(yè)綜合服務組織。原創(chuàng)。政府通過政策和資金支持建立一個靈敏高效的農村社會化服務體系，拓寬農業(yè)服務領域，減少農業(yè)投入成本，為農戶產前、產中、產后提社會化服務。要在一定區(qū)域內（ 5000 畝左右）建設一個農業(yè)綜合服務站，為農戶提供物流、資金流、信息流、商流、技術流等全方位服務，提升農業(yè)服務社會化、綜合化效率。開展供應農業(yè)生產資料、收購、加工、運銷、以及醫(yī)療、保險等公共服務。同時，通過這個平臺開展農業(yè)技術咨詢指導、人員培訓。確實解決農戶連接農資市場、農產品市場、農業(yè)服務等綜合性問題。 同時，按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，吸納社會資本，加強綜合服務站的硬件建設，形成產地市場、批發(fā)市場、集貿市場相配套的市場網絡，市、區(qū)二級政府對綜合服務站人員的報酬給予補貼，使其以無償服務為主 。 建立農業(yè)發(fā)展基金。一方面，根據(jù)工業(yè)反哺農業(yè)要求，應出臺新的 “ 以工補農 ” 、 “ 以工建農 ” 的政策和措施，增加工業(yè)反哺農業(yè)的資金總量，對現(xiàn)有的 “ 以工補農 ” 資金要加強管理、規(guī)范運作；另一方面，財政從當年預算收入增加部分中拿出一部分，充入農業(yè)發(fā)展基金，以進一步拓寬農業(yè)投入渠道，扶持農業(yè)弱質產業(yè)，推進農村工農業(yè)的協(xié)調發(fā)展，提高農村綜合經濟實力。 建立和完善農民增收長效機制，歸根到底還是需要通過制度創(chuàng)新，要多途徑、多給予地解決不同群體農民增收的制度性障礙， 第 15 頁 共 15 頁 并為農民工創(chuàng)造更多進城機會，切實加快農村 城鎮(zhèn)化進程。充分調動農民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性，改變傳統(tǒng)的農民增收思想觀念，制定農民增收的政策規(guī)定。通過土地流轉等政策，解決農業(yè)規(guī)模經營問題，還應通過政策措施讓農民從農產品價格和政府補貼中得到更多的實惠，積極鼓勵和引導工商資本、民間資本、外資投入農業(yè)開發(fā)。農民增收是農村社會穩(wěn)定的關鍵，也是解決“ 三農 ” 問題重中之重，我們必須以科學的發(fā)展觀建立和完善農民增收長效機制。
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