3建立和完善農(nóng)民增收長效機(jī)制的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-09 04:09本頁面
【正文】 農(nóng)戶，因流轉(zhuǎn)費比其他農(nóng)業(yè)用地價格低，政府要從糧食等補(bǔ)貼中拿出一部分資金，給予支持種糧流轉(zhuǎn)費補(bǔ)貼每畝每年 200 元，以縮小農(nóng)戶種糧流轉(zhuǎn)費與平均流轉(zhuǎn)費之間的差距。 五是要完善農(nóng) 業(yè)保險體制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的范圍和品種，增加市、區(qū)二級對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 建立農(nóng)民增收科技支撐機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，以降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率。 構(gòu)筑農(nóng)村低收入群體保障體系。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，提高農(nóng)民群 第 13 頁 共 15 頁 眾的社會保障水平。目前，農(nóng)村純農(nóng)戶、貧困戶、五保戶等低收入群體的增收是實現(xiàn)農(nóng)民整體增收的重點和難點。應(yīng)著力推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村新型合作 醫(yī)療保險制度、農(nóng)村最低生活保障制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度的建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。 一是要提高農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村老年農(nóng)民享受養(yǎng)老金的年齡應(yīng)與城鎮(zhèn)居民一致（男 60 周歲，女 55 周歲）；養(yǎng)老金由現(xiàn)在的每人每月 75 元提高到每人每月 150 元以上。 二是要探索農(nóng)村退養(yǎng)老人土地承包經(jīng)營權(quán)換保障制度，對于農(nóng)村退養(yǎng)老人自愿把承包土地交回村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民，每人每月 再增加 100 元的生活補(bǔ)貼。 三是要實施農(nóng)民醫(yī)療保險的全覆蓋。各級財政要增加農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助，減少個人投保費， 對老、弱、殘、低能者和貧困戶的個人投保費列入財政預(yù)算。同時，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療報銷范圍，提高重大疾病的報銷額度，切實解決農(nóng)民群眾 “ 就醫(yī)貴 ”問題。 四是要加強(qiáng)農(nóng)村社會救助幫困機(jī)制。完善 “ 五保戶 ” 供養(yǎng)，增加貧困戶、純農(nóng)戶和弱勢困難群體的救濟(jì)定補(bǔ)額度。 五是要探索農(nóng)民失業(yè)保險，對 “ 離土 ” 農(nóng)民出臺最低生活保障線。 第 14 頁 共 15 頁 培育農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織。原創(chuàng)。政府通過政策和資金支持建立一個靈敏高效的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，減少農(nóng)業(yè)投入成本，為農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提社會化服務(wù)。要在一定區(qū)域內(nèi)（ 5000 畝左右）建設(shè)一個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，為農(nóng)戶提供物流、資金流、信息流、商流、技術(shù)流等全方位服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化、綜合化效率。開展供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、收購、加工、運銷、以及醫(yī)療、保險等公共服務(wù)。同時，通過這個平臺開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢指導(dǎo)、人員培訓(xùn)。確實解決農(nóng)戶連接農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)服務(wù)等綜合性問題。 同時，按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，吸納社會資本，加強(qiáng)綜合服務(wù)站的硬件建設(shè)，形成產(chǎn)地市場、批發(fā)市場、集貿(mào)市場相配套的市場網(wǎng)絡(luò)，市、區(qū)二級政府對綜合服務(wù)站人員的報酬給予補(bǔ)貼，使其以無償服務(wù)為主 。 建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。一方面，根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)要求，應(yīng)出臺新的 “ 以工補(bǔ)農(nóng) ” 、 “ 以工建農(nóng) ” 的政策和措施，增加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的資金總量，對現(xiàn)有的 “ 以工補(bǔ)農(nóng) ” 資金要加強(qiáng)管理、規(guī)范運作；另一方面，財政從當(dāng)年預(yù)算收入增加部分中拿出一部分，充入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，以進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道，扶持農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實力。 建立和完善農(nóng)民增收長效機(jī)制，歸根到底還是需要通過制度創(chuàng)新，要多途徑、多給予地解決不同群體農(nóng)民增收的制度性障礙， 第 15 頁 共 15 頁 并為農(nóng)民工創(chuàng)造更多進(jìn)城機(jī)會，切實加快農(nóng)村 城鎮(zhèn)化進(jìn)程。充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性，改變傳統(tǒng)的農(nóng)民增收思想觀念，制定農(nóng)民增收的政策規(guī)定。通過土地流轉(zhuǎn)等政策，解決農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營問題，還應(yīng)通過政策措施讓農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價格和政府補(bǔ)貼中得到更多的實惠，積極鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外資投入農(nóng)業(yè)開發(fā)。農(nóng)民增收是農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是解決“ 三農(nóng) ” 問題重中之重，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀建立和完善農(nóng)民增收長效機(jī)制。
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