【正文】 與定期考核結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，客觀公正地追究執(zhí)法違法者的責(zé)任，保障執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。 二、實(shí)施范圍 交通行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作在全某地交通主管部門、公路路政、道路運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽、工程質(zhì)量監(jiān)督、交管站等交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。開展交通行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要有計(jì)劃、分步驟實(shí)施。 三、工作方法和保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)基礎(chǔ) 第 21 頁 共 25 頁 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制作為實(shí) 踐 “xxxx” 、推動(dòng)交通發(fā)展的一件大事來抓，形成執(zhí)法單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重負(fù)責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管的格局。 二是確認(rèn)執(zhí)法主體資格。嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實(shí)施行政執(zhí)法的主體，對(duì)全某所有的交通行政執(zhí)法單位，依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一界定單一執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法單位，并進(jìn)行統(tǒng)一審查和確認(rèn)。對(duì)委托執(zhí)法行為，由交通主管部門與委托單位簽定《交通行政執(zhí)法委托書》，依法建立委托執(zhí)法關(guān)系，明確委托依據(jù)、范圍、責(zé)任和時(shí)效。按有關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法委托書向社會(huì)公布。 三是實(shí)行執(zhí)法目標(biāo)管理 。按照 “ 三定方案 ” 的規(guī)定，進(jìn)一步明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍。采取目標(biāo)責(zé)任狀或執(zhí)法責(zé)任狀等形式，把執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行分解和量化，確定每個(gè)執(zhí)法單位、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。對(duì)執(zhí)法目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制考核分按占目標(biāo)責(zé)任制總目標(biāo) 10%的比例確定，增強(qiáng)考核的可操作性。 （二）完善制度創(chuàng)新機(jī)制 一是進(jìn)一步推行交通行政執(zhí)法 “ 四制 ” 。要以全面推行執(zhí)法“ 四制 ” 為載體，加大力度，突出重點(diǎn)，擴(kuò)大推廣面，不斷增強(qiáng)推廣效果。特別是 在完善公式內(nèi)容，創(chuàng)新公示方式上下功夫，在 第 22 頁 共 25 頁 落實(shí)錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制上下功夫，全面實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法的 “ 五公開 ” 。即公開執(zhí)法主體和主要職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范、監(jiān)督崗和監(jiān)督電話。 二是繼續(xù)貫徹落實(shí)交通行政執(zhí)法 “ 兩個(gè)規(guī)定 ” 。要嚴(yán)格執(zhí)行某某廳制定的《某某某交通行政執(zhí)法規(guī)定》，增強(qiáng)程序意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法文書的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。 三是加強(qiáng)調(diào)研，采取新機(jī)制。深入執(zhí)法一線，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，探索新舉措。積極探索交通綜合執(zhí)法改革，從根本上解決多重、多頭執(zhí)法的問題， 將決策與執(zhí)行相對(duì)分開，將審批等日常管理和實(shí)施行政處罰相對(duì)分開，開展交通綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。積極探索社會(huì)主義某場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政審批監(jiān)督方式，積極推行 “ 一條龍 ” 、 “ 一站式 ” 服務(wù)等新的審批方式，提高審批效率，加強(qiáng)對(duì)行政審批的全方位監(jiān)督，建立 “ 誰審批、誰負(fù)責(zé) ”的審批責(zé)任體系和嚴(yán)格規(guī)范的審批監(jiān)督制約機(jī)制。 四是發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)方式方法創(chuàng)新。重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中新形式、新方法、新手段的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、培育典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的深入開展。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過程的監(jiān)控，使執(zhí)法工作更加程序化、規(guī) 范化；繼續(xù)開展行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)文明執(zhí)法。 （三）建設(shè)隊(duì)伍增強(qiáng)素質(zhì) 一是嚴(yán)格執(zhí)法人員資質(zhì)管理。根據(jù)《某某某交通行政執(zhí)法證 第 23 頁 共 25 頁 件管理辦法》，進(jìn)一步明確交通行政執(zhí)法人員的資格條件和執(zhí)法證件的核發(fā)程序。開展執(zhí)法隊(duì)伍清理整頓，對(duì)不符合條件、未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格、執(zhí)法違法以及臨時(shí)工、合同工和非在編的聘用人員，堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍。實(shí)施執(zhí)法人員資格考試制度，定期組織交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行任職資格考試，參加某地政府法制辦組織的培訓(xùn)考試，對(duì)考試、培訓(xùn)不合格的，待崗學(xué)習(xí)，補(bǔ)考不合格的，取消執(zhí)法資格。 二 是抓好執(zhí)法人員學(xué)歷教育。健全和落實(shí)學(xué)歷教育計(jì)劃，將學(xué)歷教育與執(zhí)法證件管理結(jié)合起來，對(duì)限期達(dá)不到學(xué)歷要求的，不予核發(fā)執(zhí)法證件。 三是組織 “ 交通行政執(zhí)法技能比武 ” 活動(dòng)。要結(jié)合自身實(shí)際開展各種活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，增強(qiáng)學(xué)法的針對(duì)性、用法的實(shí)效性和群眾的參與性，全面提高交通執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。 四是開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)文明執(zhí)法單位的考核驗(yàn)收工作，將創(chuàng)建的重點(diǎn)放在基層站所，認(rèn)真實(shí)施交通行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)形象工程，深入開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動(dòng)。到 xx年底，力爭(zhēng)有 50%的基層執(zhí)法單位達(dá)到某某 廳制定的文明執(zhí)法單位標(biāo)準(zhǔn)。 （四）評(píng)議考核狠抓落實(shí) 一是建立交通執(zhí)法評(píng)議考核制度。行政執(zhí)法評(píng)議考核堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則，評(píng)議考核的內(nèi)容包括以下 10 個(gè)方面， 第 24 頁 共 25 頁 即：行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)情況、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況、貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制情況、行政執(zhí)法規(guī)范化管理情況、法制宣傳教育情況、文明執(zhí)法創(chuàng)建情況、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況、行政復(fù)議應(yīng)訴情況、對(duì)執(zhí)法違法行為責(zé)任追究情況和社會(huì)評(píng)價(jià)情況。評(píng)議考核實(shí)行百分制，考核分平時(shí)考核和定期考核兩種，平時(shí)考核占總分的 30%，定期考核占總分的 70%，兩種考核得分絕對(duì)值 之和為年度考核總得分。評(píng)議考核的方法采取 “ 聽 ” 、 “ 查 ” 、 “ 訪 ” 、 “ 問 ” 、“ 談 ” 五種形式。評(píng)議考核結(jié)果分為先進(jìn)、合格、不合格三種，95 分以上為先進(jìn)， 80 分以上為合格， 80 分以下為不合格，評(píng)議考核結(jié)果為先進(jìn)單位的，由評(píng)議考核單位通報(bào)表彰，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)議考核結(jié)果為不合格的單位，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改，并取消當(dāng)年工作責(zé)任目標(biāo)管理評(píng)獎(jiǎng)資格。 二是嚴(yán)格執(zhí)法督察和錯(cuò)案追究。重點(diǎn)督察執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整文明執(zhí)法、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法中認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確、執(zhí)法活動(dòng)的依 據(jù)是否正確合法和法定職責(zé)是否履行。合理確定追錯(cuò)方式，對(duì)違法行為追錯(cuò)的方式有：（ 1）撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；（ 2）責(zé)令重新作出執(zhí)法行為；（ 3）責(zé)令停止違法行為；（ 4）責(zé)令履行職責(zé)；（ 5）責(zé)令賠償損失，或返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀；（ 6）責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。對(duì)責(zé)任人的追錯(cuò)方式有：（ 1）責(zé)令檢討；（ 2）通報(bào)批評(píng)；（ 3）給予行政處分；（ 4）暫扣或吊銷執(zhí)法證 第 25 頁 共 25 頁 件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或停止執(zhí)行職務(wù)，并可由所在單位給予經(jīng)濟(jì)處分；（ 5）責(zé)令承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用；（ 6）移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各種追究方式可以 單獨(dú)使用，也可合并使用。 三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善制約機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，保證這項(xiàng)工作的順利開展，在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，建立有機(jī)結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成內(nèi)外兼顧的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)合理的制約機(jī)制。通過進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，維護(hù)公民、法人或其他組織的合法利益。