【導(dǎo)讀】國務(wù)院將取消和調(diào)整495項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。天津降低外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。

　　

【正文】 家促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收規(guī)定的，可在所得稅前列支。國家將盡快出臺鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)的政策。 第二十八條 汽車生產(chǎn)企業(yè)要努力掌握汽車車身開發(fā)技術(shù)，注重產(chǎn)品工藝技術(shù)的開發(fā)，并盡快形成底盤和發(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)能力。 國家在產(chǎn)業(yè)化改造上支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟或汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)具有當(dāng)代先進(jìn)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的整車或部件總成。 第二十九條 汽車、摩托車和零部件生產(chǎn)企業(yè)要積極參加國家組織的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間的合作研究，注重科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。 第八章 零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 此資料來自 , 大量管理資料下載 第三十條 汽車零部件企業(yè)要適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與主機(jī)廠的產(chǎn)品開發(fā)工作。在關(guān)鍵汽車零部件領(lǐng)域要逐步形成系統(tǒng)開發(fā)能力，在一般汽車零部件領(lǐng)域要形成先進(jìn)的產(chǎn)品開發(fā)和制造能力，滿足國內(nèi)外市場的需要，努力進(jìn) 入國際汽車零部件采購體系。 第三十一條 制定零部件專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，對汽車零部件產(chǎn)品進(jìn)行分類指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投向汽車零部件生產(chǎn)領(lǐng)域，促使有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和模塊化供貨能力。對能為多個(gè)獨(dú)立的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)配套和進(jìn)入國際汽車零部件采購體系的零部件生產(chǎn)企業(yè)，國家在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、融資以及兼并重組等方面予以優(yōu)先扶持。汽車整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步采用電子商務(wù)、網(wǎng)上采購方式面向社會(huì)采購零部件。 第三十二條 根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，冶金、石化化工、機(jī)械、電子、輕工、紡織、建材等汽車工業(yè)相關(guān) 領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注重在金屬材料、機(jī)械設(shè)備、工裝模具、汽車電子、橡膠、工程塑料、紡織品、玻璃、車用油品等方面，提高產(chǎn)品水平和市場競爭能力，與汽車工業(yè)同步發(fā)展。 重點(diǎn)支持鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轎車用板材的供應(yīng)能力；支持設(shè)立專業(yè)化的模具設(shè)計(jì)制造中心，提高汽車模具設(shè)計(jì)制造能力；支持石化企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級，使成品油、潤滑油等油品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，滿足汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 第九章 營銷網(wǎng)絡(luò) 第三十三條 國家鼓勵(lì)汽車、摩托車、零部件生產(chǎn)企業(yè)和金融、服務(wù)貿(mào)易企業(yè)借鑒國際上成熟的汽車營銷方式、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù) 貿(mào)易理念，積極發(fā)展汽車服務(wù)貿(mào)易。 第三十四條 為保護(hù)汽車消費(fèi)者的合法權(quán)益，使其在汽車購買和使用過程中得到良好的服務(wù)，國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)凡在境內(nèi)市場銷售自產(chǎn)汽車產(chǎn)品的，必須盡快建立起自產(chǎn)汽車品牌銷售和服務(wù)體系。該體系可由國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)以自行投資或授權(quán)汽車經(jīng)銷商投資方式建立。境內(nèi)外投資者在得到汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)并按照有關(guān)規(guī)定辦理必要的手續(xù)后，均可在境內(nèi)從事國產(chǎn)汽車或進(jìn)口汽車的品牌銷售和售后服務(wù)活動(dòng)。 第三十五條 20xx 年起，汽車生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)乘用車均要實(shí)現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)； 20xx 年起，所有自產(chǎn)汽車產(chǎn)品均要實(shí)現(xiàn) 品牌銷售和服務(wù)。 第三十六條 取消現(xiàn)行有關(guān)小轎車銷售權(quán)核準(zhǔn)管理辦法，由商務(wù)部會(huì)同國家工商總局、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法。汽車銷售商應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)開展汽車經(jīng)營活動(dòng)。其中不超過九座的乘用車（含二手車）品牌經(jīng)銷商的經(jīng)營范圍，經(jīng)國家工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)、公布。品牌經(jīng)銷商營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一核準(zhǔn)為品牌汽車銷售。 第三十七條 汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)的銷售管理，規(guī)范維修服務(wù)；有責(zé)任向社會(huì)公告停產(chǎn)車型，并采取積極措施保證在合理期限內(nèi)提供可靠的配件供應(yīng)用于售后服務(wù)和維修；要定期向社會(huì)公布其授權(quán)和取消授權(quán)的品牌銷售或維修企業(yè)名單；對未經(jīng)品牌授權(quán)和不具備經(jīng)營條件的經(jīng)銷商，不得提供產(chǎn)品。 第三十八條 汽車、摩托車和零部件銷售商在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)。對銷售國家禁止或公告停止銷售的車輛的，偽造或冒用他人廠名、廠址、合格證銷售車輛的，未經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或已取消授權(quán)仍使用原品牌進(jìn)行汽車、配件銷售和維修服務(wù)的，以及經(jīng)銷假冒偽劣汽車配件并為客戶提供修理服務(wù)的，有關(guān)部此資料來自 , 大量管理資料下載 門要依法予以處罰。 第三十九條 汽車生產(chǎn)企業(yè)要兼顧制造和銷售服務(wù)環(huán)節(jié)的整體利益，提高綜合經(jīng)濟(jì) 效益。轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)的權(quán)益給其它法人機(jī)構(gòu)的，應(yīng)視為原投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告重大變更，除按規(guī)定報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)外，需報(bào)請?jiān)?xiàng)目審批單位核準(zhǔn)。 第十章 投資管理 第四十條 按照有利于企業(yè)自主發(fā)展和政府實(shí)施宏觀調(diào)控的原則，改革政府對汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批管理制度，實(shí)行備案和核準(zhǔn)兩種方式。 第四十一條 實(shí)行備案的投資項(xiàng)目： 現(xiàn)有汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位。 投資生產(chǎn)摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)。 投資生產(chǎn)汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車的零部件。 第四十二條 實(shí)行備案的投資項(xiàng)目中第 1 款由省級政府投資管理部門或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)報(bào)送國家發(fā)展改革委備案；第 3 款由企業(yè)直接報(bào)送省級政府投資管理部門備案。備案內(nèi)容見附件二。 第四十三條 實(shí)行核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目： 新建汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車、車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，包括現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)異地建設(shè)新的獨(dú)立法人生產(chǎn)企業(yè)。 現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類別汽車整車產(chǎn)品。 第四十四條 實(shí)行核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目由省級政府投資管理部門或 計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)報(bào)國家發(fā)展改革委審查，其中投資生產(chǎn)專用汽車的項(xiàng)目由省級政府投資管理部門核準(zhǔn)后報(bào)國家發(fā)展改革委備案，新建中外合資轎車項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。 第四十五條 經(jīng)核準(zhǔn)的大型汽車企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，其所包含的項(xiàng)目由企業(yè)自行實(shí)施。 第四十六條 20xx 年 1 月 1 日前，暫停核準(zhǔn)新建農(nóng)用運(yùn)輸車生產(chǎn)企業(yè)。 第四十七條 新的投資項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件： 新建摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要具備技術(shù)開發(fā)的能力和條件，項(xiàng)目總投資不得低于 2 億元人民幣。 專用汽車生產(chǎn)企業(yè)注冊資本不得 低于 20xx 萬元人民幣，要具備產(chǎn)品開發(fā)的能力和條件。 此資料來自 , 大量管理資料下載 跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類汽車整車產(chǎn)品的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額（含利用原有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等）不得低于 15 億元人民幣，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在 50%之內(nèi)，銀行信用等級 AAA。 跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)轎車類、其他乘用車類產(chǎn)品的汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備批量生產(chǎn)汽車產(chǎn)品的業(yè)績，近三年稅后利潤累計(jì)在 10 億元以上（具有稅務(wù)證明）；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在 50%之內(nèi)，銀行信用等級 AAA。 新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于 20 億元人民幣，其中自有資金 不得低于 8 億元人民幣 ,要建立產(chǎn)品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不得低于 5 億元人民幣。新建乘用車、重型載貨車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)包括為整車配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)。 新建車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于15 億元人民幣，其中自有資金不得低于 5 億元人民幣 ,要建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品水平要滿足不斷提高的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的要求。 新建下列投資項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模不得低于： 重型載貨車 10000 輛； 乘用車：裝載 4 缸發(fā)動(dòng)機(jī) 50000 輛；裝載 6 缸發(fā)動(dòng)機(jī) 30000 輛。 第四十八條 汽車整車 、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于 50%。股票上市的汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車股份公司對外出售法人股份時(shí)，中方法人之一必須相對控股且大于外資法人股之和。同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其它汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。境外具有法人資格的企業(yè)相對控股另一家企業(yè)，則視為同一家外商。 第四十九條 國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在出口加工區(qū)內(nèi)投資生產(chǎn)出口汽車和車用發(fā)動(dòng)機(jī)的項(xiàng)目，可不受本政 策有關(guān)條款的約束，需報(bào)國務(wù)院專項(xiàng)審批。 第五十條 中外合資汽車生產(chǎn)企業(yè)合營各方延長合營期限、改變合資股比或外方股東的，需按有關(guān)規(guī)定報(bào)原審批部門辦理。 第五十一條 實(shí)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目未獲得核準(zhǔn)通知的，土地管理部門不得辦理土地征用，國有銀行不得發(fā)放貸款，海關(guān)不辦理免稅，證監(jiān)會(huì)不核準(zhǔn)發(fā)行股票與上市，工商行政管理部門不辦理新建企業(yè)登記注冊手續(xù)。國家有關(guān)部門不受理生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入申請。 第十一章 進(jìn)口管理 第五十二條 國家支持汽車生產(chǎn)企業(yè)努力提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，帶動(dòng)汽車零部件企 業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展汽車制造業(yè)。 第五十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)凡此資料來自 , 大量管理資料下載 用進(jìn)口零部件生產(chǎn)汽車構(gòu)成整車特征的，應(yīng)如實(shí)向商務(wù)部、海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委報(bào)告，其所涉及車型的進(jìn)口件必須全部在屬地海關(guān)報(bào)關(guān)納稅，以便有關(guān)部門實(shí)施有效管理。 第五十四條 嚴(yán)格按照進(jìn)口整車和零部件稅率征收關(guān)稅，防止關(guān)稅流失。國家有關(guān)職能部門要在申領(lǐng)配額、進(jìn)口報(bào)關(guān)、產(chǎn)品準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)進(jìn)行核查。 第五十五條 汽車整車特征的認(rèn)定范圍為車身 (含駕駛室 )總成、發(fā)動(dòng)機(jī)總成、變速器總成、驅(qū)動(dòng)橋總成、非驅(qū)動(dòng)橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等。 第 五十六條 汽車總成（系統(tǒng)）特征的認(rèn)定范圍包括整套總成散件進(jìn)口，或?qū)⒖偝苫蛳到y(tǒng)逐一分解成若干關(guān)鍵件進(jìn)口。凡進(jìn)口關(guān)鍵件達(dá)到或超過規(guī)定數(shù)量的，即視為構(gòu)成總成特征。 第五十七條 按照汽車整車特征的認(rèn)定范圍達(dá)到下述狀態(tài)的，視為構(gòu)成整車特征： 進(jìn)口車身（含駕駛室）、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的； 進(jìn)口車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其余三個(gè)總成（含）以上裝車的； 進(jìn)口除車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其余五個(gè)總成（含）以上裝車的。 第五十八條 國家指定大連新港、天津 新港、上海港、黃埔港四個(gè)沿海港口和滿洲里、深圳（皇崗）兩個(gè)陸地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（進(jìn)口新疆自治區(qū)自用、原產(chǎn)地為獨(dú)聯(lián)體國家的汽車整車）為整車進(jìn)口口岸。進(jìn)口汽車整車必須通過以上口岸進(jìn)口。 20xx 年起，所有進(jìn)口口岸保稅區(qū)不得存放以進(jìn)入國內(nèi)市場為目的的汽車。 第五十九條 國家禁止以貿(mào)易方式和接受捐贈(zèng)方式進(jìn)口舊汽車和舊摩托車及其零部件，以及以廢鋼鐵、廢金屬的名義進(jìn)口舊汽車總成和零件進(jìn)行拆解和翻新。對維修境外并復(fù)出境的上述產(chǎn)品可在出口加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行，但不得進(jìn)行舊汽車、舊摩托車的拆解和翻新業(yè)務(wù)。 第六十條 對進(jìn)口整 車、零部件的具體管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。對國外送檢樣車、進(jìn)境參展等臨時(shí)進(jìn)口的汽車，按照海關(guān)對暫時(shí)進(jìn)出口貨物的管理規(guī)定實(shí)施管理。 第十二章 汽車消費(fèi) 第六十一條 培育以私人消費(fèi)為主體的汽車市場，改善汽車使用環(huán)境，維護(hù)汽車消費(fèi)者權(quán)益。引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)力的汽車，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)與城市交通設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 第六十二條 建立全國統(tǒng)一、開放的汽車市場和管此資料來自 , 大量管理資料下載 理制度，各地政府要鼓勵(lì)不同地區(qū)生產(chǎn)的汽 車在本地區(qū)市場實(shí)現(xiàn)公平競爭，不得對非本地生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品實(shí)施歧視性政策或可能導(dǎo)致歧視性結(jié)果的措施。凡在汽車購置、使用和產(chǎn)權(quán)處置方面不符合國家法規(guī)和本政策要求的各種限制和附加條件，應(yīng)一律予以修訂或取消。 第六十三條 國家統(tǒng)一制定和公布針對汽車的所有行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范汽車注冊登記環(huán)節(jié)和使用過程中的政府各項(xiàng)收費(fèi)。各地在汽車購買、登記和使用環(huán)節(jié)，不得新增行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目和金額，如確需新增，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)或國務(wù)院批準(zhǔn)的文件按程序報(bào)批。除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得對汽 車消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。對違反規(guī)定強(qiáng)制收取的，汽車消費(fèi)者有權(quán)舉報(bào)并拒絕交納。 第六十四條 加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。汽車使用過程中所涉及的維修保養(yǎng)、非法定保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車停放費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)以汽車消費(fèi)者自愿接受服務(wù)為原則，由經(jīng)營服務(wù)單位收取。維修保養(yǎng)等競爭性行業(yè)的收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營服務(wù)者按市場原則自行確定。機(jī)動(dòng)車停放等使用壟斷資源進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門或授權(quán)省級價(jià)格主管部門制定、公布并監(jiān)督實(shí)施。經(jīng)營服務(wù)者要在收費(fèi)場所設(shè)立收費(fèi)情況動(dòng)態(tài)告示牌，接受公眾監(jiān)督。 公路 收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)立必須符合國家有關(guān)規(guī)定。所有收費(fèi)站點(diǎn)均應(yīng)在收費(fèi)站醒目位置公布收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第六十五條 積極發(fā)展汽車服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)汽車消費(fèi)。國家支持發(fā)展汽車信用消費(fèi)。從事汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)服務(wù)，完善汽車信貸抵押辦法。在確保信貸安全的前提下，允許消費(fèi)者以所購汽車作為抵押獲取汽車消費(fèi)貸款。經(jīng)核準(zhǔn)，符合條件的企業(yè)可設(shè)立專業(yè)服務(wù)于汽車銷售的非銀行金融機(jī)構(gòu)，外資可開展汽車消費(fèi)信貸、租賃等業(yè)務(wù)。努力拓展汽車租賃、駕駛員培訓(xùn)、儲運(yùn)、救援等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，健全汽車行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系，發(fā)展汽車網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和電 子商務(wù)。支持有條件的單位建立消費(fèi)者信用信息體系，并實(shí)現(xiàn)信息共享。 第六十六條 國家鼓勵(lì)二手車流通。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件 , 統(tǒng)一規(guī)范二手車交易稅費(fèi)征管辦