憲法學(xué)選舉制度-資料下載頁(yè)
2025-03-11 00:43本頁(yè)面
【正文】 委員會(huì)？有義務(wù)發(fā)放選民證，對(duì)選舉進(jìn)行公告 《 民事訴訟法 》 第 164條 ： “ 公民不服選舉委員會(huì)對(duì)選民資格的申訴所做的處理決定，可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地基層人民法院起訴。 ” 選民資格案件 適用特殊程序 與一般民事案件程序相比： 起訴的條件較寬，不一定要和案件有利害關(guān)系； 前臵程序；（向選舉委員會(huì)申訴，有 3天處理時(shí)間） 起訴時(shí)間緊，審理期限短； 一審終審 ? 第二十八條修改為：“對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，可以在 選民名單公布之日起五日內(nèi) 向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定?！? ?盡管我國(guó)在法律框架上建立了通過(guò)選民名單案件保護(hù)公民選舉權(quán)的訴訟救濟(jì)方式； ?然而由于各種制度上的原因，選舉權(quán)利救濟(jì)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。上述王春立案中，適格的被告為選舉委員會(huì)，但起訴時(shí)西城區(qū)選舉委員會(huì)已經(jīng)解散。告民族飯店侵犯選舉權(quán)訴求民事賠償又找不到法院管轄的法律依據(jù)。 ?選舉權(quán) 的救濟(jì)范圍較窄。 ?按照我國(guó) 《 選舉法 》《 民事訴訟法 》《 刑法 》的規(guī)定，法院目前只受理選民資格案件和故意破壞選舉罪的案件。 ?選民登記（錯(cuò)登、漏登、重登以及漏發(fā)選民證等問(wèn)題）、選區(qū)劃分、候選人（確定正式候選人過(guò)程中的暗箱操作等問(wèn)題）、選民投票（選民超過(guò)限度接受他人委托投票等問(wèn)題）、當(dāng)選計(jì)票（計(jì)票失誤）等。 ?尤其是有關(guān)選舉無(wú)效之訴、當(dāng)選無(wú)效之訴及與罷免案有關(guān)的訴訟，是各國(guó)司法實(shí)踐中最普遍的選舉訴訟類(lèi)型，而為我國(guó)選舉制度所欠缺。 ?2．選舉訴訟程序定位有誤。 ?選舉訴訟在性質(zhì)上屬于公法訴訟，因此將選民資格案件歸入民事訴訟是頗為牽強(qiáng)的。 ?而對(duì)破壞選舉的案件，我國(guó)走的是刑事訴訟程序，但刑事訴訟針對(duì)的是犯罪行為，選舉權(quán)的爭(zhēng)議或被侵害并不必然屬于犯罪，選舉法雖然規(guī)定了可以進(jìn)行行政處罰，但相關(guān)的行政法未作出規(guī)定。 ?3．沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的裁判組織形式。 ?選舉訴訟本質(zhì)上屬于憲法訴訟。西方各國(guó)或是專(zhuān)設(shè)選舉法院，或是專(zhuān)辟選舉法庭，適用專(zhuān)門(mén)程序予以審理。 ?4．妨害選舉行為的法律責(zé)任不完善。 ?妨害選舉行為可能涉及到兩個(gè)層次的法律責(zé)任，包括我國(guó)法律中已有規(guī)定的破壞選舉犯罪引起的刑事責(zé)任和妨害選舉但尚未構(gòu)成犯罪的行政違法引起的法律責(zé)任。但是，由于我國(guó)目前尚缺乏對(duì)破壞選舉的行政法律責(zé)任的規(guī)定。 ?對(duì)破壞選舉的違法犯罪行為的制裁措施太過(guò)單一，尚缺乏罰款、罰金及剝奪選舉權(quán)的處罰 。 2023年 選舉法修改 的內(nèi)容： ①實(shí)行 城鄉(xiāng)平等選舉權(quán) ②確保應(yīng)有適量基層代表 ③增設(shè)“選舉機(jī)構(gòu)”專(zhuān)章規(guī)定 ④鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表總名額上限增加 ⑤禁止同時(shí)兩地?fù)?dān)任代表 ⑥增強(qiáng)候選人“透明度” ，“可以”變“應(yīng)該” ⑦保障選民和代表的選舉權(quán) ⑧秘密寫(xiě)票 處被 規(guī)定 ? 預(yù)選問(wèn)題 ? 1979年選舉法對(duì)直接選舉和間接選舉中確定正式代表候選人規(guī)定了預(yù)選的方式 ? 1986年修改選舉法時(shí)，考慮到在一些地方選民集中起來(lái)比較困難，搞預(yù)選會(huì)增加選舉的工作量，刪去了預(yù)選的規(guī)定。 規(guī)定由選民小組 (或全體代表 )反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民 (或代表 )的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單。 ? 1995年修改選舉法時(shí)恢復(fù)了預(yù)選的規(guī)定，明確規(guī)定在間接選舉中，如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)法定的最高差額比例 ，進(jìn)行預(yù)選。 ? 2023年修改選舉法時(shí)規(guī)定：在直接選舉中，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，進(jìn)行預(yù)選。 ? 第三十一條 由選民直接選舉的人民代表大會(huì)代表候選人，由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后，在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前公布。
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