【正文】 . 其他施工臨時工程其他施工臨時工程按一至 四部分建筑安裝工作量 ( 不包括其他施工臨時工程本身 ) 之和的百分率計算。 ( 五 ) 獨立費 1. 建設管理費 (1) 項目建設管理費。 1) 建設單位開辦費 2) 建設單位經(jīng)常費 (2) 工程建設監(jiān)理費。 (3) 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費。 2. 生產(chǎn)準備費 (1) 生產(chǎn)及管理單位提前進場費。 (2) 生產(chǎn)職工培訓費。 (3) 管理用具購置費。 (4) 備品備件購置費。 (5) 工器具及生產(chǎn)家具購置費。 3. 科研勘測設計費 科研勘測設計費指工程建設所需要的規(guī)劃、科研、勘測和設計等費用。包括工程科學研究試驗費和工程勘測設計費兩項。 4. 建設及施工場地征用費 具體編制辦法和計算標準參照移民和環(huán)境部分概算編制規(guī)定。 5. 其他 (1)工程保險費 (2)其他稅費 九、編制工程總概算 , 并按照建筑 工 程概算、機電設備及安裝工程概算、金屬結(jié)構設備及安裝工程概算、臨時工程概算、獨立費用概算分別填列。 2. 基本預備費。主要為解決工程施工過程中的設計變更和為預防意外事故而采取的措施所增加的工程項目和費用。按照工程概算一至五部分合計數(shù)的百分率計算。初步設計階段 5%~8% 。 4. 價差預備費。主要為解決工程施工過程中 , 因人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調(diào)整而增加的技資。 5. 建設期融資利息。在建設期內(nèi)需償還并應計人 工程總投資的融資利息。 6. 總 投 資為靜態(tài)總 投 資、價差預備費和建設期融資利息之和。 十、概算的審查和審批 第五章 建設項目施工招標階段的投資控制 第一節(jié)施工合同價的形式 在工程招標過程中 ， 經(jīng)過 投 標和評標 ， 根據(jù)各個投標人報送的投標文件 ，就標價、工 期、工程質(zhì)量承諾等條件綜合評價分析 ， 最后選中承包人 ， 合同雙方認可的工程承包價格 ， 即為合同價格。 合同價的形式一般分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。 ( 一 ) 總價合同 總價合同是指 支付給承包人的款項在合同中是一個 “ 規(guī)定的金額 ”, 即總價。它以圖紙及工程量清單和說明書為依據(jù) , 由承包人與發(fā)包人經(jīng)過商定或承包人依據(jù)招標文件進行報價確定。 (Firm Lump Sum) 。這種合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎 , 承發(fā)包雙方就承包項目協(xié)商一個固定的總價 , 由承包人一筆包死 , 不能變化。 (Escalation Lump Sum) 。合同的總價一般以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計算基礎 , 但它是按 “ 時價 ” 進行計算的。這是一種相對固定的價格 。在合同執(zhí)行過程中 , 由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加 ， 因而對合同總價進行相應的調(diào)值 。 (Lump Sum on Firm Bill of Quantities)。 項目法人要求投標者在投標時按單價合同辦法分別填報分項工程單價 ， 從而計算出工程總價 ， 據(jù)之簽訂合同 。 原定工程項目全部完成后 , 根據(jù)合同總價付款給承包人。 ( 二 ) 單價合同 單價合同是指 工程量變化幅度在合同規(guī)定范圍之內(nèi) ， 合同雙方按認可的工程單價 ， 進行工程價款結(jié)算的承包合同。 當實際工程量與合同工程量相差較大 ( 例如 177。 15%~177。 25%) 時 ，可以根據(jù)合同中規(guī)定的或雙方協(xié)商的調(diào)價方式來調(diào)整單價和總價。 對發(fā)包人這種合同形式的優(yōu)點 ： 可以減少招標準備工 作 ； 能鼓勵承包人節(jié)約成本 ； 發(fā)包人按工程量清單規(guī)定和合同變更的規(guī)定支付工程款 ， 減少了意外開支 , 在合同執(zhí)行中 , 只需對少量在工程量清單和計日工項目中未預見到的項目再協(xié)商價格 , 結(jié)算較簡單 ， 結(jié)算程序比較清晰。 。 缺點： 對于某些不易計算工程量的項目或工程費應分攤在許多工程的復雜工程項目中 , 這種合同易引起爭議。 1. 估算工程量單價合同 是以工程量表和工程單價表為基礎和依據(jù)來計算合同價格的 , 亦可稱為計量估價合同。 2. 純單價合同 指 發(fā)包人只向承包人給出發(fā)包工程的有關分部分項工程以及工程范圍 ， 不需對工程量作具體的規(guī)定和準確的計算。承包人在投標時只需要對這種給定范圍的分部分項工程作出報價即可 , 而工程量則按實際完成且符合合同規(guī)定的數(shù)量結(jié)算。這種合同形式主要適用于沒有施工圖或圖紙不詳細、工程量不明、卻急需開工的緊迫工程。 3. 單價與包干混合式合同 也稱單價與總價項目混合合同 , 主要項目以單價合同為基礎 , 但對其中某些不易計算工程量的分項工程 采用包干辦法 , 而對可以相對精確的計算工程量的項目 , 均要求報單價 , 按實際完成的且符合合同規(guī)定的工程量及合同工程量清單上的單價結(jié)賬。 ( 三 ) 成本加酬金合同 成本加酬金合同也稱成本補償合同 ， 即發(fā)包人向承包人支付實際工程成本中的直接費 ， 按事先協(xié)議好的某一種方式支付管理費以及利潤的一種合同方式。 適用 于工程內(nèi)容及其技術經(jīng)濟指標尚未全面確定 ， 投標報價的依據(jù)尚不充分的情況下 ， 或發(fā)包人因工期要求緊迫 ， 諸如應急搶險項目 ， 在沒有完成設計的情況下 ， 必須發(fā)包的工程 ， 或者發(fā)包人與承包人之間具有高度的信任 ， 承包人在某些方面具有獨特的技術、特長 和經(jīng)驗的工程。 有兩個明顯 缺點 ： 一是發(fā)包人對工程總價不能實施實際的控制 ； 二是承包人對降低成本也不太感興趣。采用這種合同形式 ， 其條款必須非常嚴格。 1. 成本加固定百分比酬金合同 指 發(fā)包人對承包人支付的人工、材料和施工機械使用費、其他直接費、施工管理費等按實際直接成本全部據(jù)實補償 ，同時按照實際直接成本的固定百分比付給承包人一筆酬金 ， 作為承包的利潤。 建筑安裝工程總造價及付給承包人的酬金隨工程成本而水漲船高 , 不利于鼓勵承包人降低成本 , 因而很少被采用。 2. 成本加固定金額酬金合同 成本加固定百分比酬金合同相似。其不同之處僅在于所增加的費用是一筆固定金額的酬金。酬金一般是按估算的工程成本的一定百分比確定 , 數(shù)額是固定不變的。 3. 成本加獎罰合同 ， 首先要確定一個目標成本 , 這個目標成本是根據(jù)粗略估算的工程量和單價表編制出來的。在此基礎上 , 根據(jù)目標成本來確定酬金的數(shù)額 , 可以是百分數(shù)的形式 , 也可以是一筆固定酬金。然后 , 根據(jù)工程實際成本支出情況 , 另外確定一筆獎金 。 實際成本高出目標成本情況 , 若超過合同規(guī)定的限額 , 還要處以 一筆罰金 , 最大罰款限額不超過原先議定的最高酬金值。除此之外 , 還可設工期獎罰。 4. 最高限額成本加固定最大酬金合同 ， 首先確定最高限額成本、報價成本和最低成本。當實際成本沒有超過最低成本時 , 承包人花費的成本費用及應得酬金等都可得到發(fā)包人的支付 ， 并與發(fā)包人分享節(jié)約額 ； 如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間 ， 承包人實際成本和合同規(guī)定的酬金都可以得到支付 ； 如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間 ， 則只有全部成本可以得到支付 ， 但報酬部分不能得到支付 ； 實際工程成本超過最高限額成本 , 則超過部分的成本 , 發(fā)包人不予支付 , 且沒有報酬。 從承擔風險的角度考慮 , 總價合同主要是由承包人擔風險 , 報價總體水平比較高 。 單價合同是由項目法人和承包人分別承擔風險 。 成本加酬金合同則 主要是由業(yè)主承擔風險。 大中型水利水電工程一般采用單價合同 , 可以降低報價的總體水平 , 也便于進行監(jiān)督和管理。 對于 設計很成熟 、能預知將來風險的工程 , 如一般的房屋建筑工程 , 可以采用 總價合同 。 如果項目的 設計深度不夠 , 風險也難以估計 , 以及工程的特殊性等 , 則可以采用 成本費用加酬金合同 的形式。 甲乙雙方簽訂的工程承包合同 , 從法律上講生效之時 , 建筑安裝工程承包合同的價格就算確定下來了。確定的建筑安裝工程承包合同價就是通過合同中有關價格條 款按合同計價方式具體表現(xiàn)出來的。 二、按合 同 計價階段分類 招投標時的合同價 是指在招投標時合同雙方按有關規(guī)定形成的合同項目造價的預測 ,一般在合同協(xié)議書中明確這時的備用金只是發(fā)包人的一個預測費用 ,是否動用需項目實施過程中依據(jù)實際情況確定。 結(jié)算時的合同價 是指在合同工作完成結(jié)算時合同雙方依據(jù)合同規(guī)定對完成各項工作進行清算所需的費用 ,也就是合同的結(jié)算價 ,這時的費用應是按合同規(guī)定已經(jīng)發(fā)生或應該得到的金額。 ?對固定總價合同 , 招投標合同價與結(jié)算合同價一般一致。 ?對可調(diào)值總價和固定工程量的總價合同 ， 招投標合同價不一定是結(jié)算合同價。 ?對單價合同、單價總價混合合同 , 招投標合同價與結(jié)算合同價一般是不一致的。 ?對成本加酬金合同 , 一般無招投標合同價 , 結(jié)算合同價按完成工作來確定。 將合同的計價方式與計價階段相結(jié)合 , 就會發(fā)現(xiàn) 不同的計價方式在合同實施的不同階段 ， 其價格是不同的 ,造價管理必須結(jié)合合同的計價方式 , 在合同實施的不同階段采用相應的管理手段和措施 , 以實現(xiàn)合同 投 資目標。 合同技術和其他商務條款的嚴密 , 合同雙方的誠信 也是合同投資目標實現(xiàn)的關鍵。 三、合同類型選擇 水利工程通常是采用以單價為主總價為輔的混合型合同。 合同類型的選擇 , 應考慮下列因素 : ① 項目法人的意愿 。 ② 工程設計的深度 。 ③ 項目的規(guī)模及其復雜程度 。 ④ 工程項目的技術先進性 ； ⑤ 承包人的意愿和能力 ； ⑥ 工程進度的緊迫程度 。 ⑦市場情況 。 ③ 發(fā)包人的管理能力 。 ⑨ 外部因素或風險 , 第二節(jié) 施工招標標底編制 一、標底的概念與作用 標底 是招標人根據(jù)擬發(fā)包項目的具體情況 , 編制的完成招標項目建設所需的全部費用 , 是招標人對擬發(fā)包項目的預期價格。標底 是衡量、評審標人投標報價是否合理的尺度。通過編制標底讓招標人對工程造價心中有數(shù) , 避免盲目決策 。 二、標底編制原則 三、標底編制依據(jù) 四、水利工程建設項目招標標底的編制方法 以定額法為主 , 實物量法和其他方法為輔 , 多種方法并用的綜合分析方法。 實物量工程直接費計算方法主要有兩種 ： 單價法和作業(yè)法。 第三節(jié) 工程量清單 一、工程量清單的概念 工程量清單 是一份由招標人提供的文件 , 它是招標工程項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。 它將招標工程的全部項目 , 按一定的方式進行分解 , 采用表格形式詳細列出包括具體的施工項目及其計量單位、數(shù)量、單價、合價等項內(nèi)容的一份清單 , 由發(fā)包人填寫項目及工程量欄 , 技標人填入單價和合價欄。 投 標人未填寫的單價和合價 , 視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。 工程量清單是建設項目招標文件的重要組成部分 , 也是施工承包合同的重要組成部分。 二、工程量清單的作用 (1) 工程量清單是招標人編制工程標底的依據(jù)。 (2) 工程量清單是技標人投標報價的依據(jù)。 (3) 工程量清單是計算工程價款和合同結(jié)算的依據(jù)。 三、工程量清單內(nèi)容 工程量清單內(nèi)容一般包括 ?工程量清單總說明 ?分類分項工程量清單 ?措施 項目清單 ?其他 項目清單 ?零星工項目清單。 四、工程量清單計價（投標報價） 第六章 施工階段投資控制 施工階段是 資本轉(zhuǎn)化的實質(zhì)性階段 ， 需要籌措資金并投入使用 。 監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定 審核簽署 工程進度付款證書、預付款支付證書、完工付款證書和最終付款證書 處理 可能由于施工現(xiàn)場條件變化、市場條件變化、法規(guī)變更、惡劣氣候影響、意外風險、合同變更、施工索賠等引起的 額外費用支出 。 監(jiān)理工程師必須依照合同和國家的法律、法規(guī)和方針、政策 ， 做好施工階段資金管理工作。 第一節(jié) 資金使用計劃的編制 一、編制資金使用計劃的目的 編制資金使用計劃的目的是 明確投資控制目標值 ， 包括投資的總目標值、分目標值、各詳細目標值 ， 找出 實際投資值和計劃技資值的偏差 ， 使投資控制更具有針對性。 既要維護投資控制目標的嚴肅性 ， 也要根據(jù)實際情況對原來的資金使用計劃作出必要的調(diào)整。 二、資金使用計劃的編制要點 ( 一 ) 項目分解和項目編碼 ?要編制資金使用計劃 ,首先要進行項目分解。 ?項目劃分與招標文件中的項目劃分一致 ?應編制計算機軟件進行管理。事先統(tǒng)一確定投資項目的編碼系統(tǒng)。按實際工程的大小采用三級編碼系統(tǒng)或四級編碼系統(tǒng)。 ?水利項目編碼參照建設部工程量計量規(guī)則，進行統(tǒng)一編碼。采用 12位阿拉伯數(shù)字表示 ( 由左至右計位 ) 。 一至九位為統(tǒng)一編碼； 一、二位為水利工程順序碼，目前定為 12； 三、四位為專業(yè)工程順序碼，分為建筑、安裝工程，建筑為