【正文】 個長期 從事人才行業(yè)的工作者來看，這是一件很正常的事情。一個城市的發(fā)展規(guī)劃與容量有 限的，其城市基礎(chǔ)設(shè)施，科教醫(yī)等多方面都會有一個規(guī)劃性的投資。當(dāng)如果所有的人 才都轉(zhuǎn)為上海戶籍，其教育問題，醫(yī)療問題，就業(yè)問題，養(yǎng)老問題都將對政府帶來很 大的考驗(yàn)，因此，所謂的戶籍放開在中國是根本行不通的。在今天，做為企業(yè)、人 才都應(yīng)該正視政策，尋求最佳的福利保障方案。 “人可以不懂，但不能不懂裝懂”。借用這句話，點(diǎn)醒不了解政策的 HR與人才。 居住證的利與弊一 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 我們都知道，現(xiàn)在做 HR的一個比一個人好心，見到人才就說：我?guī)湍戕k居住證的， 讓你享受我們公司提供完善福利。人才一個比一個精明，你公司不給我交四金，我就 到仲裁去告你，非要你補(bǔ)交罰錢不可。在我眼中，這兩種人都是可憐的。 一、交金問題，能交與不交？ 持有上海市人才類居住證，用工單位可以為那些外地人來滬的“人才”交納四金，可以 享受上海市民同等待遇，聽起來確實(shí)非常誘人。居住證的規(guī)定說，居住證的持有者是 可以交四金的。注意是“可以”，而不是必須的條款。因?yàn)榫幼∽C持有者是不受上海市 勞動保障系統(tǒng)保障的。也就是說，你享有進(jìn)入保障系統(tǒng)的權(quán)利，但保障系統(tǒng)不承擔(dān)必 須保障你的義務(wù)。因此，這在公司方面是有選擇權(quán)的。換句話說，即使企業(yè)不給你 交，勞動仲裁也不一定會支持勞動者，但是上海戶口就不一樣了。 居住證的利與弊二 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 二、養(yǎng)老問題，交金如何享受？ 這個問題是最讓上海市政府頭疼的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在上海老齡化問題尤為突出，再加上 以前的歷史問題，這部分老人中有很多人自已都沒有交納過養(yǎng)老金，那這部分人怎么辦 呢？現(xiàn)在在職職工養(yǎng)老金交納，單位承擔(dān) 22%（計入社會統(tǒng)籌），個人承擔(dān) 8%（計入個 人帳戶），這樣的記帳方式，對本地人而言，是無可厚非的，而對居住證持有者來說， 就苦了?，F(xiàn)在居住證大專原則上不辦，原有的可以續(xù)辦，續(xù)辦到 35歲不再受理（記住是 35歲）。 其次，就即使你是本科，因?yàn)槟阃诵莺螅膊豢赡艹钟猩虾Ｊ胁蓬惥幼∽C，就算由于 特殊原因持有，按現(xiàn)有的規(guī)定，也不可能在上海辦理退休，你只能轉(zhuǎn)回原戶口所在地， 而轉(zhuǎn)回部分只是你個人交納部分 8%，單位為你所交納大塊部分 22%，只能留 上海，作為 上海的社會統(tǒng)籌，光這一項(xiàng)，就能算出，外地人為上海市政府作了多少貢獻(xiàn) (感激 呀 )，另外一方面，也可以算出你的轉(zhuǎn)回原籍，又給自已的家鄉(xiāng)增加了多少負(fù)擔(dān)（因?yàn)? 你沒有為自已的家鄉(xiāng)作出多少貢獻(xiàn)，卻要回來養(yǎng)老）。 同時你的退休工資按照社平 20％＋個人帳戶 1/120享受，現(xiàn)在全國沒有幾個地方社會 平均工資是超過上海的，上海 2235，你當(dāng)?shù)厥?1500，你的退休工資虧了多少。 居住證的利與弊三 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 三、醫(yī)保問題，保了有用嗎？ 醫(yī)保，單位承擔(dān) 12 % ，個人交納 2%，同樣方法，單位交納的 12%計入社會 統(tǒng)籌，而只有 2%計入個人帳戶，這項(xiàng)呢，在上海工作期間還算是實(shí)際有用 的，但事實(shí)上，你這個期間生病的概率應(yīng)該較小。而在你退休后待到體弱 多病時，你唯一的選擇是，你的醫(yī)保也只能轉(zhuǎn)回原籍，同樣，你也只能轉(zhuǎn) 出你自已交納的 2%，單位為你交納的 12%，也就只能為上海作貢獻(xiàn)啦，同 樣，你又要給自已的家鄉(xiāng)增加一份負(fù)擔(dān)。 居住證的利與弊四 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 四、失業(yè)保險，真的能保嗎？ 失業(yè)保險單位交納 2%，個人承擔(dān) 1%，按上海目前的居住證制度，你基本是不能享受 的，交了也白交（因?yàn)槿绻闶I(yè)，你就不可能持有居住證，而在上海的人才類居住 證中 70%以上都是一年期的），而沒有居住證，你就不可能享有失業(yè)待遇。從這里看， 僅僅是理性樂觀的看待了你不能享受失業(yè)保險的。 我們再從政策上看失業(yè)保險。 在上海失業(yè)是拿不到失業(yè)保險的。根據(jù)國家《失業(yè)保險金申領(lǐng)辦法》第二十一條“對 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，其失業(yè)保險金的發(fā)放和其 他失業(yè)保險待遇的提供由兩地勞動保障行政部門進(jìn)行協(xié)商，明確具體辦法。協(xié)商未能 取得一致的，由上一級勞動保障行政部門確定?！边@顯然是一個扯皮的條款。真出了 問題，肯定是兩地的勞動保障部門無法取得一致的，而等“上一級勞動保障行政部門 確定”的時候，如果還沒找到工作的話，恐怕已經(jīng)流落上?；疖囌玖?。 居住證的利與弊五 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 居住證的利與弊六 五、公積金，百分百實(shí)惠！ 公積金，單位與個人各交 7%，且全部計入個人帳戶，只要你 想在上海買房就可以 100%的享受，這一項(xiàng)是唯一對外地人有 實(shí)際意義的待遇。不過本項(xiàng)不是強(qiáng)制性的，因?yàn)楝F(xiàn)在的法律 雖然要求單位要為你交公積金，但沒有象社保和其他勞動用 工問題的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，所以遇到問題也很難得以解決。單 位選擇是否給你繳納，這項(xiàng)待遇得看你的運(yùn)氣了。 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 六、居住證與教育，讓我歡喜讓我憂。 子女入托及入學(xué)問題：《上海市居住證暫行規(guī)定》中提到，持有《居住證》的人員， 其《居住證》的有效期在一定年限以上的，可以申請子女在本市就讀。義務(wù)教育和普 通高中教育階段，由居住地所在區(qū)、縣教育行政部門安排到具備相應(yīng)接收條件的學(xué)校 就讀。符合規(guī)定的境內(nèi)人員的子女，取得本市高中畢業(yè)文憑的，可以參加上海卷統(tǒng)一 高考，報考本市部委屬高校、在外地有招生計劃的市屬高校或者民辦高校。持有《居 住證》的境外人員的子女，在語言文字適應(yīng)期內(nèi)，參加本市升學(xué)考試的，可以適當(dāng)降 低錄取分?jǐn)?shù)線。 現(xiàn)在很多人辦居住證的目的就是為了小孩讀書的問題，上海的教育，上海的地方卷高 考都是很有吸引力的東西。但是相對的，選擇學(xué)校和其他方面很多還是不由得個人做 主，不要太樂觀。 同時居住證辦理一年的，可以在上海辦理出國政審，可以拍車牌等一些小小福利。 居住證的利與弊七 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 七、居住證的時效與費(fèi)用 居住證的有效期限：居住證的期限有一年，三年，五年。現(xiàn)在居住證期限基本只能為 一年。但是不管是哪個期限的，規(guī)定也是“一般不得超過聘用或勞動合同有效期”。而 到期就要重新申請。那么，就要重新拍照，填表，交費(fèi)（當(dāng)然續(xù)辦只交工本費(fèi)即可）。 而且如果你居住證到期沒及時續(xù)辦的，要重新辦理，還要交什么驗(yàn)證費(fèi)之類，煩死了。 居住證的辦理周期差不多要 3個月。 居住證的費(fèi)用 :居住證的工本費(fèi)是 50元，拍照費(fèi) 25元，區(qū)級醫(yī)院的體檢費(fèi)用大概是 120；學(xué)歷驗(yàn)證費(fèi) 80元一次，學(xué)歷證學(xué)位證加起來 160，如果是雙學(xué)位，費(fèi)用 double， 現(xiàn) 在又出來個什么誠信檔案，要 300塊錢，不過不是強(qiáng)制的，不要也行。忽悠人的東西。 現(xiàn)在市場上有不少代辦公司，或者掛靠公司辦理的，在選擇上應(yīng)該盡量小心，不要先 付款后辦證，以及要考慮政府會抓緊中介代理的口子，代理是違法違規(guī)的，避免自己 也受到牽連。 居住證的利與弊八 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 上海從 2023年 9月推行外勞力綜合保險，確實(shí)保障了外來從業(yè)者的權(quán)益，同是降低 了上海企業(yè)的商務(wù)成本。 一、綜保的意義 綜保發(fā)展至今，所延伸的范圍已經(jīng)逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致了很多企業(yè)與人才進(jìn)入 了這個誤區(qū)。我想在這里提提一些綜保產(chǎn)生的意義。綜保的產(chǎn)生在于 社會 對農(nóng)民工 (外勞力 )的從社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)的角度爭論。同時我們在 看外勞力的特點(diǎn)： 綜保的利與弊一 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 綜保的利與弊二 外勞力的特點(diǎn) 外勞力在城市里工作不具有長期性 由于外勞力的普遍接受教育的程度不高，他們所從事的工作一般屬于勞動密集 型的，工作簡單，常常是以體力勞動為主。因此外勞力在城市中就業(yè)時間的長 短與其體力狀況密切相關(guān)，到了一定的年齡（一般在 40歲之前，女的甚至更早） 他們在城市里再找工作就非常困難，所以他們的實(shí)際繳費(fèi)年限很難達(dá)到 15年 （能夠享受到退休金的最低繳費(fèi)年限），現(xiàn)有政策卻不允許外勞力自己繳費(fèi)， 所以外勞力在理論上能夠享受到退休金，但在現(xiàn)實(shí)中卻很難享受到。而城鎮(zhèn)職 工不一樣，他們即使失業(yè)，也一樣可能自己繳費(fèi)，大多數(shù)外勞力并沒有長期在 城市里工作的打算，他們在城市里工作的目的性非常明確，包括貼補(bǔ)家用、積 累一部分錢用于回鄉(xiāng)做小買賣小生意、改善家庭現(xiàn)狀、生孩子娶媳婦、交小孩 學(xué)費(fèi)等，一個科學(xué)的合理的社會保險制度不能無視這些情況的存在。 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 外勞力的特點(diǎn) 外勞力基本沒有失業(yè)風(fēng)險、生育風(fēng)險，并且只有較低的醫(yī)療風(fēng)險，他們 面臨的最大的風(fēng)險是職業(yè)傷害 現(xiàn)在，外勞力本身也存在著激烈的競爭，并不好找工作，他們的勞動合同一般是一 年或者是半年一簽，企業(yè)隨時都可能不再和他們續(xù)簽，而他們一旦失去工作其住宿 費(fèi)、一日三餐費(fèi)等將全部由自己承擔(dān)，對于外勞力而言，這些費(fèi)用是很可觀的，而 他們的整體工資低，平時積累不會很多，所以失去了工作就意味著其失去了在城市 里生活下去的起碼條件，他們要么盡快找著工作，要么盡快回原籍，不可能在城市 里失業(yè)很長 時間。失業(yè)保險對他們來說除了增加一點(diǎn)現(xiàn)金收入，沒有真正的失業(yè)保 險意義。同時，對于有土地的外勞力，失業(yè)是無法界定的。 綜保的利與弊三 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 同時對于外勞力的女性，他們一般都是在結(jié)婚以后便結(jié)束打工生涯回老家了，企業(yè) 也根本不可能讓他們在工作期間生孩子。表面上看，國家法律規(guī)定女職工在孕期及 產(chǎn)期不允許終止勞動合同，但是外來女工一旦懷孕，特別是在臨產(chǎn)階段，她們不可 能再住集體宿舍，一般會向單位請事假，但是單位常常不會同意這樣的事假，所以 女職工懷孕后只能辭職。顯然生育及子女醫(yī)療保險對于這些職工基本沒有意義。 再以醫(yī)療為例，外勞力一般是最年青最強(qiáng)壯的時間段在城市里工作，他們門診的機(jī) 率相對較小，大病的機(jī)率也很小。 再者而言，外勞力對本地城鎮(zhèn)職工的就業(yè)沖擊力并沒有想象的那么大，同時為城市 所創(chuàng)造的效益是眾所周知的。 綜上，我想大家對綜保的產(chǎn)生意義應(yīng)該比較清晰了。 綜保的利與弊四 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 但是我們不能要求外勞力與城鎮(zhèn)職工一樣繳納社會保險。為了維持現(xiàn)有養(yǎng)老保險基 金的收支平衡的考慮以及人為排持斥外來勞動力的做法都不符合社會正義與社會公 正。同時將社會保險費(fèi)完全歸列為一種企業(yè)支付給職工的“報酬”，也并不確切，顯 然，養(yǎng)老保險只是在職工繳費(fèi)時對其承諾了一種未來可能得到的退休金的期權(quán)。 外勞力社會保險的問題其本質(zhì)并不是他們該不該有社會保險的問題，而是什么樣的 社會保險制度更適合這一群體的問題。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工社會保險體制對他們并不適 合。 當(dāng)大家所看到我寫完綜保利與弊之后，更要明白我為什么會提出不同解決方案的用 心。而綜保的誤區(qū)在于現(xiàn)有企業(yè)、 HR把綜保當(dāng)成合法用工的令牌，照套在所有外來 人員身上，節(jié)約成本，或者從來不去尋求更合適的方案。 綜保的利與弊五 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 二、綜保＝商保？ 看完上面的東西，大家都會明白，綜保是種特殊意義的社保，也是商保。因?yàn)榇似淅U 納是不歸入社會勞動保障體系，也就是說將來不能享受社保統(tǒng)籌的年限。其老年補(bǔ)貼 則是完全不同于“養(yǎng)老金”，它是對外來工退休時的一次性補(bǔ)貼，實(shí)際就是“一次性處 理”。就是說，無論外來工在上?！肮ぷ鳌倍嗑茫坏╇x職，都只能拿到“一次性補(bǔ)貼。 上海實(shí)行“綜合保險”的另外兩項(xiàng)享受包括工傷（或者意外傷害）、住院醫(yī)療，只有在 在參加綜合保險期間才能享受，換句話說就是，工作期間才可享受包括住院醫(yī)療等待 遇，而且《上海市勞動和社會保障局關(guān)于外來從業(yè)人員參加綜合保險期間享受住院醫(yī) 療待遇的補(bǔ)充意見》還特別指出，中斷繳費(fèi)的，享受條件重新計算（不同年限，住院 醫(yī)療費(fèi)用支付的比例、總額等不同）。 三、綜保＝合法用工？ 對于更多的企業(yè)所理解就是為外來從業(yè)者交綜保就是合法用工。其成本低廉，手續(xù)簡 化是眾多企業(yè)選擇的原因。 綜保的利與弊六 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 前面就居住證與綜保也做了分析，因此我從不主張企業(yè)為員工辦居住證交四金的辦法，我所提供的一些可行性的操作方案。 操作方案系列： 綜保＋公積金 現(xiàn)行綜保允許繳納公積金，而且公積金提取較為靈活。對于原本公司幫員工辦居住證繳納社保，明確社保繳納的無意義性，建議在繳納將費(fèi)用合計后增加公積金的基數(shù)與比例。讓員工拿到實(shí)惠。其次也避免了外籍員工繳納社保后其工資總額一并計算殘保金。 但缺點(diǎn)就是對員工將來退休后無保障。對于短期行為式的員工任用又表現(xiàn)了一種關(guān)懷員工的企業(yè)可以考慮此操作。 注：對于只為節(jié)省成本的企業(yè)，只交綜保就可以，無需考慮此方案。 社保方案－非上海戶籍組合社保 C－ 1 上海瑞海企業(yè)服務(wù)管理有限公司 綜保＋原籍保險＋公積金 對于上面方案不能解決將來養(yǎng)老的問題，有很多公司一定會考慮讓員工回原籍繳納保險。 但這種做法上無非要考慮的是員工合同的簽定，是勞動合同還是勞務(wù)合同，以及避免相關(guān)部門的檢查及員工投訴等不必要的爭