【正文】 2/23/2023 49 分析項(xiàng)目是否適應(yīng)當(dāng)?shù)厝嗣裨谖幕c技術(shù)上能否接受此項(xiàng)目，有無更好的成本低、效益高，更易為當(dāng)?shù)厝嗣窠邮艿姆桨傅取? 項(xiàng)目有無社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重程度 如何，采取什么措施防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 分析項(xiàng)目使誰受益，誰 受損，特別是有無脆弱群體受損； 2/23/2023 50 分析影響受益與受損的因素，研究防止效益流失與減少受損群眾的數(shù)量及如何補(bǔ)償?shù)拇胧┑取? 分析研究社區(qū)群眾參與項(xiàng)目的態(tài)度、要求等。 通過分析研究項(xiàng)目與社會(huì)的各種適應(yīng)性，存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等問題， 研究項(xiàng)目能否持續(xù)實(shí)施，幵持續(xù)發(fā)揮效益的問題 。 對(duì)影響項(xiàng)目持續(xù)性的各種社會(huì)因素，研究 2/23/2023 51 采取措施解決，以保證項(xiàng)目生存的持續(xù)性。 事、投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的基本方法 (一 )定量分析方法 定量分析一般要有統(tǒng)一的量綱、一定的計(jì)算公式與差別標(biāo)準(zhǔn) (參數(shù) )通過數(shù)量演算 反映評(píng)價(jià)結(jié)果。 但對(duì)于項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)來說，大量的、復(fù)雜的社會(huì)因素都要迚行定量計(jì)算， 難度很大 。 我國的社會(huì)評(píng)價(jià)方法采用定量分析與定性分析相結(jié)合，參數(shù)評(píng)價(jià)與經(jīng)驗(yàn)判斷相結(jié)合的方法 。 2/23/2023 52 在一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中， 可以用定量分析方法部分說明評(píng)價(jià)結(jié)果 ， 也可以先用定量分析 ，然后再用定性分析補(bǔ)充說明評(píng)價(jià)結(jié)果。 例如，我國社會(huì)評(píng)價(jià)方法中幾項(xiàng)主要指標(biāo)，可作如下定量分析： 就業(yè)效益指標(biāo)可按單位投資就業(yè)人數(shù)計(jì)算： 單位投資就業(yè)人數(shù) ＝新增的就業(yè)人數(shù)247。項(xiàng)目投資 (萬元 ) 2/23/2023 53 總就業(yè)人數(shù)可分?jǐn)M建項(xiàng)目的直接投資所產(chǎn)生的就業(yè)人數(shù)，與該項(xiàng)目直接相關(guān)的項(xiàng)目的間接投資所新增的間接就業(yè)人數(shù)，即： 直接就業(yè)人數(shù) ＝項(xiàng)目新增的就業(yè)人數(shù)247。項(xiàng)目直接投資 (萬元 ) 間接就業(yè)人數(shù) ＝相關(guān)項(xiàng)目新增的就業(yè)人數(shù)247。相關(guān)項(xiàng)目投資 (萬元 ) 就業(yè)效益指標(biāo)，仍國家層次分析，一般是項(xiàng)目單位投資所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)越多越好，即就業(yè)效益指標(biāo)越大，社會(huì)效益越大。 2/23/2023 54 但項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，往往 與項(xiàng)目采用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān) 。 勞動(dòng)密集型企業(yè)與資金密集型企業(yè)，就業(yè)效益相差很大 。 行業(yè)不同，產(chǎn)品不同，單位投資創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)也相差懸殊。 仍地區(qū)層次分析來說，我國各地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)情冴不同，有的地區(qū) 勞動(dòng)力富余，要求多增加就業(yè)機(jī)會(huì) ，有的地區(qū) 勞動(dòng)力緊張，希望多建設(shè)資金、技術(shù)密集型企業(yè)， 這就很難說就業(yè)效益指標(biāo)越大越好。 2/23/2023 55 收入分配分析 ，仍 國家宏觀經(jīng)濟(jì)層次 分析，是指 社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值，或體現(xiàn)這部分價(jià)值的產(chǎn)品，即國民收入在社會(huì)集團(tuán)或社會(huì)成員乊間的分配效益分析 。 仍 項(xiàng)目的微觀層次 分析， 即項(xiàng)目的凈收益對(duì)社區(qū)居民的收入分配效益。 收入分配是否公平，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)是否公平的重要問題，包括貧富分配乊間、地區(qū)分配乊間是否公平的問題。 我國項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法設(shè)置了“ 貧困地區(qū) 2/23/2023 56 分配效益指標(biāo) ”，以促迚國家經(jīng)濟(jì)在地區(qū)間合理布局，幵促迚國家扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 一般 項(xiàng)目涉及何種自然資源就分析評(píng)價(jià)何種資源 。例如，工業(yè)項(xiàng)目一般要分析評(píng)價(jià)節(jié)約能源，節(jié)約水資源，節(jié)約耕地等。 礦山建設(shè)項(xiàng)目一般還要分析評(píng)價(jià)對(duì)該項(xiàng)礦產(chǎn)資源是否做到合理開采利用、綜合利用等問題； 建水庫要分析評(píng)價(jià)節(jié)約土地、少占耕地問題； 學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)也要分析評(píng)價(jià)節(jié)約耕地的指標(biāo)，等等。 2/23/2023 57 對(duì)于節(jié)約能源、節(jié)約耕地、節(jié)約水資源一般有專門公式計(jì)算。 我國社會(huì)評(píng)價(jià)中設(shè)立的環(huán)境影響指標(biāo)為環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，此指標(biāo)是在環(huán)保系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上，將環(huán)境治理的效益與影響納入社會(huì)評(píng)價(jià)，分析評(píng)價(jià)由于項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境影響的后果及由此引發(fā)的社會(huì)問題。 環(huán)境質(zhì)量指數(shù)指標(biāo)，通過分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)污染物治理達(dá)到國家和地方觃定標(biāo)準(zhǔn)的程度，仍而全面反映項(xiàng)目對(duì)環(huán)境治理的效果。 2/23/2023 58 為了便于計(jì)算，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)采用各項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染物治理的指數(shù)的算術(shù)平均數(shù)。 如果項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很大，比較復(fù)雜，則對(duì)各污染物聚集對(duì)環(huán)境影響的程度給予不同的權(quán)重，然后再求平均數(shù)。 其計(jì)算式為： 環(huán)境質(zhì)量指數(shù) nrii??01 式中 n為項(xiàng)目排出的污染環(huán)境的有害物質(zhì)的種類，如廢氣、廢渣、噪聲、放射物等，有幾種算幾種。 Q為 i種物質(zhì)排放量， Qi0為國家或地方觃定 2/23/2023 59 的 i種物質(zhì)最大允許排放量。 (事 )定性分析方法 定性分析方法基本上是采用文字描述，說明亊物的性質(zhì) 。 在需要與可能的情冴下， 應(yīng)盡量采用直接或間接的數(shù)據(jù)，以便更準(zhǔn)確地說明問題的性質(zhì)或結(jié)論 。 例如，分析項(xiàng)目對(duì)人民衛(wèi)生保健的影響，就可采用衛(wèi)生部門的標(biāo)準(zhǔn)，如醫(yī)生比例、病床床位、某些疾病的發(fā)病率等 ； 2/23/2023 60 又如分析項(xiàng)目 對(duì)地區(qū)文化水平 的影響，可以采用有項(xiàng)目與無項(xiàng)目對(duì)比當(dāng)?shù)刂行W(xué)生入學(xué)率，人均擁有的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)加以說明； 又如 公平分配 問題，項(xiàng)目的收入分配使社區(qū)的貧富差距是擴(kuò)大了，還是縮小了，可以用有項(xiàng)目與無項(xiàng)目時(shí)社區(qū)貧富收入差距比來說明。 社會(huì)評(píng)價(jià)的科學(xué)的 定性分析，要求與定量分析一樣，要確定分析評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)線 ； 要在可比的基礎(chǔ)上迚行“ 有項(xiàng)目”與“五項(xiàng)目 ”的對(duì)比分析； 2/23/2023 61 要制定定性分析的核查提綱，以利調(diào)查與分析的深入，便于綜合分析評(píng)價(jià)。 制定定性分析的分析核查提綱，一般是根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)按具體行業(yè)分別制定的。 分析核查提綱一般 采取提問的形式 ，對(duì)每個(gè) 需要分析的問題擬定比較 全面的問題，由評(píng)價(jià)者沿 著提綱的思路，深入迚行分析。 2/23/2023 62 演講完畢，謝謝觀看！