【正文】 需要和社會(huì)發(fā)展階段相吻合的新的穩(wěn)定思維。 ? 四川省綿竹市富新二小的教學(xué)樓在這次汶川大地震中坍塌，造成 127名小學(xué)生不幸遇難。當(dāng)遇難學(xué)生家長(zhǎng)組隊(duì)前往綿竹向上級(jí)德陽(yáng)市委反映問(wèn)題時(shí)，綿竹市委書(shū)記蔣國(guó)華面對(duì)行進(jìn)的人群，好言相勸、極力挽留，但家長(zhǎng)們就是不聽(tīng)。當(dāng)隊(duì)伍行進(jìn)到綿竹中心廣場(chǎng)時(shí)，蔣國(guó)華突然跪下：“請(qǐng)相信綿竹市委能夠解決這個(gè)問(wèn)題！”然而，家長(zhǎng)們依舊不予理睬。 ? ? 上級(jí)機(jī)關(guān) →←信訪群眾 →縣以下單位 ? 黨政機(jī)關(guān) → 普通群眾 ? ↑ ↖ ↓ ? 新聞媒體 ← 頭面人物 ? 信訪問(wèn)題 →群體性事件 →穩(wěn)定問(wèn)題 ? 第四講 群體性事件多發(fā)原因分析 ? 從根本上看： 人民群眾的新要求、新期待，是新時(shí)期、新階段社會(huì)基本矛盾的集中體現(xiàn) ? ? 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)人民群眾對(duì)物質(zhì)利益的新要求、新期待。 ? 過(guò)去是“有”和“無(wú)”的矛盾，現(xiàn)在是“多”與“少”的矛盾，盼望分配公平已成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。 ? 二、是社會(huì)發(fā)展引發(fā)人民群眾對(duì)公共服務(wù)的新要求、新期待。 ? 住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障這些問(wèn)題，在溫飽沒(méi)有解決的時(shí)候，矛盾相對(duì)顯得不突出，那時(shí)人們的注意力集中在吃飽穿暖等基本的物質(zhì)生存條件上。在基本實(shí)現(xiàn)小康以后，這些矛盾凸現(xiàn)起來(lái)。這時(shí)主要矛盾是學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。有財(cái)產(chǎn)，就對(duì)安全提出新要求、新期待，人民群眾希望政府提供“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。 ? ? 三是政治發(fā)展引發(fā)人民群眾對(duì)人權(quán)保障的新要求、新期待。 ? 隨著民主法治建設(shè)的推進(jìn)，人民當(dāng)家作主的愿望日益強(qiáng)烈，要求享有對(duì)社會(huì)政治生活、國(guó)家事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要求落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的法定權(quán)利。 ? 四是文化發(fā)展引發(fā)人民群眾對(duì)精神生活的新要求、新期待。 ? 人們不僅需要傳統(tǒng)文化，也需要外來(lái)文化。不僅需要高雅文化，也需要娛樂(lè)文化。不僅需要平面文化，還需要普及網(wǎng)絡(luò)文化。不僅信仰本土宗教，而且信奉外來(lái)宗教，不僅有傳統(tǒng)的主流價(jià)值觀，而且有外來(lái)的多元的價(jià)值觀。這不僅是一種利益的沖突。而且是一種價(jià)值的、觀念的、文化的沖突。 ? ? 從我們所處的發(fā)展環(huán)境看 ? 一、從國(guó)際環(huán)境看，中國(guó)直接面臨著跨國(guó)性的“三股勢(shì)力”（宗教極端主義、分裂主義和恐怖主義）的危害。 ? 二、從體制環(huán)境看，我們正經(jīng)歷著“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時(shí)期，處于“經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，社會(huì)容易失序，心理容易失衡，社會(huì)倫理需要調(diào)整，核心價(jià)值觀需要重建”的關(guān)鍵時(shí)期。 ? 三、從社會(huì)環(huán)境看，我們的社會(huì)矛盾和穩(wěn)定問(wèn)題具有多層次性、多元性和復(fù)合交織的特點(diǎn)。 天下可憂在民窮 天下可畏在民怨 ? 四、從人口環(huán)境看，我國(guó)人口眾多，落實(shí)“以人為本”和“人的安全” 任務(wù)比較艱巨，相應(yīng)的穩(wěn)定問(wèn)題解決的難度也很大。公共健康問(wèn)題、公共衛(wèi)生問(wèn)題、就業(yè)失業(yè)問(wèn)題、犯罪問(wèn)題、教育問(wèn)題等處理不當(dāng)都會(huì)引起社會(huì)的不安定。 ? 五、從自然環(huán)境看，中國(guó)地大邊界長(zhǎng)，各種自然災(zāi)害年年不斷，此起彼伏，自然災(zāi)害在一定的外界外界條件下，會(huì)發(fā)展成為社會(huì)性危機(jī)。 ? 從實(shí)際工作領(lǐng)域看 ? 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益存在偏差 ? 依法行政、公正司法問(wèn)題不少 ? 應(yīng)對(duì)處置群體性事件能力不強(qiáng) ? 面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化信息化時(shí)代適應(yīng)性不強(qiáng) ? 干群關(guān)系不夠密切信任度不高 ? 部分群眾維權(quán)意識(shí)高于守法盡職意識(shí) ? 第五講 如何防范化解群體性事件 ? 2023年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn) 》《 關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見(jiàn) 》 和 《 關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn) 》 三個(gè)文件，將定期接待群眾來(lái)訪的主體從縣委書(shū)記層拓寬到各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，將組織中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部下訪規(guī)范化，把矛盾糾紛排查化解工作制度化，進(jìn)一步完善信訪工作法規(guī)制度體系。 ? ? ? 要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 ? 推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要 公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn) 。 ? 對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督 ，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 ? 全心全意依靠工人階級(jí)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。 ? 發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用， 增強(qiáng)社會(huì)自治功能。 ? 加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置， 規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度 ，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。 ? 保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行 。 ? 保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開(kāi)辦事制度， 提高政府工作透明度和公信力。 ? 更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民 學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 ? 要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局， 健全基層社會(huì)管理體制 。 ? ? ? ? 最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力， 最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素 。 ? 在實(shí)際工作中調(diào)處矛盾化解糾紛需要注意的幾個(gè)問(wèn)題 ? 了解與矛盾相關(guān)的具體情況和政策法規(guī)。 ? 認(rèn)清自己的角色地位，不拉偏架。 ? 依法依政策，不糊弄百姓、不留后遺癥。 ? 不僅要做到事實(shí)公正，還要形象公正，不使當(dāng)事人產(chǎn)生合理的懷疑。 ? 善于借力借勢(shì)， 找準(zhǔn)突破口。 ? 以理服人、以情感人、以誠(chéng)待人，贏得當(dāng)事人信任。