【正文】 ? 1. 項(xiàng)目簡(jiǎn)況 ? (1 ) 合同估計(jì)金額 : 5 000 萬(wàn)美元 ? (2 ) 工程內(nèi)容 : 包括土石方、道路、混凝土工程、永久性工業(yè)設(shè)備的安裝、供排水電氣和工程等。 ? (3 ) 地區(qū)條件 : 熱帶 , 多島嶼地區(qū) , 地下水位很高。 ? 2. 評(píng)審記分的分配考慮本工程的特點(diǎn) , 施工經(jīng)驗(yàn)是重要因素 , 故采取以下記分分配方案 : ? (1 ) 財(cái)務(wù)能力 ———滿分為 30 分 , 最低分不得少于 15 分 。 ? (2 ) 技術(shù)資格 ———滿分為 30 分 , 最低分不得少于 15 分 。 ? (3 ) 施工經(jīng)驗(yàn) ———滿分為 40 分 , 最低分不得少于 20 分。 ? (4 ) 要求具備投標(biāo)資格的承包商至少應(yīng)獲得總分在 60 分以上。 ? 3. 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ? (1 ) 財(cái)務(wù)能力 ? (2 ) 技術(shù)資格 ? (3 ) 施工經(jīng)驗(yàn) ? 按已完和在手工程合同總數(shù)計(jì)算 ? D 綜合評(píng)審原則 ? 一般采取淘汰法進(jìn)行綜合評(píng)審。 ? 首先淘汰報(bào)送資料極不完整的公司 , 因?yàn)橘Y料不全 , 難以在機(jī)會(huì)均等的原則下進(jìn)行評(píng)分。 ? 其次淘汰那些總分?jǐn)?shù)低于最低分?jǐn)?shù)線的公司。 ? 對(duì)于總分雖然達(dá)到最低分?jǐn)?shù)線 , 但某一方面的評(píng)分卻低于該鄉(xiāng)最低標(biāo)準(zhǔn)的公司 (例如總分達(dá)到 60 分 , 但施工經(jīng)驗(yàn)一項(xiàng)低于 20 分 ) , 或者予以淘汰 , 或者要求這家公司補(bǔ)送資料 , 給予再次審查的機(jī)會(huì)。 ? 如參加資格預(yù)審而且按上述標(biāo)準(zhǔn)基本合格的承包公司太多 ,招標(biāo)委員會(huì)可以考慮提高最低分?jǐn)?shù)線標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以多淘汰幾家公司 , 僅給予獲得高分?jǐn)?shù)的公司投標(biāo)資格。 ? (六 ) 資格預(yù)審文件 ——— 《標(biāo)準(zhǔn)的承包商資格預(yù)審表格》 ? 第五節(jié) 招標(biāo)文件 ? 招標(biāo)文件是招標(biāo)單位向承包人提出任務(wù)、條件、要求的綜合性文件 , 它應(yīng)該是系統(tǒng)完整、明了準(zhǔn)確的 , 并包括了投標(biāo)人編制報(bào)價(jià)單所需要的全部資料和要求。招標(biāo)文件是招標(biāo)人與投標(biāo)人交流信息的主要手段 , 也是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)和招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)。實(shí)踐中常出現(xiàn)因?yàn)檎袠?biāo)文件準(zhǔn)備得不充分而導(dǎo)致評(píng)標(biāo)困難很大的現(xiàn)象。因此 , 準(zhǔn)備招標(biāo)文件不應(yīng)匆忙。招標(biāo)單位可以委托有權(quán)威、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)咨詢公司或設(shè)計(jì)公司承擔(dān) , 通常是聘請(qǐng)負(fù)責(zé)工程詳細(xì)設(shè)計(jì)的咨詢?nèi)藛T完成此項(xiàng)關(guān)鍵性工作。 ? 世界銀行編制的 《信貸采購(gòu)指南》 明確要求對(duì)未來(lái)的投資者提供其為準(zhǔn)備要求供應(yīng)的貨物與工程的投標(biāo)項(xiàng)目所需要的一切資料。盡管招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)和復(fù)雜程度會(huì)隨著擬議中的整套招標(biāo)項(xiàng)目及合同的規(guī)模和性質(zhì)而不同 , 但一般均應(yīng)包括 : 投標(biāo)人須知 。投標(biāo)書(shū)及附件 。 協(xié)議書(shū) 。 投標(biāo)保證書(shū) 。 合同條件 (一般的和特定的 ) 。 附件格式 。 工程量清單 。 技術(shù)文件 (包括規(guī)定和規(guī)范、圖紙及設(shè)計(jì)資料附件等 )。 ? 一、投標(biāo)人須知 ? 投標(biāo)人須知是指導(dǎo)投標(biāo)單位如何進(jìn)行投標(biāo)的文件。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織推薦的范本 , 投標(biāo)人須知應(yīng)包括下列基本條款 : ? (一 ) 收標(biāo) ? 在取得招標(biāo)文件以后 , 有興趣投標(biāo)的企業(yè) , 應(yīng)將承包該招標(biāo)工程的報(bào)價(jià)一式份密封于年月日時(shí)以前交 (業(yè)主地址 ) (業(yè)主姓名、下文稱業(yè)主 )。標(biāo)書(shū)正本應(yīng)標(biāo)明“正本”字樣 , 副本應(yīng)標(biāo)明“副本僅供參考”字樣。在任何情況下 , 副本均不具有任何法律上的效力。如果正本與副本有不符之處 , 應(yīng)以正本的文本為準(zhǔn)。標(biāo)書(shū)須符合本須知和在收標(biāo)日期以前發(fā)出的后續(xù)合同文件及其修正件或補(bǔ)遺的要求。對(duì)在業(yè)主招標(biāo)文件中規(guī)定的收標(biāo)截止期以后收到的投標(biāo)書(shū) , 一概不予考慮。 ? (二 ) 合同條件 ? 合同是招標(biāo)文件的重要組成部分 , 它詳細(xì)規(guī)定了業(yè)主和承包商的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)、工程師的權(quán)限等項(xiàng)內(nèi)容 , 合同條件分一般的和特定的兩種。合同條件是承發(fā)包雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律基礎(chǔ) , 也是承包商據(jù)以計(jì)算價(jià)格的基礎(chǔ) , 同時(shí)又是合同執(zhí)行中雙方發(fā)生矛盾時(shí)判斷是非的依據(jù)。合同一經(jīng)雙方簽字生效 , 就具有法律約束力 , 可以制約雙方的行為。 ? 合同條件不能違背締約雙方所屬國(guó)家的法律 , 投標(biāo)人必須徹底弄懂弄透合同條件 , 招標(biāo)人 (業(yè)主 ) 提出的合同條件也不宜過(guò)分苛刻 , 否則會(huì)適得其反 , 難于達(dá)到目的。承包合同不僅專業(yè)性強(qiáng) , 而且有行業(yè)傳統(tǒng)習(xí)慣的通常做法 ,經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐 , 就形成了一系列的標(biāo)準(zhǔn)合同可供參考使用。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合同條件簡(jiǎn)介如下 , 目前在土木工程方面國(guó)際上較廣泛采用的合同條件有兩大類 : ? ● 第一類適用范圍較廣的標(biāo)準(zhǔn)合同條件 : ? (1 ) 《海外工程合同條件》 : 屬于土木建筑 , 附投標(biāo)書(shū)和協(xié)議格式 , 是由英國(guó)咨詢工程師協(xié)會(huì)和建筑工業(yè)出口組編制。它適用于英聯(lián)邦國(guó)家和中東地區(qū)。 ? (2 ) 《土木工程 (國(guó)際 ) 合同條件》 : 由海牙的“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)” ( FIDIC) 和“歐洲國(guó)際建筑聯(lián)合會(huì)” (BIFC) 編制 , 得到“美國(guó)總承包商會(huì)” (AGCA)、“美洲國(guó)家工業(yè)建筑聯(lián)合會(huì)” (FI IC) 和“亞洲及太平洋承包商協(xié)會(huì)” ( IFAWRCA) 的同意 , 適用于世界各地。 ? (3 ) 《歐洲開(kāi)發(fā)基金建筑條件》 由歐洲開(kāi)發(fā)基金 ( EDF ) 編制 , 適用于歐洲各國(guó)資助地區(qū)。 ? (4 ) 歐洲國(guó)際建筑聯(lián)合會(huì)編制的連同 ICE 合同條件并用的分包合同形式。 ? 上述 ( 1)、 (2 ) 條中合同條件通用性強(qiáng) , 且較為公平。招標(biāo)人可以最大限度地采用國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件 , 它可以保證合同條款應(yīng)用和解釋的一致性。當(dāng)然也要注意結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn) ,不宜全盤(pán)照搬。 ? ● 第二類適合于某些國(guó)家的合同條件 : ? 目前 , 很多國(guó)家在建筑業(yè)發(fā)包方面都編制了本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件 : 如德國(guó)的“承發(fā)包條例”日本的“建筑工程標(biāo)準(zhǔn)包工合同條款” 。 美國(guó)總承包協(xié)會(huì) AGCA 的“承包合同條例”等。發(fā)展中國(guó)家如伊拉克、利比亞、北也門(mén)、約旦、科威特、加納、岡比亞等國(guó)家也都根據(jù)自己國(guó)家的具體情況 , 在對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)合同條件進(jìn)行了增刪和修改制定了本國(guó)在承包工程方面的標(biāo)準(zhǔn)合同范本 , 這些范本都是結(jié)合各國(guó)具體情況制定的 , 比較注重本國(guó)的利益。除土木工程以外 , 關(guān)于承包成套設(shè)備供應(yīng)和安裝 , 以及交鑰匙合同、工程咨詢?nèi)藛T服務(wù)合同、提供技術(shù)人員合同等國(guó)際上都有合同的范本可供參考。 ? 屬于成套設(shè)備供應(yīng)和安裝的合同條件有聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編制的 : ? (1 ) 屬于單純供應(yīng)成套機(jī)械和設(shè)備的“出口成套設(shè)備條件第 188 號(hào)” 。 ? (2 ) 屬于單純安裝機(jī)械和設(shè)備的“在國(guó)外安裝成套設(shè)備和機(jī)械的共同條件第 188D 號(hào)” 。 ? (3 ) 屬于供應(yīng)機(jī)械設(shè)備安裝的“進(jìn)出口成套機(jī)械設(shè)備和安裝的共同條件 188A 號(hào)” 。 ? (4 ) 屬于監(jiān)督安裝 (在國(guó)外 ) 成套機(jī)械的“監(jiān)督在國(guó)外安裝成套設(shè)備和機(jī)械附加條款 188B 號(hào)” ? 國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) ( FIDIC) 編制的有關(guān)設(shè)備和安裝的合同條件有 : ? “國(guó)際電氣和機(jī)械工程 (國(guó)際 ) 合同條件包括現(xiàn)場(chǎng)安裝、投標(biāo)格式和協(xié)議書(shū)格式” 。 ? “擬定大型工業(yè)工程合同指南”。 ? 聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織編寫(xiě)的“化肥廠建設(shè)交鑰匙合同”和“化肥廠成本加費(fèi)用合同” , 是目前在這方面的標(biāo)準(zhǔn)合同 , 有參考價(jià)值。 ? 關(guān)于工程咨詢方面的合同條件 , 有國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC) 編制的“客戶與咨詢工程師之間的國(guó)際協(xié)議范本”和“客戶與咨詢工程師之間的國(guó)際協(xié)議通則”。 ? 世界銀行也編制有“咨詢?nèi)藛T合同”。提供技術(shù)人員有歐洲金屬工業(yè)聯(lián)合會(huì)編制的“向國(guó)外提供技術(shù)人員條件”。 ? (三 ) 向投標(biāo)者解釋招標(biāo)文件 ? 投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)工程說(shuō)明書(shū)、圖紙、合同條件中有任何不符或遺漏 , 或感到文件表述的意圖或意義含混不清時(shí) , 應(yīng)在投標(biāo)以前及時(shí)以書(shū)面提請(qǐng)工程師予以解釋、澄清或更正。提出此種請(qǐng)求的投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)按規(guī)定的時(shí)間寄 (送 ) 達(dá)工程師。此種請(qǐng)求的寄 (送 ) 達(dá)時(shí)間 , 不得遲于規(guī)定的開(kāi)標(biāo)日期以前的天 (例如 28 天 )。 ? 對(duì)于投標(biāo)人的上述要求 , 只能由工程師以補(bǔ)遺的形式給予有效的答復(fù) 。 業(yè)主或工程師不受其他任何雇員或代理人所做的任何口頭說(shuō)明或解釋的約束。 ? 業(yè)主或工程師可以在開(kāi)標(biāo)日期以前發(fā)出招標(biāo)文件的補(bǔ)遺 , 以修訂、修正或更改招標(biāo)文件的任何部分。每一補(bǔ)遺應(yīng)分發(fā)給其招標(biāo)文件的每一投標(biāo)者。 ? 投標(biāo)人為表示他的標(biāo)書(shū)已考慮到這些補(bǔ)遺 , 應(yīng)在每一補(bǔ)遺的副本上簽名 , 這些補(bǔ)遺副本均應(yīng)納入投標(biāo)書(shū)的正本 , 并成為標(biāo)書(shū)的正式組成部分。 ? (四 ) 投標(biāo)書(shū)的編制和提交標(biāo)書(shū)正本應(yīng)以投標(biāo)人的名義正式簽署。標(biāo)書(shū)及其補(bǔ)遺必須全部填妥 , 所有空白欄都須用墨水或打字清楚地填寫(xiě) 。 如有添字、改字或刪字 , 應(yīng)由簽署人在每一改動(dòng)處簽名或蓋章。工程量清單和單價(jià)表中每一項(xiàng)單價(jià)和金額 , 都應(yīng)該妥善地填在相應(yīng)欄目中 , 并在每頁(yè)末尾寫(xiě)明合計(jì)金額 , 在最后一頁(yè)寫(xiě)明總計(jì)金額。如果任何一項(xiàng)單價(jià)與相應(yīng)的金額不符 , 則應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)。所有單價(jià)和總價(jià)都應(yīng)以 (指定貨幣名稱 ) 或任何其他可完全兌換的貨幣報(bào)價(jià)。 ? 每一份標(biāo)書(shū)都應(yīng)寫(xiě)明投標(biāo)者的詳細(xì)營(yíng)業(yè)地址 , 以負(fù)責(zé)人常用的簽字簽名 , 并寫(xiě)明日期。合伙關(guān)系的投標(biāo)書(shū)應(yīng)列出每個(gè)合伙人的全名和地址 , 并以合伙關(guān)系的名義簽署 , 然后由受權(quán)代表這一合伙關(guān)系承擔(dān)合同義務(wù)的一名或幾名合伙人簽字。公司的投標(biāo)書(shū)應(yīng)以公司注冊(cè)的法定名稱簽署 , 然后由總經(jīng)理或受權(quán)代表該公司承擔(dān)義務(wù)的其他人簽字 , 并注明其職務(wù)以及公司注冊(cè)國(guó)的名稱 ,蓋上經(jīng)確認(rèn)證明有效的公司印章。每一簽字人的姓名應(yīng)在其簽字下面打字或清楚地書(shū)寫(xiě)出來(lái)。如果業(yè)主或工程師有要求 , 應(yīng)就任何一個(gè)簽字人代表合伙關(guān)系或公司簽字的權(quán)力 , 提出令人滿意的證據(jù)。每一投標(biāo)書(shū)必須具備本投標(biāo)者須知所規(guī)定的各個(gè)項(xiàng)目 , 才能被認(rèn)為是完整的。所有的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)資料 , 都要求用 (語(yǔ)種 ) 語(yǔ)書(shū)寫(xiě)。 ? 投標(biāo)書(shū)應(yīng)手遞 , 當(dāng)面換取書(shū)面收據(jù) 。 或者掛號(hào)郵寄 , 但須盡早寄出 , 以保證在規(guī)定的收標(biāo)時(shí)間內(nèi)寄到。 ? 投標(biāo)書(shū)應(yīng)裝在密封的封套內(nèi) , 清楚地寫(xiě)明 (業(yè)主姓名、地址 ) , (招標(biāo)工程項(xiàng)目名稱 ) , 開(kāi)標(biāo)時(shí)間為年月日。 ? 投標(biāo)人將其標(biāo)書(shū)密封遞交以后 , 可以在不使自己受損失的情況下將標(biāo)書(shū)撤回 。 或予以修改或更正 。 但這種撤回或改動(dòng)必須在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間以前以書(shū)面或電報(bào) (電傳 ) 向工程師提出。任何口頭或電話請(qǐng)求均不予考慮。經(jīng)這種書(shū)面或電報(bào) (電傳 ) 提請(qǐng)修改或更正的標(biāo)書(shū)正本 , 將被認(rèn)為是投標(biāo)人提交的正式投標(biāo)書(shū)。任何投標(biāo)人不得在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間以后撤回其標(biāo)書(shū) , 除非該標(biāo)書(shū)自開(kāi)標(biāo)之日起 , 在天 (例如 90 天 ) 以內(nèi)未被接受。 ? (五 ) 業(yè)主拒絕投標(biāo)書(shū)的權(quán)力 ? 業(yè)主可以拒絕任何不符合要求的標(biāo)書(shū)。在上述原則的適用性不受限制的條件下 , 業(yè)主不承擔(dān)接受最低標(biāo)價(jià)的標(biāo)書(shū)或任何其他標(biāo)書(shū)的義務(wù)。業(yè)主明確地保留拒絕任何或所有的投標(biāo)書(shū)以及接受任何被認(rèn)為對(duì)業(yè)主有利的投標(biāo)書(shū)或其一部分的絕對(duì)權(quán)力 , 而不論該標(biāo)書(shū)中的報(bào)價(jià)是否是最低者。 ? 只有當(dāng)投標(biāo)人接到業(yè)主關(guān)于接受其投標(biāo)書(shū)的通知后 , 才能認(rèn)為該標(biāo)書(shū)已被正式接受。 ? (六 ) 投標(biāo)保證書(shū) ? 所有的投標(biāo)報(bào)價(jià)都必須附有一份經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的銀行出具的投標(biāo)保證書(shū)或一張指定向業(yè)主支付的保付支票。投標(biāo)保證書(shū)的擔(dān)保金額為 , 或相當(dāng)于標(biāo)價(jià)的百分之 (例如百分之三或五 )。未中標(biāo)者的投標(biāo)保證書(shū)將在對(duì)中標(biāo)者發(fā)出接受其投標(biāo)的通知書(shū)后 (例如 28 ) 天內(nèi)或開(kāi)標(biāo)后 (例如 90 ) 天內(nèi)退還給投標(biāo)人。 ? (七 ) 施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察 ? 投標(biāo)人應(yīng)該在提出投標(biāo)書(shū)以前了解施工場(chǎng)地的地形、地貌、地基條件 , 完成本工程所必須的工作 , 材料的種類和數(shù)量 , 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的道路和交通運(yùn)輸工具 , 港口和火車站的裝卸設(shè)施 , 可能需要的臨時(shí)設(shè)施 , 以及可能會(huì)一般地和具體地影響設(shè)備運(yùn)輸及安裝與工廠經(jīng)營(yíng)的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律、規(guī)章和條例?？傊?, 投標(biāo)人應(yīng)親自取得一切有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、意外事故及其他可能會(huì)影響其投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種因素的必要資料。為此目的 , 投標(biāo)人應(yīng)勘查施工場(chǎng)地并考察周圍環(huán)境 , 所需費(fèi)用由投標(biāo)人自行負(fù)擔(dān)。 ? 應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)指出 , 投標(biāo)人有責(zé)任事先熟悉上述情況 , 并在報(bào)價(jià)中充分予以考慮。 ? (八 ) 投標(biāo)的充分條件 ? 投標(biāo)人應(yīng)被認(rèn)為在投標(biāo)以前確實(shí)查明他對(duì)招標(biāo)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)和在已標(biāo)價(jià)的工程量清單和單價(jià)表中所列的費(fèi)率和價(jià)格是正確的和充分的 , 該費(fèi)率和價(jià)格應(yīng)包括他根據(jù)合同所承擔(dān)的一切義務(wù)和為正當(dāng)建成及經(jīng)營(yíng)管理該工程所必需的一切事務(wù)的開(kāi)支 , 也就是合同價(jià)格 (投標(biāo)報(bào)價(jià) ) 是按合同文件規(guī)定圓滿地履行合同的價(jià)格。 ? (九 ) 更改和備選方案 ? 報(bào)價(jià)表及其任何附件均不得更改 , 如有任何更改 , 該項(xiàng)投標(biāo)書(shū)即不予考慮。但下列情況除外 : ? 如果投標(biāo)人認(rèn)為有必要對(duì)其投標(biāo)書(shū)提出限制條件或例外