【正文】 目分包。 ①分包必須經(jīng)招標人同意或按照合同約定進行；②中標人分包的只能是中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程，主體或關(guān)鍵性工程不得進行分包；③接受分包的人必須具有完成分包任務的相應資格條件；④分包只能進行一次，接受分包的人不得再次分包；⑤中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。 【案例】 某 重點工程項目 計劃于 ，由于工程復雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任， 業(yè)主自行決定采取邀請招標 方式。于 A、 B、 C、 D、 E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間 購買了招標文件。招標文件中規(guī)定， 4時 是招標文件規(guī)定的投標截止時間 ， 。 在投標截止時間之前， A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標文件，但 C企業(yè)于 5時才送達，原因是中途堵車； 由當?shù)?招投標監(jiān)督管理辦公室主持進行了 公開開標 。 評標委員會成員共有 7人組成，其中當?shù)卣?投標監(jiān)督管理辦公室 1人，公證處 1人，招標人 1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家 4人。評標時發(fā)現(xiàn) E企業(yè)投標文件 雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章 。評標委員會于 。 B、 A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于 B企業(yè)投標報價高于 A企業(yè) ,招標人向 A企業(yè)發(fā)出了中標通知書， 并于 。 問題 :(1)企業(yè)自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。 ? (2)C企業(yè)和 E企業(yè)投標文件是否有效？說明理由。 ? (3)請指出開標工作的不妥之處，說明理由。 ? (4)請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。 ? 【參考答案】 （ 1）根據(jù)《招標投標法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方 重點項目中不適宜公開招標的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標 。因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。 ? （ 2）根據(jù)《招標投標法》（第二十八條）規(guī)定，在招標文件要求 提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。 本案 C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收。 ? 根據(jù)《招標投標法》和國家計委、建設(shè)部等《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》， 投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差 。本案 E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。 ? 【參考答案】 （ 3） 1）根據(jù)《招標投標法》（第三十四條）規(guī)定，開標應當 在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行 ，本案招標文件規(guī)定的投標截止時間是 4時，但遲至 開標，是不妥之處一； ? 2）根據(jù)《招標投標法》（第三十五條）規(guī)定， 開標應由招標人主持，本 案由屬于行政監(jiān)督部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。 ? （ 4） 根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，評標委員會由 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會委員。 一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務，當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的?！墩型稑朔ā?還規(guī)定評標委員會技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。 本案技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家比例為 4/7，低于規(guī)定的比例要求。 ? 《招標投標法》（第四十六條）規(guī)定， 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30天內(nèi) ，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，本案 ，遲至 ，兩者的時間間隔已超過 30天，違反了《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定。 招標投標的法律責任 招標投標法律體系由有關(guān) 法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件 構(gòu)成。 招標投標的法律責任 1．中標無效及轉(zhuǎn)包、分包無效 在下列情況下，中標無效或轉(zhuǎn)包、分包無效： （ 1）招標代理機構(gòu)泄密或者與招標人、投標人串通，影響中標結(jié)果的。 （ 2）招標人向他人泄密，影響中標結(jié)果的。 （ 3）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標以及采用行賄手段謀取中標的。 （ 4）投標人弄虛作假，騙取中標的。 （ 5）招標人與投標人就投標的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判影響中標結(jié)果的。 （ 6）招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，或依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。 （ 7）中標人轉(zhuǎn)讓中標項目，或者中標人非法分包的。 2．履約保證金的處理 違反《招標投標法》的民事責任 違反《招標投標法》的行政責任 ? 1．招標人的違法行為及應承擔的行政責任 ? 2．投標人的違法行為及應承擔的行政責任 ? 3．中標人的違法行為及應承擔的行政責任 ? 4．其他違法行為及應承擔的行政責任 ? 5．行政罰款的雙罰制與罰款幅度 包括責令 改正、警告、罰款、暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付、對主管人員和其他直接責任人員給予行政處分或者紀律處分、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。 違反《招標投標法》的刑事責任 ? （ 1）招標代理機構(gòu)串標通損害國家利益構(gòu)成犯罪的 ? （ 2）透露他人標底，侵犯商業(yè)秘密構(gòu)成犯罪 ? （ 3）投標人相互串通投標，構(gòu)成犯罪的 ? （ 4）投標人騙取中標，構(gòu)成犯罪的 ? （ 5）投標人行賄中標，構(gòu)成犯罪的， ? （ 6）評標委員會成員受賄構(gòu)成犯罪的 ? （ 7）國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任。 招投標法涉及時間歸納 15天 《招標投標法》第 47條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定 中標人 之日起 15日內(nèi) ，向有關(guān)行政監(jiān)督部門 提交 招標投標情況的 書面報告 。 20天 《招標投標法》第 24條規(guī)定：招標人應當確定投標人編制投標文件所需合理時間。依法必須進行招標的項目，自 招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20日 。 30天 《招標投標法》第 46條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi) ，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 15天 《招標投標法》第 23條規(guī)定：招標人對已發(fā)的招標文件進行 必要的澄清或修改 的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間 至少 15日前 ，以書面形式通知所有招標文件接受人。 招投標法涉及時間歸納 5天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第 52條規(guī)定：招標與中標人簽訂合同后 5個工作日內(nèi) ，應當向中標人和未中標人 退還投標保證金 。 ?1）招標文件發(fā)售時間不應少于 5個工作日 ?2）投標人編制投標文件（從開始發(fā)售招標文件，到投標截止日）的時間不應 少于 20日 ?3）招標文件書面澄清文件應在投標截止日至少 15日前 發(fā)出 ?4）招標人與中標人簽訂合同后 5個工作日內(nèi) ，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金 ?5）招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi) ，訂立書面合同。訂立書面合同 7 日內(nèi) ，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。 ?6）遞交投標保證金的時間：隨投標文件一同遞交給招標人 ?7）編制投標文件自出售招標文件開始之日起計算 ?8）開標時間為投標截止時間的同一時間 ?9）評標委員會提出書面評標報告的，招標人一般應當 在 15日內(nèi)確定中標人。招標人最遲應當在投標有效期結(jié)束日 30個工作日 （而不是日歷日）前確定中標人。 招投標法涉及時間歸納 ?10）一般項目投標有效期為 60~90天，大型項目 120天 左右。投標保證金有效期應當超出投標 有效期 30天。 ?11）在確定中標人之后，招標人應在 15日 內(nèi)向有關(guān)政府部門提交招標投標情況的報告，建設(shè)主管部門自收到招標人提交的招標投標情況的書面報告之日起 5日內(nèi) 未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，中標人方可向中標人發(fā)出中標通知書。 ?12）投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應在開標前 5日向 招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。 ?13）投標單位核對招標文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應在收到招標文件 7日內(nèi) 以書面形式向招標單位提出。 ?14）發(fā)包人應在工程接收證書頒發(fā)后 28天 內(nèi)把履約擔保退還給承包人。 ?15）勘察現(xiàn)場一般安排在投標預備會議前 12天 ，投標預備會議可安排在發(fā)出招標文件 7天后 28天 內(nèi)舉行。 ?16）重新招標評標過程一般應在 15天內(nèi) 確定中標人。 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 , March 22, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 23:27:3523:27:3523:273/22/2023 11:27:35 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 :27:3523:27Mar2322Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 23:27:3523:27:3523:27Wednesday, March 22, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 :27:3523:27:35March 22, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 3月 22日星期三 下午 11時 27分 35秒 23:27: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 3月 下午 11時 27分 :27March 22, 2023 1行動出成果，工作出財富。 2023年 3月 22日星期三 11時 27分 35秒 23:27:3522 March 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 下午 11時 27分 35秒 下午 11時 27分 23:27: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 , March 22, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 23:27:3523:27:3523:273/22/2023 11:27:35 PM 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 :27:3523:27Mar2322Mar23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 23:27:3523:27:3523:27Wednesday, March 22, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :27:3523:27:35March 22, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 22日星期三 下午 11時 27分 35秒 23:27: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 下午 11時 27分 :27March 22, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023年 3月 22日星期三 11時 27分 35秒 23:27:3522 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 下午 11時 27分 35秒 下午 11時 27分 23:27: 楊柳散和風，青山澹吾慮。 , March 22, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 23:27:3523:27:3523:273/22/2023 11:27:35 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :27:3523:27Mar2322Mar23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 23:27:3523:27:3523:27Wednesday, March 22, 2023 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。 :27:3523:27:35March 22, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 22日星期三 下午 11時 27分 35秒 23:27: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 3月 下午 11時 27分 :27March 22, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 3月 22日星期三 11時 27分 35秒 23:27:3522 March 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 下午 11時 27分 35秒 下午 11時 27分 23:27: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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