【正文】 1有關(guān)該工程的不良行為記錄、通報(bào)、處罰等資料。 1建設(shè)單位辦理認(rèn)證手續(xù)時(shí)提供的有關(guān)資料，包括： ①、單位工程、單項(xiàng)工程竣工報(bào)告。 ②、監(jiān)理單位提出的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。 ③、設(shè)計(jì)、勘察單位提出的質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。 ④、建設(shè)單位編制的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 1工程監(jiān)督過(guò)程中所形成的音、影、像資料。 1其它有關(guān)資料。 第二章 建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督 第一節(jié) 質(zhì)量行為監(jiān)督的重要性 對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督主要包括兩大內(nèi)容： 一是對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度、建設(shè)程序等的情況的監(jiān)督。這一方面就是要求我們監(jiān)督人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度等（主要內(nèi)容包括我們?cè)谏弦徊糠种v到的監(jiān)督依據(jù)的內(nèi)容，這里不再具體講），并在監(jiān)督工作中貫徹落實(shí)。我們監(jiān)督這一部分的執(zhí)行情況主要是站在政府執(zhí)法的角度，來(lái)落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)國(guó)家建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，保護(hù)國(guó)家有關(guān)質(zhì)量方面的規(guī)章制度的正確執(zhí)行，從而從總體上保證全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量。這一方面我們要不折不扣地認(rèn)真貫徹落實(shí)。 二是對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體在工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理情況進(jìn)行的監(jiān)督。其核心主要就是通過(guò)監(jiān)督，提高各方責(zé)任主體的質(zhì)量保證能力和糾錯(cuò)能力。這是保證整體工程質(zhì)量合格的基礎(chǔ)，否則工程質(zhì)量將難以保證。 行為是一個(gè)活動(dòng)或過(guò)程，或是一個(gè)活動(dòng)過(guò)程的現(xiàn)象，比較抽象，我們常常將企業(yè)資質(zhì)、制度、資料及活動(dòng)記錄文件等來(lái)作為行為監(jiān)督。以此為質(zhì)量行為，其主要內(nèi)容有：企業(yè)的資質(zhì)到位，工程項(xiàng)目主要管理人員資格到位、工程或工作的程序到位，質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)收記錄真實(shí)及時(shí)，有關(guān)制度措施制訂及落實(shí)到位，有關(guān)人員、崗位責(zé)任到位、以及組織機(jī)構(gòu)及驗(yàn)收組織到位等。開(kāi)展質(zhì)量行為監(jiān)督，質(zhì)量保證能力和糾錯(cuò)能力是企業(yè)的實(shí)際能力，是質(zhì)量行為的核心，一個(gè)企業(yè)在正常情況下所具有的保證能力。如一個(gè)企業(yè)能搞出一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程來(lái)，也存在一項(xiàng)或幾項(xiàng)低質(zhì)的工程， 甚至不合格工程，就說(shuō)明這個(gè)企業(yè)的管理存在不穩(wěn)定性，這個(gè)企業(yè)的質(zhì)量保證能力就差。若另一個(gè)企業(yè)雖沒(méi)創(chuàng)出什么優(yōu)質(zhì)工程，但每個(gè)工程都是硬幫幫的合格工程。對(duì)于較差的項(xiàng)目或部位，企業(yè)能自身發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究改進(jìn)，或是一旦過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，能及時(shí)自行糾正。而且隨著各項(xiàng)制度、措施的完善和落實(shí)，均質(zhì)性能很好，工程質(zhì)量能不斷改進(jìn)和提高，就證明這個(gè)企業(yè)的實(shí)際能力很好。所以，行為檢查中應(yīng)以“實(shí)際能力”為主線(xiàn)。 我們?cè)诒O(jiān)督中，為了保證工程質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量行為的監(jiān)督，不應(yīng)該僅限于那些證書(shū)、制度等書(shū)面材料，而多注重“實(shí)際能力”的監(jiān)督。要做到這點(diǎn)是有一定難度，這就要研究改進(jìn)監(jiān)督的方法。在檢查資質(zhì)、資格證書(shū)時(shí)，更要考查那些企業(yè)、人員的實(shí)際能力；核查一項(xiàng)管理制度時(shí)，不僅只看文件，更要了解這些制度的落實(shí)情況；在檢查某個(gè)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施時(shí)，更要 考查其針對(duì)性、科學(xué)性及實(shí)際效果等。由于受工程建設(shè)周期長(zhǎng)，人員變動(dòng)大、環(huán)境等因素影響，這種行為監(jiān)督不能只查一次，還可以根據(jù)情況做些抽查，以促進(jìn)企業(yè)及其人員重視“實(shí)際能力”的觀念。當(dāng)然，平時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該支持監(jiān)理單位，由他們對(duì)“實(shí)際能力”進(jìn)行全面考察。 另外，要全面查看企業(yè)的管理體系的有效性，鼓勵(lì)支持他們不斷完善和提高管理的機(jī)制。主要包括：在過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)，質(zhì)量控制體系能及時(shí)發(fā)揮作用，糾正錯(cuò)誤，如果這種糾錯(cuò)能力好的企業(yè)，除在進(jìn)行處罰時(shí)考慮從輕外，還應(yīng)對(duì)糾錯(cuò)能力肯定，必要時(shí)給予表彰，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，過(guò)程中出現(xiàn)一點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題是正常的，能及時(shí)糾正就好，鼓勵(lì)企業(yè)報(bào)喜報(bào)憂(yōu)，不要隱瞞問(wèn)題，弄虛作假。 第二節(jié) 行為監(jiān)督應(yīng)遵守的一般規(guī)定： 抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況； 抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況； 發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按建設(shè)行政主管部門(mén)委托的權(quán)限對(duì)違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。 第三節(jié) 對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的內(nèi)容 工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)（或委托）情況。包括是否有肢解發(fā)包行為或任意壓縮合理造價(jià)、合理工期行為；是否將工程發(fā)包（或委托）給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位；未實(shí)施監(jiān)理的工程， 建設(shè)單位管理體系是否健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員是否符合管理規(guī)定。 施工前辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、開(kāi)工報(bào)告或施工許可手續(xù)情況。 組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更工作情況。 是否有明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為，以及明示或暗示施工單位使用不合格的建材、構(gòu)配件、設(shè)備和煤礦專(zhuān)用器材的行為。 組織工程質(zhì)量驗(yàn)收情況及是否有未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程擅自交付使用的行為。 辦理質(zhì)量認(rèn)證和備案手續(xù)情況。 第四節(jié) 對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的內(nèi)容 依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，有無(wú)用其它單位名義承攬工程及轉(zhuǎn)包所承攬工程、違法分包所承攬工程的行為。 參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收情況。 執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。 建筑材料、礦用工程產(chǎn)品及設(shè)備有無(wú)指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應(yīng)商行為，選用的專(zhuān)用設(shè)備是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)人員、出具報(bào)告人員資質(zhì)情況和簽字手續(xù)齊全情況。 按規(guī)定派駐工地代表情況和參加有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理情況。 勘察成果深度是否符合要求及成果的真實(shí)性、可靠性和內(nèi)容完整情況。 簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更、技術(shù)洽商通知情況和出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告情況。 第五節(jié) 對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的內(nèi)容 是否有違法承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為或用其它單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為；有無(wú)轉(zhuǎn)包所承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；是否與被監(jiān)理工程的施工、建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬或其它利害關(guān)系。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備及到位情況；對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況。 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制、審批及內(nèi)容的執(zhí)行情況。 是否代表建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)理，有無(wú)與建設(shè)單位或施工單位串通、弄虛作假，降低工程質(zhì)量的行為。 對(duì)材料、構(gòu)配件、礦用工程產(chǎn)品、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查及對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊試件和有關(guān)材料實(shí)行有見(jiàn)證取樣檢測(cè)的實(shí)施情況。 對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況。 質(zhì)量問(wèn)題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問(wèn)題整改結(jié)果的復(fù)查情況。 組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收和參與單位工程質(zhì)量的驗(yàn)收情況，以及出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告情況。 監(jiān)理資料收集整理情況。 第六節(jié) 對(duì)施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的內(nèi)容 是否有違法承攬施工業(yè)務(wù)的行為和轉(zhuǎn)包所承攬工程、違法 分包所承攬工程行為，分包單位資質(zhì)以及對(duì)分包單位的管理情況。 項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況，質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況，以及主要專(zhuān)業(yè)工種配備、上崗資格及到位情況。 施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程審批及執(zhí)行情況。 施工現(xiàn)場(chǎng)施工操作技術(shù)規(guī)程及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計(jì)文件的實(shí)施情況，是否有偷工減料或擅自修改工程設(shè)計(jì)的行為。 建筑材料、構(gòu)配件、礦井工程產(chǎn)品等材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)情況，以及對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、材料實(shí)行見(jiàn)證取樣送檢制度情況。 檢驗(yàn)批、分部、分項(xiàng)、單位工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收情況。 質(zhì)量問(wèn)題整改和質(zhì)量事故的處理情況。 質(zhì)量保修書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容及出具情況。 技術(shù)資料的收集、整理情況。 第八節(jié) 質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的方式 質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的方式主要是抽查檢查。一是在檢查的時(shí)間方面，可以采取抽檢檢查的方式，即隨機(jī)抽查各方主體的質(zhì)量行為；二是在檢查的內(nèi)容方面，可以采取抽檢檢查的方式，即每次檢查時(shí)不一定對(duì)所有參建各方都檢查，也不一定對(duì)某方責(zé)任主體的所有質(zhì)量行為都一條一條地進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查誰(shuí)，不檢查誰(shuí)，檢查那些內(nèi)容，不檢查那些內(nèi)容可根據(jù)具體情況決定。 在具體工作中，檢查方式還可以根據(jù)本站或本地實(shí)際采取一些更加有效的方式。如： 在首次監(jiān)督時(shí)全面檢查質(zhì)量行為，即對(duì)新開(kāi)工工程的首次檢查或進(jìn)行監(jiān)督方案交底時(shí)，要全面檢查一次各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，對(duì)存在的問(wèn)題下監(jiān)督整改通知； 在出現(xiàn)質(zhì)量不合格、質(zhì)量問(wèn)題或資料存在問(wèn)題時(shí)，進(jìn)一步深查這些問(wèn)題背后的質(zhì)量行為問(wèn)題（如試塊不合格時(shí)，監(jiān)理、施工知否，原因查明并整改，不合格是否處理；不合格材料是否及時(shí)退貨）； 實(shí)體質(zhì)量檢查、技術(shù)資料檢查與質(zhì)量行為檢查相結(jié)合，（如檢查發(fā)現(xiàn)砼結(jié)構(gòu)存在重要質(zhì)量缺陷時(shí)查經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的檢驗(yàn)批驗(yàn)收資料等；根據(jù)工程進(jìn)度查檢驗(yàn)批的檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)材料情況查材料進(jìn)廠(chǎng)驗(yàn)收制度和報(bào)驗(yàn)制度執(zhí)行情況等 ,查進(jìn)貨發(fā)票、鋼筋標(biāo)簽、檢驗(yàn)委托單等）； 在質(zhì)量大檢查時(shí)有重點(diǎn)的檢查（根據(jù)受監(jiān)工程參建各方質(zhì)量管理狀況，有重點(diǎn)的進(jìn)行檢查，可列表逐項(xiàng)檢查）；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)注重問(wèn)題的跟蹤解決處理。