【正文】 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（一）查清事實和收集好證據(jù) 違反建設項目環(huán)境影響評價制度、違反建設項目環(huán)境影響評價制度 （ 2）必要證據(jù)（證明主要事實） ① 當事人的身份證明； ； ② 調(diào)查詢問筆錄，或者現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄。 （ 3）可收集的補充證據(jù)（證明裁量事實、印證主要事實） ① 現(xiàn)場照片、錄像； ② 環(huán)境監(jiān)察記錄； ③ 企業(yè)有關建設項目的規(guī)劃、選址、設計、建設等材料 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（一）查清事實和收集好證據(jù) 違反建設項目環(huán)境影響評價制度、違反建設項目環(huán)境影響評價制度 （ 3）可收集的補充證據(jù)（證明裁量事實、印證主要事實） ④ 企業(yè)有關環(huán)保資料，如環(huán)境保護業(yè)務咨詢服務登記表、環(huán)評大綱、環(huán)評報告書、評估意見等； ⑤ 土地、規(guī)劃、經(jīng)濟綜合等行政機關的項目審批材料； ⑥ 附近居（村）民或者受害人的證言； ⑦ 環(huán)保部門處理違法行為的行政決定； ⑧ 投訴、舉報、信訪材料。 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（一）查清事實和收集好證據(jù) 違反建設項目、違反建設項目 “三同時三同時 ”制度制度（ 1）主要事實 ① 建設項目的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的事實； ② 主體工程（正式）投入生產(chǎn)或者使用的事實。（ 2）必要證據(jù)（證明主要事實） ① 當事人的身份證明； ② 調(diào)查詢問筆錄，或者現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄。五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（一）查清事實和收集好證據(jù) 違反建設項目、違反建設項目 “三同時三同時 ”制度制度（ 3）可收集的補充證據(jù)（證明裁量事實、印證主要事實） ① 現(xiàn)場照片、錄像； ② 環(huán)境監(jiān)察記錄； ③ 環(huán)境影響評價文件； ④ 環(huán)保部門的環(huán)評批復； ⑤ 企業(yè)試生產(chǎn)申請、驗收申請、延期驗收申請等材料； ⑥ 企業(yè)生產(chǎn)記錄、排污記錄、財務報表等材料；五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（一）查清事實和收集好證據(jù) 違反建設項目、違反建設項目 “三同時三同時 ”制度制度（ 3）可收集的補充證據(jù)（證明裁量事實、印證主要事實） ⑦ 環(huán)境監(jiān)測報告，或者通過有效性審核的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)； ⑧ 環(huán)保部門處理違法行為的行政決定； ⑨ 附近居（村）民或者受害人的證言； ⑩ 投訴、舉報、信訪材料。 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（二） 在整個現(xiàn)場檢查過程中要及時取證和記錄項目尚未開工要有 現(xiàn)場監(jiān)察記錄 已開工的要有〈建設項目現(xiàn)場監(jiān)察單〉 （ 或現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄）發(fā)現(xiàn)問題后要有〈責令整改通知書〉即將完工的要發(fā)給〈環(huán)保驗收告知單〉較復雜的項目要求提供〈污染防治設施清單〉 (包括臺套數(shù)、名稱型號、性能參數(shù)、處理能力、產(chǎn)地、安裝時間等有關數(shù)據(jù)備查 )每一階段，要及時將文件整理歸檔及時書面向主管局報告五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點調(diào)查詢問筆錄制作要點 （ 1）問：我們是 環(huán)境保護局（環(huán)境監(jiān)察支隊、大隊）的行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件（向當事人出示證件，并記錄持證人員姓名和執(zhí)法證件號），請過目確認。今天我們依法進行檢查并了解有關情況，你應當配合調(diào)查，如實回答詢問和提供材料，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。如果你認為我們與本案有利害關系，可能影響公正辦案，可以申請我們回避，并說明理由。聽清楚了嗎？ 答：（聽清楚了。我不申請或申請執(zhí)法人員回避。申請回避的要說明理由）五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點調(diào)查詢問筆錄制作要點 （ 2）問：請介紹一下你個人的基本情況。 答：（姓名、公民身份號碼、住址、單位及職務） （ 3）問：你與被調(diào)查單位（當事人）是什么關系？ 答：（是勞動合同關系的寫明職務，是親屬關系寫明夫妻、子女、兄弟姐妹等） （ 4）問：被調(diào)查單位（當事人）名稱（姓名）？法定代表人（或負責人、投資人、合伙人、戶主）姓名？生產(chǎn)經(jīng)營范圍？ 答：（寫明全稱，有營業(yè)執(zhí)照的同營業(yè)執(zhí)照） 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點調(diào)查詢問筆錄制作要點 （ 5）問：被調(diào)查單位建設項目概況？ 答：（寫明性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)量、主要生產(chǎn)設備、地點、采用的生產(chǎn)工藝、污染物排放總量或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等信息） （ 6）問：被調(diào)查單位建設項目何時開工建設？何時建成？環(huán)境影響評價文件何時經(jīng)哪個環(huán)保部門批準？批復要求有哪些？ 答：（時間寫明 年 月 日，該項目的環(huán)境影響報告書（報告表、登記表）于 年 月 日經(jīng) 環(huán)保局批準同意，批準文號 ，具體批復要求是 …… ） 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點調(diào)查詢問筆錄制作要點 （ 7）問：建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)保部門批準的，追問：）被調(diào)查單位何時開始（重新）編制環(huán)境影響評價文件？何時向哪個環(huán)保部門（重新）報送環(huán)境影響評價文件？環(huán)保部門是否受理？何時受理？不受理是何原因？ 答：（區(qū)分已委托編制在編、未重新報批、已報未受理、已報待批、已報未批準、重大變動等不同情形） （ 8）問：被檢查單位建設項目何時投入試生產(chǎn)？何時經(jīng)哪個環(huán)保部門審批同意？ 答：（時間寫明 年 月 日，該項目于 年 月 日經(jīng) 環(huán)保局批準同意試生產(chǎn)，批準文號 ） 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點調(diào)查詢問筆錄制作要點 （ 9）問：被檢查單位建設項目何時（正式）投入生產(chǎn)（使用）？何時經(jīng)哪個環(huán)保部門批準？ 答：（時間寫明 年 月 日，該項目于 年 月 日經(jīng) 環(huán)保局批準同意（正式）生產(chǎn)，批準文號 ） （ 10）問：（建設項目未通過環(huán)?？⒐を炇盏模穯枺海┍徽{(diào)查單位（當事人）有沒有落實環(huán)評批復的上述要求，具體情況如何？ 答：（主要環(huán)境保護設施措施詳細寫明，其他設施措施略寫；明確區(qū)分未建、在建、建成、未經(jīng)驗收、未驗收合格等不同情形） 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點調(diào)查詢問筆錄制作要點 （ 9）問：被檢查單位目前生產(chǎn)狀況如何？環(huán)境保護設施運行情況如何？污染物處理及排放情況如何？ 答：（簡要點明主要生產(chǎn)車間生產(chǎn)狀況，主要環(huán)境保護設施運行情況（運行正常、未運行、運行不正常具體情形等），主要污染物處理及排放情況；點明污染物排放途徑、去向） （ 10）問：近三年被檢查單位是否被環(huán)保部門處理過？何時？何違法行為？哪個環(huán)保部門？何種處理？履行情況？ 答：（寫明違法行為性質(zhì)、作出決定的環(huán)保部門名稱、文書名稱、文號、處理結(jié)果、執(zhí)行情況） 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點調(diào)查詢問筆錄制作要點 （ 11）問：有沒有其他要反映的情況？有沒有其他資料要提供？ 答：有其他反應情況的及時記錄，尤其材料提供的注明并作為附件。 （ 12）可根據(jù)了解的情況進行追問 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點現(xiàn)場檢查筆錄制作要點 （ 1）現(xiàn)場檢查的時間、參與檢查的單位 （ 2）建設項目概況。根據(jù)案件實際情況選擇寫明其中的有關事項：建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)量、主要生產(chǎn)設備、地點、采用的生產(chǎn)工藝、污染物排放總量或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施。建設項目有重大變動的，寫明變動情況。配套環(huán)境保護設施情況。 （ 3）建設項目環(huán)評情況。（建設項目環(huán)境影響報告書（報告表、登記表）于 年 月 日經(jīng) 環(huán)保局批準同意（文號 ），具體批復要求是 …… 。未經(jīng)環(huán)保部門批復的，寫明已委托編制、正在編制、未報批、已報待批、已報未批準、已批復同意等不同情形）五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點現(xiàn)場檢查筆錄制作要點 （ 4）建設項目環(huán)保竣工驗收情況。（建設項目于 年 月 日經(jīng) 環(huán)保局環(huán)?？⒐を炇眨ㄎ奶? ），具體批復要求是 …… 。未經(jīng)環(huán)保部門批復的，寫明未建、在建、建成、未經(jīng)驗收、驗收不合格等不同情形） （ 5）排污許可情況。 年 月 日經(jīng) 環(huán)保局頒發(fā)排污許可證（證號 ），許可內(nèi)容是 …… 。 （ 6）現(xiàn)場檢查時的建設、生產(chǎn)、設施運行、污染物處理、排放情況。 ① 建設情況。（區(qū)分未開工、已開工、已建成等情形） 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點現(xiàn)場檢查筆錄制作要點 （ 6）現(xiàn)場檢查時的建設、生產(chǎn)、設施運行、污染物處理、排放情況。 ② 生產(chǎn)情況。（區(qū)分未生產(chǎn)、試生產(chǎn)、正式生產(chǎn)等情形） ③ 主要生產(chǎn)車間分布，包括主要生產(chǎn)工藝流程和主要污染物來源、性質(zhì)、種類、數(shù)量等。 ④ 主要環(huán)境保護設施運行情況（運行正常、未運行、運行不正常具體情形等）。 ⑤ 主要污染物處理及排放情況，點明污染物排放途徑、路線、去向（區(qū)分正常情形和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)非正常情形、規(guī)避監(jiān)管的方式） 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點現(xiàn)場檢查筆錄制作要點 （ 6）現(xiàn)場檢查時的建設、生產(chǎn)、設施運行、污染物處理、排放情況。 ⑥ 排污口狀況和位置（如果有私設暗管或非法設置排污口的行為，則詳細區(qū)分法定和非法排污口、明溝暗管、明確位置、口徑質(zhì)材） ⑦ 其他情況（根據(jù)現(xiàn)場情況自行確定） （ 7）繪制勘查示意圖。根據(jù)案情實際，合理布圖、詳略得當，突出涉嫌違法部分，如建設項目位置及周邊環(huán)境、建設項目廠區(qū)分布（主要生產(chǎn)車間、主要生產(chǎn)工藝流程、主要污染點源）、環(huán)境保護設施措施、排污口位置、排污途徑、路線和去向、采樣位置。 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察（三）調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄制作要點現(xiàn)場檢查筆錄制作要點 （ 8）其他內(nèi)容。（執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行拍照、錄像、錄音取證。調(diào)取當事人營業(yè)執(zhí)照復印件、組織機構代碼證復印件、當事人居民身份證復印件，環(huán)境影響評價文件復印件、環(huán)保部門環(huán)評批復和環(huán)?？⒐を炇张鷱蛷陀〖?、排污許可證復印件、在線監(jiān)測儀記錄。采樣人員于 〈位置〉采集外排廢水水樣（廢氣氣樣） 組 個 。） 五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察安徽懷寧兒童血鉛超標事件 2023年 12月底，有 200多名高河鎮(zhèn)兒童被送至省立兒童醫(yī)院接受血鉛檢查，其中血鉛超標兒童達 100多名。五、建設項目與 “三同時 ”環(huán)境監(jiān)察注意的幾個問題2023年 1月 5日，在安徽省立兒童醫(yī)院，安徽省安慶市懷寧縣高河鎮(zhèn)幾名家長抱著孩子檢查。 建設項目與建設項目與 ““ 三同時三同時 ”” 環(huán)境監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察安徽懷寧兒童血鉛超標事件原因： 博瑞電源有限公司企業(yè)污染治理設施 建設不完善，未建設符合環(huán)保要求的危險廢物貯存場所，未經(jīng)驗收超期試生產(chǎn)， 以及 2023年 8月在省、市環(huán)保部門要求該企業(yè)停產(chǎn)整改、整改完成后經(jīng)市環(huán)保局同意后方可恢復生產(chǎn)的情況下，該企業(yè)從未申請，擅自恢