【導讀】12、大腦受到某種刺激后，自然聯想到同這一刺激相似的概念、經驗、動作或事物是。

　　

【正文】 完縣委書記在 2020 年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作會議上的講話 按照中央、省委和州委的統(tǒng)一部署，今年縣鄉(xiāng)村三級領導班子將進行換屆，這是今年黨的建設和組織工作的重頭戲，也是對各級黨委和組織部門的一次重要考驗。這次換屆，是在全面從嚴治黨、深化干部人事制度改革的背景下進行的，擔負著為 “ 十三五 ” 規(guī)劃實施選好班子建強隊伍的政治責任。我們一定要認真 貫徹落實中央精神和省委、州委要求，加強領導，科學謀劃，周密組織，依法依規(guī)、科學有序開展換屆工作。今天，我們召開這個會議，一是傳達和貫徹好中央和省州有關精神和要求，二是對做好我縣換屆工作進行全面動員部署?？傮w上，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作要圍繞 “ 高度重視、把握原則、精心組織、嚴肅紀律、統(tǒng)籌兼顧 ” 的要求來開展。剛才，凱龍部長就有關最 新精 品 資料推薦 提 供全程指導服務 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 30 / 57 工作進行了安排。下面，我講三點意見。 一、準確把握中央省委和州委決策部署，在深刻領會中統(tǒng)一思想認識、增強責任擔當 今年 1 月 15 日和 1 月 31 日，中央和省委先后召開全國組織部長會議和全省市縣 鄉(xiāng)換屆工作暨組織部長會議， 2 月 28 日州委在馬爾康召開了全州換屆工作暨組織部長會議，在謀劃今年黨建和組織工作任務的同時，重點就抓好縣鄉(xiāng)換屆工作進行了安排部署，并提出了明確要求。我們要深刻領會，準確把握，切實增強換屆工作的責任感和使命感。 第一，準確認識換屆工作的重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是最基層的政權組織，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者和落實者，是帶領農民群眾脫貧致富的前沿陣地，擔負著推動科學發(fā)展、落實惠民政策、維護社會穩(wěn)定的重要責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子直接和農民群眾打交道，面對繁重的發(fā)展任務和復雜的社會環(huán)境，班子隊伍 選得好不好、配的強不強，執(zhí)政能力和整體效能高不高，直接影響縣域經濟發(fā)展和全縣社會和諧穩(wěn)定。要通過做好換屆工作，把有思路、有激情、有貢獻的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，把求創(chuàng)新、勇突破、敢擔當的干部放到更加重要的位置，進一步優(yōu)化班子結構，增強整體效能，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以換屆換出干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的活力，使領導班子的執(zhí)政能力和領導水平有新的提高，為壤塘發(fā)展提供更加強有力的組織保證。 第二，準確把握換屆工作的總體要求。中央、省委和州委對此次最 新精 品 資料推薦 提 供全程指導服務 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 31 / 57 換屆高度重視。習近平總書記在中央政治局常委會審議換屆 文件時，作出了五個方面的明確指示：一是強調縣鄉(xiāng)換屆工作很重要，在我國全面建成小康社會的關鍵歷史時期，就要靠這批干部；二是強調要始終圍繞 “ 十三五 ” 規(guī)劃、 “ 五大發(fā)展理念 ” 、 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局、“ 兩個一百年 ” 奮斗目標，把這項基礎性工程做好；三是強調要把黨的領導貫穿換屆工作全過程，核心是堅持黨管干部原則，改進推薦考察方式，堅決打破 “ 四唯 ” ，不能搞海選那一套；四是強調要優(yōu)化結構、增強班子整體功能，在更大范圍選人，注重加強領導班子專業(yè)化建設，不能搞年齡層層遞減，不能降格以求、拔苗助長，防止結構“ 硬 ” 、功能 “ 軟 ” ；五是 強調要嚴明換屆紀律、堅決整治不正之風，特別重要的是抓主體責任落實、抓問責，對一些人沖底線的風險不要低估，堅持 “ 零容忍 ” ，絕不姑息遷就?？倳浀闹匾甘?，深刻闡述了換屆工作的重大意義、工作原則和紀律要求。我們必須深入學習領會、堅定貫徹執(zhí)行。同時，省委東明書記在全省換屆工作暨組織部長會上強調，縣鄉(xiāng)領導班子是推進改革發(fā)展的重要力量，肩負著落實中央和省委決策部署的重要使命；要求各級黨委和組織部門要以強烈的歷史使命感和高度的政治責任感，努力把換屆工作做實做細做具體?？倳浀闹匾甘竞蜄|明書記的重要要求，是抓好換屆工作 的總遵循，是建強各級領導班子的總要求，我們必須把準吃透，抓好貫徹落實。 第三，準確把握換屆工作的政策規(guī)定。換屆工作政策性很強，對領導班子職數、任職提名年齡和干部交流等都作出了明確規(guī)定：在領最 新精 品 資料推薦 提 供全程指導服務 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 32 / 57 導班子職數設置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數從嚴掌握，在不超過上屆規(guī)定職數的總原則下，黨政領導班子職數可按鄉(xiāng)在全縣范圍統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數一般為 810 人。在任職提名年齡界限上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員繼續(xù)提名年齡，由本地干部管理權限結合實際情況自行確定。在干部交流上，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子任職滿 10 年的，原則上要交流；在同一職位任職滿 10 年的，必須交流；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不在原籍或成長地任職，新提拔的原則上要交流。同時，要求加強年輕干部、婦女干部和黨外干部的合理配備。我們要把握好這些政策界限，各級領導干部也要自覺服從規(guī)定要求，切實維護政策的嚴肅性和一致性。 第四，準確把握班子配備的統(tǒng)籌調度。中央、省委和州委明確要求，要圍繞提升領導班子整體功能抓好統(tǒng)籌調度。在統(tǒng)籌黨政正職選配上，脫貧任務特別重和擔負經濟社會發(fā)展重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政 “ 一把手 ” 可以統(tǒng)籌公開選拔使用。在統(tǒng)籌不同年齡層次干部選配上，堅持老中青相結合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，不搞領導 班子成員任職年齡層層遞減和 “ 一刀切 ” 。在統(tǒng)籌專業(yè)化干部選派上，注重選配綜合素質好、知識層次和專業(yè)素養(yǎng)強的干部，提高領導班子專業(yè)化水平，提高領導經濟社會發(fā)展能力。在統(tǒng)籌關鍵崗位干部的調整上，對換屆時需要的關鍵崗位人選、結構性人選，要和換屆前的個別調整交流統(tǒng)籌考慮，提前調整到位；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要提前調整到位，有利于換屆人事安排。我們要充分把握，靈活運用，提高領導班子選配的質量，提升全縣各級領導班子整體功能。 二、切實用好用活換屆工作政策，在選優(yōu)配強中鮮明用人導向、最 新精 品 資料推薦 提 供全程指導服務 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 33 / 57 激發(fā)整體活力 這次換屆，中央省委鮮明提 出 “ 落實到基層、落實靠基層 ” 的導向，并出臺了一系列關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設尤其是藏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設政策意見，既是一個建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程，也是一個推動 “ 市、縣、鄉(xiāng) ” 三級領導班子 “ 頭重腳輕 ” 格局性變化的過程。就我縣而言，脫貧奔康的壓力非常巨大，攻堅的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；穩(wěn)定的形勢依然嚴峻，突破的重點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；發(fā)展的任務十分繁重，用力的重點仍然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，經州委統(tǒng)籌考慮，在州縣領導班子換屆之前，先行啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆，提出了 “ 先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后縣州 ” 和 “ 分層啟動、逐級推進 ”的思路，這將為州縣鄉(xiāng)集中換屆起到基礎性、先導性、示范性 和引領性的作用。我們一定要突出建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子這個主題，緊緊圍繞“ 強鄉(xiāng)興村 ” 戰(zhàn)略、精準扶貧、群眾工作等主線，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鍛煉干部、墩苗培養(yǎng)的主戰(zhàn)場?？傮w來講，要在 “ 三個注重 ” 上下功夫。 第一，要注重換屆工作的導向引領。抓好導向引領，既有利于掌握換屆工作的主動權，也有利于調動干部扎根基層、服務基層的積極性。一要鮮明選用導向。檢驗換屆成不成功，主要是看干部選得好不好、班子配得強不強。班子選好了一好管五年，選不好一誤誤五年，必須切實把 “ 六個重視選用 ” 用人要求貫穿到換屆工作的全過程。要大力使用政治堅定、敢于擔當的 干部，堅決不用政治上有 “ 兩面性 ”的干部；大力使用駕馭能力強、能夠處理復雜局面的干部，堅決不用臨陣退縮的干部；大力使用熟悉黨的民族宗教政策、善做寺廟工作的干部，堅決不用充當問題寺廟、問題僧尼 “ 代言人 ” 的干部；大力使最 新精 品 資料推薦 提 供全程指導服務 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 34 / 57 用作風務實、善做群眾工作的干部，堅決不用庸懶散浮拖的干部。對黨政正職，首要要求是政治堅定、忠誠可靠；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，基本要求是敢做、善做、做實群眾工作，關鍵時刻站得出來、平常工作深得下去，旗幟鮮明，不當 “ 兩面人 ” ，不搞 “ 留一手 ” 。這是基本前提。二要發(fā)揮政策導向。用好用活國家關于關心關愛藏區(qū)干部職工一系列政策措施，充分發(fā)揮其激勵導向作用，讓更多的干部愿意在基層工作。要堅決落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設置主任科員、副主任科員政策，連續(xù)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職滿 8 年、表現優(yōu)秀的干部，可享受副處級待遇，以及縣以下機關職務與職級并行等政策。同時，要進一步鮮明擔任縣處級領導干部一般要有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或兩個基層部門工作經歷的導向，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志既有干頭、更有盼頭，引導和激勵更多的優(yōu)秀干部安心基層、用心工作。三要用好年齡導向。中央、省委和州委明確要求，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和 “ 一刀切 ” 。這為我們盤活各年齡段干部資源、 調動各年齡段干部積極性創(chuàng)造了有利條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要形成以 35 歲到 45 歲為主體的梯次配備，配備一定數量 50 歲以上的班子成員，改變過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡稍大就調回機關的做法，切實把基層經驗豐富、善于做群眾工作、年齡較大的干部繼續(xù)選留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，但也要避免個別干部把鄉(xiāng)鎮(zhèn)當作享受待遇的 “ 溫床 ” 。總之，一切以事業(yè)需要出發(fā)，選拔好使用好各年齡段干部，激發(fā)他們在致富奔康的征程中發(fā)揮更大作用。 第二，要注重功能結構的優(yōu)化提升。十指再強，不如拳頭有力。一個班子的領導力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，不僅取決于班子成員個體是否最 新精 品 資料推薦 提 供全程指導服務 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 35 / 57 優(yōu)秀，而且 取決于班子結構是否優(yōu)化，功能強不強。我們要防止重 “ 數字結構 ” 、輕 “ 素質結構 ” ，防止重 “ 學歷結構 ” 、輕 “ 能力結構 ” 。一要突出 “ 一把手 ” 選配。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，關鍵在干部，核心在 “ 一把手 ” 。有了一個好的 “ 一把手 ” ，才能建好一個班子，帶出一支好的隊伍，干出一番事業(yè)。要按照 “ 提拔交流、片區(qū)統(tǒng)籌 ” 的原則，擇優(yōu)提拔一批表現優(yōu)秀、基層實干、業(yè)績突出的干部，繼任交流一批工作任務需要、功能結構需要的干部，先行調整一批工作不在狀態(tài)、不能正常履職的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選尤其要把政治標準和政治立場放在首位，突出維穩(wěn)難度大、產業(yè)發(fā)展任 務重及人口相對較多等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 一把手 ” 選配，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子隊伍建設。同時，要注重把縣級機關優(yōu)秀年輕干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任主要職務，強化年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。二要重視 “ 四類人員 ” 選拔。省委和州委要求，要加大從事業(yè)人員、村黨組織第一書記、優(yōu)秀村干部、大學生村官 “ 四類人員 ”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)配備不少于 1 人。按照州委出臺選拔 “ 四類人員 ” 進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子指導意見，要把 “ 四類人員 ” 選用作為重視基層、關心基層的有效抓手。要做到統(tǒng)籌安排，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子 “ 四類人員 ” 配備不少于 1 名，既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子注入新鮮 血液，又有利于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構。三要著眼于整體功能提升。通過對領導班子功能模塊頂層設計，在不超過上屆規(guī)定職數的總原則下，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域功能和工作任務，充分考慮精準扶貧、民生改善、產業(yè)發(fā)展、宗教管理、維護穩(wěn)定、群眾工作等要素，注重把熟悉現代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村治理和懂藏漢 “ 雙語 ” 、最 新精 品 資料推薦 提 供全程指導服務