【正文】 湖的方案。引江濟(jì)巢，凈化巢湖的方案。n 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 大氣環(huán)境質(zhì)量：總體上符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率大氣環(huán)境質(zhì)量：總體上符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率 84%。工業(yè)污染較輕。工業(yè)污染較輕，發(fā)展暫時(shí)不存在嚴(yán)重制約。發(fā)展暫時(shí)不存在嚴(yán)重制約。 水環(huán)境：董鋪水庫(kù)污染上升，應(yīng)引起足夠重視。水環(huán)境：董鋪水庫(kù)污染上升，應(yīng)引起足夠重視。 巢湖：富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，治理效果不明顯，主要原因在于污水廠處理效巢湖：富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，治理效果不明顯，主要原因在于污水廠處理效率不高和農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。率不高和農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。 入湖河道：水體污染嚴(yán)重，主要來源于城市工業(yè)廢水和生活污水，應(yīng)入湖河道：水體污染嚴(yán)重，主要來源于城市工業(yè)廢水和生活污水，應(yīng)加大治理力度。加大治理力度。 景觀水體：污染呈現(xiàn)加重趨勢(shì)。景觀水體：污染呈現(xiàn)加重趨勢(shì)。 聲環(huán)境：總體質(zhì)量較好。聲環(huán)境：總體質(zhì)量較好。 總體上看，水環(huán)境對(duì)城市發(fā)展存在嚴(yán)重制約，需要特別關(guān)注。總體上看，水環(huán)境對(duì)城市發(fā)展存在嚴(yán)重制約，需要特別關(guān)注。發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略? 土地資源的供應(yīng)能土地資源的供應(yīng)能力分析力分析 研究范圍的確定：研究范圍的確定： 根據(jù)現(xiàn)有的可認(rèn)定的邊根據(jù)現(xiàn)有的可認(rèn)定的邊界確定研究范圍分為界確定研究范圍分為兩個(gè)層次。即市區(qū)范兩個(gè)層次。即市區(qū)范圍和圍和 95版總規(guī)的城市版總規(guī)的城市規(guī)劃區(qū)范圍。規(guī)劃區(qū)范圍。 分析要素：分析要素： 用地評(píng)定及地質(zhì)災(zāi)害用地評(píng)定及地質(zhì)災(zāi)害 土地利用條件土地利用條件 地形地貌分析地形地貌分析 生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略地形地貌條件分析：合肥城市地形基本為崗地形地貌條件分析：合肥城市地形基本為崗沖起伏的丘陵，地勢(shì)西北高，東南低；市區(qū)沖起伏的丘陵，地勢(shì)西北高，東南低；市區(qū)除沿南淝河兩側(cè)有些洼地外，大部分地區(qū)高除沿南淝河兩側(cè)有些洼地外，大部分地區(qū)高于洪水位。城市建成區(qū)高程（吳淞零點(diǎn)）為于洪水位。城市建成區(qū)高程（吳淞零點(diǎn)）為12～～ 45米，少數(shù)沿河洼地高程為米，少數(shù)沿河洼地高程為 10～～ 12米，米，大蜀山海拔高程大蜀山海拔高程 282米。地形地貌條件對(duì)城市米。地形地貌條件對(duì)城市北部和西部發(fā)展有一定的制約。北部和西部發(fā)展有一定的制約。 發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略綠地系統(tǒng)及環(huán)境保護(hù)地帶：合綠地系統(tǒng)及環(huán)境保護(hù)地帶：合肥是我國(guó)最早的肥是我國(guó)最早的 “園林城市園林城市 ”之之一，一， “翠環(huán)繞城、田園楔入翠環(huán)繞城、田園楔入 ”是是合肥城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要合肥城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重要特色。市域綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為一特色。市域綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為一核、四片、一帶。核、四片、一帶。 發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略土地利用條件分析：主要城市建設(shè)用地集中在市區(qū)，外圍土地利用條件分析：主要城市建設(shè)用地集中在市區(qū)，外圍基本上是基本農(nóng)田。目前人地矛盾已經(jīng)十分突出?；旧鲜腔巨r(nóng)田。目前人地矛盾已經(jīng)十分突出。發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略用地評(píng)定：九五版城市總體用地評(píng)定：九五版城市總體規(guī)劃評(píng)價(jià)城市用地絕大部分規(guī)劃評(píng)價(jià)城市用地絕大部分屬屬 ⅠⅠ 類用地，城市東南方向類用地，城市東南方向部分用地屬部分用地屬 ⅡⅡ 類用地，未使類用地，未使用用 ⅢⅢ 類用地。規(guī)劃建設(shè)用地類用地。規(guī)劃建設(shè)用地總面積為總面積為 。平方公里。地質(zhì)災(zāi)害：合肥地區(qū)經(jīng)歷了地質(zhì)災(zāi)害：合肥地區(qū)經(jīng)歷了多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，有著復(fù)雜的多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，有著復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造格局，屬于中等地地質(zhì)構(gòu)造格局，屬于中等地震活動(dòng)區(qū)。合肥市列為全國(guó)震活動(dòng)區(qū)。合肥市列為全國(guó)38個(gè)重點(diǎn)抗震城市之一，地個(gè)重點(diǎn)抗震城市之一，地震基本烈度震基本烈度 7度設(shè)防。斷裂帶度設(shè)防。斷裂帶在區(qū)內(nèi)比較多對(duì)城市建設(shè)具在區(qū)內(nèi)比較多對(duì)城市建設(shè)具有一定影響，但不構(gòu)成絕對(duì)有一定影響，但不構(gòu)成絕對(duì)制約。制約。發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略市區(qū)范圍土地資源承載力分析市區(qū)范圍土地資源承載力分析 市區(qū)范圍（平方公里）總面積 596水面 綠地 不可建設(shè)用地 基本農(nóng)田保護(hù) 可建設(shè)用地 發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 95版總規(guī)城市規(guī)劃區(qū)范圍土版總規(guī)城市規(guī)劃區(qū)范圍土地資源承載力分析地資源承載力分析規(guī)劃區(qū)范圍（平方公里）總面積 水面 綠地 不可建設(shè)用地 基本農(nóng)田保護(hù) 可建設(shè)用地 發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略n 土地資源承載力分析的土地資源承載力分析的基本結(jié)論基本結(jié)論 市區(qū)范圍內(nèi)可支撐市區(qū)范圍內(nèi)可支撐 250平方平方公里的城市建設(shè)容量，考慮公里的城市建設(shè)容量，考慮到基本農(nóng)田置換因素，最大到基本農(nóng)田置換因素，最大建設(shè)容量為建設(shè)容量為 300平方公里。平方公里。 規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)，在市區(qū)以規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)，在市區(qū)以外除少量生態(tài)廊道需要控制外除少量生態(tài)廊道需要控制以外，主要是北部干渠以及以外，主要是北部干渠以及江淮分水嶺的生態(tài)敏感地帶江淮分水嶺的生態(tài)敏感地帶，也是城市水源集水區(qū)，北，也是城市水源集水區(qū)，北部受到一定制約。東部、西部受到一定制約。東部、西部、南部均有較為廣闊的空部、南部均有較為廣闊的空間。但與基本農(nóng)田矛盾較間。但與基本農(nóng)田矛盾較大?？紤]土地置換因素總的大?？紤]土地置換因素總的容量可以支撐容量可以支撐 600平方公里平方公里左右。左右。 按土地供應(yīng)能力分析，城市中心組團(tuán)集中發(fā)展區(qū)域用地規(guī)模應(yīng)控制在按土地供應(yīng)能力分析，城市中心組團(tuán)集中發(fā)展區(qū)域用地規(guī)模應(yīng)控制在 250平方公里平方公里左右，城市拓展超過這一規(guī)模，應(yīng)該利用城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，采取外圍組團(tuán)或左右，城市拓展超過這一規(guī)模，應(yīng)該利用城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，采取外圍組團(tuán)或城鎮(zhèn)群的拓展方式，并處理好基本農(nóng)田置換的問題。城鎮(zhèn)群的拓展方式，并處理好基本農(nóng)田置換的問題。發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 圈層式：短期符合土地經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加劇交通與環(huán)境問題。 風(fēng)扇結(jié)構(gòu)：風(fēng)扇不復(fù)存在，平衡被打破，城市轉(zhuǎn)向極核擴(kuò)張，規(guī)模適應(yīng)性要求改變。 中心城 +衛(wèi)星城：過分依賴主城，衛(wèi)星城難以真正形成。 多中心組團(tuán)結(jié)構(gòu)：有機(jī)集中與分散，個(gè)別有條件發(fā)展，需要交通配合。 結(jié)論：?jiǎn)沃行?、外溢式發(fā)展的道路，目前已經(jīng)開始顯示出明顯的弊端。 從集中走向分散是從集中走向分散是必然選擇必然選擇發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 城市建成區(qū)范圍內(nèi)部為緊密結(jié)構(gòu)，外圍較為松散，城市拓展呈指狀延城市建成區(qū)范圍內(nèi)部為緊密結(jié)構(gòu)，外圍較為松散，城市拓展呈指狀延伸，西南部形成新的拓展集群。城市建成區(qū)內(nèi)部還有潛力可挖。伸，西南部形成新的拓展集群。城市建成區(qū)內(nèi)部還有潛力可挖。發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 西南向：規(guī)劃雙核之一西南向：規(guī)劃雙核之一，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 東向：傳統(tǒng)工業(yè)疲軟，東向：傳統(tǒng)工業(yè)疲軟，交通優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域前交通優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域前景廣闊。景廣闊。 北向：再發(fā)展與環(huán)境矛北向：再發(fā)展與環(huán)境矛盾大，跳到長(zhǎng)豐交通有盾大，跳到長(zhǎng)豐交通有問題。問題。 南向：破壞南部生態(tài)通南向：破壞南部生態(tài)通道，與機(jī)場(chǎng)矛盾，治理道，與機(jī)場(chǎng)矛盾，治理成本過高。成本過高。 西向：可用地耗盡，與西向：可用地耗盡，與山水生態(tài)矛盾。山水生態(tài)矛盾。城市發(fā)展方向判斷：主要方向是東和西南，向東的拉動(dòng)力最強(qiáng)，向西南的現(xiàn)實(shí)性最大北、西兩個(gè)方向需要跳躍發(fā)展，南向地勢(shì)低洼，工程量較大。 發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 土地利用條件也在土地利用條件也在一定程度上制約著一定程度上制約著城市未來的發(fā)展方城市未來的發(fā)展方向：向： 市區(qū)范圍以及市區(qū)范圍以及外圍內(nèi)還擁有較為外圍內(nèi)還擁有較為廣闊的拓展空間，廣闊的拓展空間，主要集中在南部地主要集中在南部地區(qū)。外圍多是基本區(qū)。外圍多是基本農(nóng)田保護(hù)地帶，與農(nóng)田保護(hù)地帶，與城市建設(shè)拓展有一城市建設(shè)拓展有一定的矛盾。定的矛盾。發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 城市舊城改造的任務(wù)艱巨，城市城市舊城改造的任務(wù)艱巨，城市中心的疏解已經(jīng)步上軌道。城市中心的疏解已經(jīng)步上軌道。城市中污染企業(yè)的向城市東部地區(qū)的中污染企業(yè)的向城市東部地區(qū)的搬遷也將逐步展開。目前深圳規(guī)搬遷也將逐步展開。目前深圳規(guī)劃院正在對(duì)老城核心區(qū)改造問題劃院正在對(duì)老城核心區(qū)改造問題進(jìn)行研究。進(jìn)行研究。開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析目前城市拓展用地主要目前城市拓展用地主要是以開發(fā)區(qū)的形式展開是以開發(fā)區(qū)的形式展開的。經(jīng)過清理整頓之后的。經(jīng)過清理整頓之后還有十個(gè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展還有十個(gè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展情況以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)運(yùn)情況以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)運(yùn)行最為良好。行最為良好。開發(fā)區(qū)普遍存在著建設(shè)開發(fā)區(qū)普遍存在著建設(shè)尺度較大的現(xiàn)象，與舊尺度較大的現(xiàn)象，與舊城區(qū)在尺度、風(fēng)貌以及城區(qū)在尺度、風(fēng)貌以及效率上形成鮮明對(duì)比，效率上形成鮮明對(duì)比，還大有潛力可挖。還大有潛力可挖。發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 關(guān)于合肥市人口規(guī)模預(yù)測(cè)關(guān)于合肥市人口規(guī)模預(yù)測(cè)現(xiàn) 行 規(guī) 劃確定的城市人口 規(guī) 模 統(tǒng)計(jì) 表 單 位：萬人規(guī) 劃名稱2023年2023年2023年2023年城市 總 體 規(guī) 劃（ 19952023年）135 165合肥市土地利用 總 體 規(guī) 劃（19972023年）176合肥市城市近期建 設(shè)規(guī) 劃（20232023年）200合肥市城市 總 體 規(guī) 劃局部 調(diào)整（ 2023年）200注：表中人口數(shù)據(jù)的內(nèi)涵不完全一致。合肥經(jīng)濟(jì)圈主要城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果2023年 2023年 2023年 2023年核心城市 166 200— 220 250— 280 350— 400其中：肥東店埠肥西上派 30— 40 30— 40六安 27 30— 33 36— 40 45— 65潮湖 24 28— 32 35— 40 45— 65廬江 　 　 　 20—— 25舒城 　 　 　 20— 25長(zhǎng)豐 　 　 　 20— 25壽縣 　 　 　 20— 25其他小城鎮(zhèn) 　 　 　 約 120合計(jì) 　 　 　 中值： 680萬該研究?jī)H是一個(gè)人口分配的過程，并未經(jīng)過嚴(yán)密的推算。n 人口規(guī)?，F(xiàn)狀人口規(guī)?，F(xiàn)狀根據(jù)公安局提供的 2023年的合肥市人口數(shù)據(jù)， 2023年合肥市域常住人口 ，市區(qū)常住人口 。按照近期建 設(shè)規(guī) 劃的分析，2023年末，合肥市區(qū) 暫 住人口 ，由于 2023年 暫 住人口沒有 統(tǒng)計(jì)， 暫 以 2023年數(shù)據(jù)替代?？?慮暫 住人口后， 2023年合肥市域 總 人口 約為 500萬人，市區(qū) 總 人口 約 200萬人。 市域 總 人口 市域非 農(nóng)業(yè) 人口 市區(qū)人口 市區(qū)非 農(nóng)業(yè) 人口4566049 1601762 1558671 1249949表 23 2023年合肥市市域人口和市區(qū)人口依照人地對(duì)應(yīng)的原則，本文建議采用的城市人口口徑是市區(qū)內(nèi)全部街道人口（其中三大開發(fā)區(qū)只記非農(nóng)人口），井崗鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝?，駱崗?zhèn)、義興鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口以及暫住人口。因此， 2023年合肥市城市常住人口為 ，考慮暫住人口 ，城市人口合計(jì)約160萬人。n 現(xiàn)狀城市化水平現(xiàn)狀城市化水平各地域 單 元的 現(xiàn) 狀城市化水平地域 單 元 城市化水平合肥市 %長(zhǎng) 豐 縣 %肥西 縣 %肥 東縣 % 注： 長(zhǎng) 豐 縣 數(shù)據(jù)來源自 長(zhǎng) 豐 縣 域城 鎮(zhèn) 體系 規(guī) 劃中 2023年的數(shù)據(jù)，肥西 縣 數(shù)據(jù)來源于 2023年肥西 縣 公安局，肥 東縣 數(shù)據(jù)來源于肥 東縣 建 設(shè) 局提供的 2023年數(shù)據(jù)，肥西 縣 的上派 鎮(zhèn) 和三河 鎮(zhèn) 采用的是 鎮(zhèn) 域 總 人口，桃花工 業(yè) 園人口數(shù)據(jù)來自 2023年 “五普 ”數(shù)據(jù)。 發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略n 人口規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果人口規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果 通過多種預(yù)測(cè)方法的綜合比較與分析，未來合肥在現(xiàn)有的行政區(qū)通過多種預(yù)測(cè)方法的綜合比較與分析，未來合肥在現(xiàn)有的行政區(qū)劃條件下，市區(qū)人口規(guī)模翻番的可能性極大?？赡苓_(dá)到劃條件下，市區(qū)人口規(guī)模翻番的可能性極大。可能達(dá)到 300萬人萬人左右。左右。 目前的預(yù)測(cè)是根據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃條件做出的預(yù)期判斷，其基本目前的預(yù)測(cè)是根據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃條件做出的預(yù)期判斷，其基本結(jié)論是在合肥市的核心空間達(dá)到結(jié)論是在合肥市的核心空間達(dá)到 300萬人左右的城市規(guī)模。這也萬人左右的城市規(guī)模。這也是市區(qū)土地供給的極限值。是市區(qū)土地供給的極限值。 所以理性分析來看，城市在達(dá)到所以理性分析來看，城市在達(dá)到 300萬人口以上時(shí)，必然采取組萬人口以上時(shí)，必然采取組團(tuán)式的城市布局。未來的城市發(fā)展中考慮到行政區(qū)劃調(diào)整的要素團(tuán)式的城市布局。未來的城市發(fā)展中考慮到行政區(qū)劃調(diào)整的要素，可能突破這一規(guī)模但其集聚方式更多的可能性是形成城鎮(zhèn)群。，可能突破這一規(guī)模但其集聚方式更多的可能性是形成城鎮(zhèn)群。 發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展篇：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略n 用地規(guī)模預(yù)測(cè)用地規(guī)模預(yù)測(cè) 用地指標(biāo)推算： 2023年 , 城市人口為 , 建設(shè)用地達(dá) 公里 , 人均建設(shè)用地為 m2/人。結(jié)合有關(guān)人口規(guī)模推