【正文】 ， 既有污染防治法又有自然保護(hù)法 ， 有行政規(guī)范也有民法規(guī)范 、 刑法規(guī)范和其他部門規(guī)范 。 ? （ 三 ） 科學(xué)技術(shù)性：涉及到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ， 環(huán)境監(jiān)測 ， 環(huán)境評價等各個科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域 。 回目錄 環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法 ? （四）地域性：在保持法制統(tǒng)一的前提下，允許制定一些體現(xiàn)地域特點的特殊規(guī)定，原則上要高于全國性的要求。 ? （五）公益性：使全體公民受益，為全社會公共利益服務(wù)。 三、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù) ? 我國環(huán)境保護(hù)法的基本任務(wù)是： ? （一）保護(hù)和改善環(huán)境。 ? （二）防治污染和其他公害。 ? （三）合理利用自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡。 ? （四）保障人民健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。 四、環(huán)境保護(hù)法的作用 ? （一）為環(huán)境保護(hù)工作提供法制保障。 回目錄 環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法 ? （二）為全體公民和企業(yè)事業(yè)單位維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益提供法律武器。 ? （三）為國家執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督管理職能提供法律依據(jù)。 ? （四）是維護(hù)我國環(huán)境權(quán)益的重要工具。 ? （五）可以促進(jìn)我國公民提高環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念。 五、環(huán)境保護(hù)法的基本原則 ? （一）環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 ? （二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。 ? （三）污染者治理、開發(fā)者保護(hù)的原則。 ? （四）政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則。 ? （五）依靠群眾，保護(hù)環(huán)境的原則。 回目錄 環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法 六、環(huán)境保護(hù)法體系由哪幾部分組成 ? （一）憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)和防治污染的規(guī)范。 ? （二）環(huán)境保護(hù)基本法律規(guī)范。 ? （三）專門性環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范。 ? （四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 ? （五）其他法律部門中環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范 ? （六）我國加入的環(huán)境保護(hù)國際條約。 七、憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)和防治污染的規(guī)范 ? 我國憲法規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”（第 26條）“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！保ǖ?9條）憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)總的要求，是環(huán)境保護(hù)法的基礎(chǔ)和立法依據(jù)。 回目錄 環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法 八、環(huán)境保護(hù)基本法律規(guī)范 ? 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 是一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法。對環(huán)境保護(hù)的目的和任務(wù)、環(huán)境保護(hù)的對象、環(huán)境保護(hù)的基本原則和制度、防止環(huán)境污染、保護(hù)和改善環(huán)境的基本要求、環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)、環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任等重要問題作出了原則規(guī)定。是制定專門性環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)的依據(jù)。 九、專門性環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范 ? 專門性的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，是針對各種環(huán)境要素和特定保護(hù)對象分別作出的具體法律規(guī)定，是進(jìn)行環(huán)境法制管理的直接依據(jù)。如：“森林法”、“草原法”、“礦產(chǎn)資源法”、“土地管理法”、“水法”、“野生動物保護(hù)法”、“水土保持法”等保護(hù)自然資源的法律；以及“水污染防治法”，“大氣污染防治法”“固體廢物污染環(huán)境防治法”，“環(huán)境噪聲污染防治法”等防治環(huán)境污染的法律。 回目錄 環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法 十、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為保護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，保護(hù)人體健康和社會財富，便于環(huán)境管理而制定的各種環(huán)境保護(hù)限制性技術(shù)指標(biāo)和準(zhǔn)則的總稱?？煞譃椋涵h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)等。 十一、其他法律部門中環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范 ? 在民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等部門法中也有不少環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，是環(huán)境保護(hù)法體系的組成部分。如民法通則中關(guān)于違反國家保護(hù)環(huán)境防治污染的規(guī)定，如污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定，等等。 十二、我國加入的環(huán)境保護(hù)國際條約 ? 中國締結(jié)或者參加的環(huán)境保護(hù)國際條約，我國必須遵守，因此這也是我國環(huán)境保護(hù)法體系的組成部分。如 《 國際管制捕鯨公約 》 、《 保護(hù)臭氧層維也納公約 》 、 《 防治危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約 》 等等。 回目錄 環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法 十三、公民的環(huán)境保護(hù)權(quán)利和義務(wù) ? 公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利，一切單位和個人對污染、破壞環(huán)境的行為有檢舉、控告的權(quán)利。 ? 公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。 十四、環(huán)境違法行為的主要類型 ? （一）開發(fā)與基本建設(shè)過程中的環(huán)境違法行為； ? （二）生產(chǎn)及其管理過程中的環(huán)境違法行為； ? （三）社會公共環(huán)境保護(hù)與管理中的環(huán)境違法行為； ? （四）其他環(huán)境違法行為，主要是環(huán)保系統(tǒng)工作人員的失職行為。 十五、環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任 ? 環(huán)境保護(hù)法規(guī)和其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定，環(huán)境違法行為的當(dāng)事人，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任。 回目錄 環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法 十六、什么是無過失責(zé)任 ? 無過失責(zé)任是指環(huán)境污染的責(zé)任不以肇事者的過錯為構(gòu)成條件。即只要發(fā)生污染，不管行為人主觀上有無過錯，都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 十七、被行政處罰當(dāng)事人的權(quán)利 ? 當(dāng)事人可能受到環(huán)境行政處罰的，依法享有陳述、申辯權(quán)。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人既不申請復(fù)議也不向法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 十八、當(dāng)事人的聽證權(quán) ? 環(huán)保部門對作出責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證，對個人處罰金額一千元以上或者對法人、其他組織作出三萬元以上（含本數(shù)）的行政處罰以前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá) 《 環(huán)保行政處罰聽證告知書 》 ，告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實、行政處罰的法律依據(jù)和將予以的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利。 回目錄 環(huán)境保護(hù)立法和執(zhí)法 十九、關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政罰款的權(quán)限 ? 一萬元以下的罰款，由縣區(qū)環(huán)保局決定；五萬元以下的罰款 ,由市環(huán)保局決定；二十萬元以下的罰款，由省環(huán)保局決定。 ? 違反環(huán)保法律法規(guī)，對環(huán)境造成輕微污染的，環(huán)保執(zhí)法人員可以對當(dāng)事個人從寬處以五十元以下的罰款，并當(dāng)即執(zhí)行。 回目錄 我國環(huán)境與資源保護(hù)的主要法律法規(guī) 中華人民共和國憲法第九條 、 第十條 、 第二十二條 、 第二十六條規(guī)定了環(huán)境與資源保護(hù) 。 具體的法律法規(guī)： 一 、 環(huán)境保護(hù)方面： 包括環(huán)境保護(hù)法 、 水污染防治法 、 大氣污染防治法 、 固體廢物污染環(huán)境防治法 、環(huán)境噪聲污染防治法 、 海洋環(huán)境保護(hù)法 。 二 、 資源保護(hù)方面： 包括森林法 、 草原法 、 漁業(yè)法 、 農(nóng)業(yè)法 、 礦產(chǎn)資源法 、 土地管理法 、 水法 、 水土保持法 、 野生動物保護(hù)法 、 煤炭管理法 。 三 、 環(huán)境與資源保護(hù)方面： 主要有水污染防治法實施細(xì)則 、 大氣污染防治法實施細(xì)則 、 防治陸源污染物污染海洋環(huán)境管理條例 、 防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例 、 自然保護(hù)區(qū)條例 、 放射性同位素與射線裝置放射線保護(hù)條例 、 化學(xué)危險品安全管理條例 、 淮河流域水污染防治暫行條例 、 海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境管理條例 、 陸生野生動物保護(hù)實施條例 、 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 、 基本農(nóng)田保護(hù)條例 。 四 、 新刑法在第六章 《 妨害社會管理罪 》 中增加了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪 。 回目錄 環(huán)境管理和治理 一、我國環(huán)境管理的八項制度 ? （ 一 ） 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 ? （ 二 ） 城市環(huán)境綜合整治定量考核制 ? （ 三 ） 環(huán)境影響評價制度 ? （ 四 ） 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù) “ 三同時 ” 制度 ? （ 五 ） 排污收費制度 ? （ 六 ） 排污許可證制度 ? （ 七 ） 污染集中控制制度 ? （ 八 ） 污染限期治理制度 回目錄 環(huán)境管理和治理 二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是我國環(huán)境管理上一項有特色的制度。以簽定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的形式來實現(xiàn)這個制度。各地政府根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和當(dāng)?shù)氐膶嶋H，制定切實可行、符合當(dāng)?shù)厍闆r的地方環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和實施措施并納入當(dāng)?shù)氐哪甓扔媱?。各部門、各單位分別分解和落實這些環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并納入本部門、本單位的年度計劃。實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，標(biāo)志著我國環(huán)境管理進(jìn)入了目標(biāo)化、定量化、制度化階段。 三、城市環(huán)境綜合整治定量考核 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度是新的環(huán)境管理制度之一。城市環(huán)境綜合整治是城市政府的重要職能之一。城市環(huán)境綜合整治通過“全面規(guī)劃、合理布局”、加強(qiáng)污染源治理、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理等等工作，最終落實到改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量上。定量考核的評分結(jié)果能較客觀地反映一個地區(qū)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理、污染治理和環(huán)境質(zhì)量的總體水平。實行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度對于調(diào)動各級政府深入開展環(huán)境綜合整治工作，全面改善城市環(huán)境面貌和環(huán)境質(zhì)量將起到很重要的作用。 回目錄 環(huán)境管理和治理 四、環(huán)境影響評價制度 ? 環(huán)境影響評價又稱環(huán)境質(zhì)量預(yù)評價。它是指在制定開發(fā)計劃和進(jìn)行建設(shè)項目時，事先對這一開發(fā)計劃和建設(shè)項目將給環(huán)境造成什么影響，其結(jié)果又將對人們的健康和生活環(huán)境以及自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、文化、歷史環(huán)境造成什么影響所進(jìn)行的調(diào)查、預(yù)測和評價。 ? 國家 《 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 對環(huán)境影響報告書（報告表）的編制范圍和內(nèi)容、審批程序與時限、承擔(dān)評價單位的資格和職責(zé)、違反環(huán)境影響評價制度的行政補救措施與法律制裁手段均作了明確規(guī)定。 五、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度 ? 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度是指對于新建、改建、擴(kuò)建工程和其它技術(shù)措施項目，其防治污染和其它公害的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目按規(guī)定通過了環(huán)境影響評價和完成了環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工圖等工作后，建設(shè)單位必須填寫環(huán)境保護(hù)“三同時”送審單，報送環(huán)境保護(hù)管理部門辦理審核手續(xù)。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。 回目錄 環(huán)境管理和治理 六、排污收費制度 ? 企事業(yè)單位排放污染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，須依照國家的規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并負(fù)責(zé)污染治理。各單項污染防治法另有規(guī)定的，按單項污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。 ? 征收的超標(biāo)排污費必須按照國家規(guī)定的辦法用于污染的防治，不得挪作它用。 七、排污許可證制度 ? 推行排污許可證制度是對污染防治工作的深化，是環(huán)境管理在定量化、科學(xué)化、規(guī)范化方面的新發(fā)展。以控制污染物排放總量為基礎(chǔ)，依據(jù)環(huán)境目標(biāo)逐步削減污染物排放量，實施排污許可證審批管理，可以強(qiáng)制企業(yè)削減污染物排放，促進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)，改善環(huán)境質(zhì)量；也可以促使排污企導(dǎo)憂管理和改革工藝、技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展綜合利用和減污降耗，提高效益；同時還可以提高污染治理的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 回目錄 環(huán)境管理和治理 八、污染的集中控制 ? 我國城市的環(huán)境治理應(yīng)該走污染集中控制的技術(shù)路線。發(fā)揮城市的優(yōu)勢實施污染集中控制，將便于集中社會生產(chǎn)力，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素以形成規(guī)模效益。修建城市污水集中處理設(shè)施、集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃料結(jié)構(gòu)改造、建設(shè)煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、實行污染物總量控制和排污許可證、對工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾集中進(jìn)行無害化處理或綜合利用等，都屬于污染集中控制。污染集中控制不僅能提高經(jīng)濟(jì)效益，而且能較大地改善城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。 九、環(huán)境宣傳 ? 各級人民政府及其部門、各單位應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)輿論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境意識和法制觀念。 十、環(huán)境規(guī)劃的任務(wù) ? 環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)是解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間的矛盾，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量的目的。 回目錄 環(huán)境管理和治理 十一、環(huán)境監(jiān)測的任務(wù) ? 環(huán)境監(jiān)測是對環(huán)境質(zhì)量的各項要素進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測，掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢；對各有關(guān)單位排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測；為政府部門執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，全面開展環(huán)境管理工作提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料；開展環(huán)境測試技術(shù)研究，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。 十二、環(huán)境狀況公報 ? 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 第十一條規(guī)定：“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報?！? 十三、環(huán)境污染與破壞事故及其分類 ? 環(huán)境污染和破壞事故是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，國家重點保護(hù)的野生動植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。 回目錄 環(huán)境管理和治理 ? 環(huán)境污染與破壞事故根據(jù)類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故及國家重點保護(hù)的野生動植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。 十四、環(huán)境保護(hù)信訪工作（一） ? 一切單位和個人有權(quán)通過來信、來訪的方式，對各級環(huán)境保護(hù)部門的工作提出要求、建議和批評，或反映環(huán)境污染和破壞的情況。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)充分保障他們的合法權(quán)益。 ? 環(huán)境保護(hù)信訪工作實行分級管理、屬地解決的原則。 ? 人民法院已立案或判決的信訪件，信訪部門不再受理，應(yīng)將原件附上不予受理的理由退還當(dāng)事人。 ? 各級環(huán)保部門對人民群眾