10_31王發(fā)曾中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路-資料下載頁
2025-02-23 15:07本頁面
【正文】 、 結(jié)合點(diǎn)和增長點(diǎn) ， 是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容 。 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要 解決好三個關(guān)鍵問題 ： （ 1） 統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) ， 促進(jìn)城鄉(xiāng)保障體系的有效對接 。（ 2） 多方籌措建設(shè)資金 ， 政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 ， 政府 、 集體和社會力量解決服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金 ， 集體和個人負(fù)擔(dān)住宅建設(shè)資金 ， 必要時政府可適當(dāng)補(bǔ)貼 。 （ 3）改革農(nóng)村社會管理體制 ， 營造良好社會秩序和文化環(huán)境 。 學(xué)生暑期社會實踐活動調(diào)查表明 ， 目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 存在三方面的問題 ：（ 1） 節(jié)約的土地的流向值得擔(dān)憂 。 （ 2）與當(dāng)前農(nóng)戶的生產(chǎn)勞動方式有一定錯位 。（ 3） 部分農(nóng)民積極性不高 。 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要特別注意 處理好三個問題 ： （ 1） 有利于推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和糧食生產(chǎn)高效作業(yè) ， 條件成熟的先行 、 先試 ， 切忌大呼隆 、 一刀切和 “ 遍地開花 ” 。 （ 2） 始終堅持以人為本 ， 充分尊重農(nóng)民意愿 ， 充分考慮農(nóng)民的承受能力 ， 切忌盲目攀比 、 強(qiáng)迫命令 、 包辦代替 、 形式主義 。 （ 3） 不搞政績工程 、 短視工程 、 傷農(nóng)工程 ， 要搞德政工程 、 長遠(yuǎn)工程 、 惠農(nóng)工程 ， 要想農(nóng)民之所想 、 急農(nóng)民之所急 ， 讓農(nóng)民得實惠 、 得幸福 ， 政府得大局 、 得民心 。 2023年 4月 6日至 10日 ， 河南省聯(lián)合調(diào)研組對該省 12個縣 （ 市 、 區(qū) ） 的 30多個新型農(nóng)村社區(qū)開展了專題調(diào)研 。 以下是 新鄉(xiāng)市 的具體做法：將所轄 8個縣 （ 市 ） 122個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3571個行政村規(guī)劃為1050個新型農(nóng)村社區(qū)；市 、 縣財政投入加上國家專項投入 ， 每年可籌措資金 7個億 ， 有望 10年左右完成；按照每個新社區(qū) 1500戶左右的規(guī)模 ， 基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施約需公共財政投入1000萬元 ， 可拉動農(nóng)民投入約 ， 投資拉動效應(yīng)約為 1∶ 24；為農(nóng)戶免費(fèi)提供住宅戶型圖樣 ，每戶補(bǔ)貼 5000元建房資金 ， 給困難戶提供 3萬元左右的政府貼息建房貸款；首批 369個新社區(qū)建成后 ，可節(jié)約土地約 26萬畝 。 構(gòu)建城鄉(xiāng)資源共享平臺和社會保障體系 城鄉(xiāng)資源共享是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要的基礎(chǔ)平臺 。 （ 1） 共享土地資源 。 在保護(hù)基本農(nóng)田和保證糧食生產(chǎn)的前提下 ， 通過土地整理和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) ， 擴(kuò)大土地資源存量 ，謹(jǐn)慎擴(kuò)張并高效使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地 ， 發(fā)展緊湊型城鎮(zhèn) 。 （ 2） 共享人力資源 。 引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的框架下自主創(chuàng)業(yè) ， 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移 ， 引導(dǎo)城市科技人員到農(nóng)村施展才學(xué) ， 引導(dǎo)智力創(chuàng)新成果向城鄉(xiāng)廣泛輻射 。 （ 3） 共享產(chǎn)業(yè)資源 。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的先進(jìn)制造業(yè) ， 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ， 促進(jìn)城鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移 ， 加強(qiáng)鄉(xiāng)村水利 、 交通 、 環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 培育縣城 、 建制鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工與其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè) （ 4） 共享文化資源 。 重視歷史文化名城 （ 鎮(zhèn) ） 保護(hù) ， 延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈 ， 挖掘城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵 ， 提煉城鎮(zhèn)現(xiàn)代精神 ， 彰顯城鎮(zhèn)鮮明個性 ， 并依此推動鄉(xiāng)村文化 、 教育 、 科技等事業(yè)的蓬勃發(fā)展 。 （ 5） 共享環(huán)境資源 。 加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 綜合整治流域生態(tài)環(huán)境 ， 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的環(huán)境依存關(guān)系 ， 確保城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)屏障安全 ， 增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)與城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載能力 。 城鄉(xiāng)社會保障是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要的支撐體系 。 （ 1） 繼續(xù)深化改革城鄉(xiāng)管理體制 ， 尤其是改革戶籍制度 ， 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的空間轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)化 ， 穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化水平 。 （ 2 ） 堅持以人為本 ， 倡導(dǎo)和諧理念 ，切實保護(hù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的合法利益 ， 維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的各種正當(dāng)權(quán)益 。 （ 3） 實施積極的就業(yè)政策 ， 改善城鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境 ， 努力提高全社會的就業(yè)水平 。 （ 4） 大力發(fā)展城鄉(xiāng)文化教育 、 醫(yī)療衛(wèi)生 、 社會保障事業(yè) ， 建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系 ， 優(yōu)化公共資源配置 ， 促進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化 。 （ 5 ） 加快城中村改造 ， 合理開發(fā) 、 建設(shè)城鎮(zhèn)邊緣區(qū) ， 推廣生態(tài)園區(qū) 、 生態(tài)企業(yè)和生態(tài)建筑 ， 提倡綠色低碳生產(chǎn) 、 生活和消費(fèi)方式 ， 建設(shè)一個生產(chǎn)發(fā)展 、 生活富裕、 生態(tài)優(yōu)美的良好人居環(huán)境 。 ★關(guān)于“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的 高等教育 《 指導(dǎo)意見 》 第 （ 四 ） 條 “ 戰(zhàn)略定位 ”明確指出： 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū) 。 第八部分 “ 弘揚(yáng)中原大文化 ， 增強(qiáng)文化軟實力 ” 做了集中詮釋 。 共四條 ， 分別闡述中原文化 、 文化產(chǎn)業(yè) 、 人力資源與人文精神 。 第 （ 三十八 ） 條 “ 提高人力資源開發(fā)水平 ” 專論高等教育 。 包含四個方面的內(nèi)容： 第一 ， 堅持人才優(yōu)先發(fā)展 ， 顯著提升人口綜合素質(zhì) ， 把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢 ， 努力建設(shè)全國人力資源高地 。 第二 ， 調(diào)整高等學(xué)校 、 職業(yè)院校布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu) ， 支持探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 。 建設(shè)國家職業(yè)教育改革試驗區(qū) ，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) ， 改革創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式 ， 落實好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策 ， 打造全國重要的職業(yè)教育基地和職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地 。 第三 ， 加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè) ， 支持鄭州大學(xué)和河南大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué) ， 將符合條件的高校納入 “ 中西部高等教育振興計劃 ” 。 第四，實施高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，國家“千人計劃”、“百人計劃”等人才和引智項目予以適當(dāng)傾斜。完善各類人才薪酬制度。 為中原崛起而奮斗 中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 演講完畢，謝謝觀看！
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