【正文】 950 1960 1970 1980 1990 2023 2023年份城鎮(zhèn)化率（％） 建國(guó)后我國(guó)城鎮(zhèn)化率的增長(zhǎng) 清末以來開封市區(qū)水域景觀的演變 新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) ，以工業(yè)化和信息化為主要?jiǎng)恿?， 資源節(jié)約 、環(huán)境友好 、 經(jīng)濟(jì)高效 、 文化繁榮 、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 、 社會(huì)和諧 ， 大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 、 個(gè)性鮮明的 健康城鎮(zhèn)化 。 內(nèi)涵優(yōu)化 體現(xiàn)在三個(gè)層面上： （ 1） 狹義內(nèi)涵優(yōu)化 ， 是單個(gè)特定城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu) 、功能 、 質(zhì)量的優(yōu)化； （ 2） 廣義內(nèi)涵優(yōu)化 ，是特定區(qū)域內(nèi)多個(gè)城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu) 、 功能 、 質(zhì)量的優(yōu)化； （ 3） 泛義內(nèi)涵優(yōu)化 ， 是城鎮(zhèn)生產(chǎn) 、 生活方式和文化 、 景觀形態(tài)等在鄉(xiāng)村地區(qū)的滲透 、 擴(kuò)展和普及 ，是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展 。 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以外延擴(kuò)張為主要目標(biāo) ， 依靠擴(kuò)大發(fā)展要素投入來實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)；新型城鎮(zhèn)化以內(nèi)涵優(yōu)化為主要目標(biāo) ， 資源節(jié)約 、 環(huán)境友好 ， 以人為本 ， 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升 。 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的主體主要是各級(jí)政府 ， “ 自上而下 ” 地掌控城鎮(zhèn)化；新型城鎮(zhèn)化的主體多元化 ， 包括政府 、 企業(yè) 、 公眾等 ， “ 自下而上 ” 地助推城鎮(zhèn)化 。 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力主要來自于傳統(tǒng)工業(yè)化 ， 以經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)為目的 ,以城市為產(chǎn)業(yè)聚集中心 ， 拉大了城鄉(xiāng)差距；新型城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力來自新型工業(yè)化和信息化 ,具有可持續(xù)性 ， 有利于城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào) 、 互補(bǔ) 、 互動(dòng)和聯(lián)合 。 生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 動(dòng)力源泉 ；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 重要內(nèi)容 ；農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要 技術(shù)手段 ；勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 決定因素 。 在改革開放的新時(shí)代 ， 中原地區(qū)卻象一位大喘粗氣 、 步履艱難的老英雄：改革發(fā)展大潮涌動(dòng)神州 ， “ 中原凹陷 ” 的擔(dān)憂卻揮之不去；精神文明春風(fēng)吹遍中華 ，“ 妖魔化河南人 ” 的濁流卻時(shí)隱時(shí)現(xiàn)；主體區(qū)河南省常年頭頂 “ 人口大省 ” 、 “ 農(nóng)業(yè)大省 ” 的落后帽子 ， 盡管經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第五 ， 人均經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻排在二十幾位 。 城鎮(zhèn)化率一直低于全國(guó)平均 6～ 9個(gè)百分點(diǎn) ， 居中部地區(qū)六省倒數(shù)第一 ， 全國(guó) 31個(gè)省級(jí)地區(qū)倒數(shù)第五 。 中原城市群緊密層和豫北的安陽 、 焦作明顯高于其它地區(qū) 。 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最高境界 《 指導(dǎo)意見 》 指出： 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ) 、 中原城市群為支撐 、 涵蓋河南全省 、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域 。 這個(gè)載體和平臺(tái)建設(shè)的 最高境界 是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食 、 生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展路子 。 河南省人多地少 ， 以占全國(guó) %的土地承載了占全國(guó) %的人口 ， 以占全國(guó) %的耕地生產(chǎn)了占全國(guó) %的糧食 。 而要二者兼顧 ，就必須走 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展之路 。 協(xié)調(diào)發(fā)展原則 。 農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工農(nóng)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)工農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多重產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為線索的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 鄉(xiāng)村支持城鎮(zhèn) ， 城鎮(zhèn)反哺鄉(xiāng)村 ， 統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)利益 ， 建立城鄉(xiāng)溝通的資源 、 產(chǎn)業(yè) 、 商品 、市場(chǎng) 、 文化 、 科技 、 基礎(chǔ)設(shè)施 、 公共服務(wù)的通道 。 第二 ， 新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展 。 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的三條途徑 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 、 產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展 、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等三條途徑 ， 是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)走“ 三化 ” 協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路的三大主要通道 。 第三 ， 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ： （ 1） 構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系； （ 2） 搭建城鎮(zhèn)化本土承載平臺(tái)；（ 3） 推進(jìn)新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；（ 4） 構(gòu)建城鄉(xiāng)資源共享平臺(tái)和社會(huì)保障體系 。 第三 ， 在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中 ， 發(fā)揮引領(lǐng) 、支撐和推動(dòng)作用 。 “ 三層 ” 即核心層 、 緊密層 、 輻射層 ，核心層指鄭汴一體化地區(qū) ， 緊密層包括中原城市群內(nèi)半小時(shí)交通圈的其他城市 ， 輻射層包括中原城市群以外一小時(shí)交通圈的 9個(gè)城市 。 因此 ， 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中 ， 部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力及其連帶人口流向縣城將是一個(gè)重要的選擇 ， 加強(qiáng)縣城建設(shè) ， 為這一層次的城鎮(zhèn)化打造承載平臺(tái) ，就顯得十分重要 。 第三層次為 鄉(xiāng)村 。 （ 2） 制定一個(gè)好的建設(shè)規(guī)劃 ， 充分體現(xiàn)發(fā)展為重 、統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 、 村民擁護(hù) 、 便于實(shí)施等原則 。（ 2） 多方籌措建設(shè)資金 ， 政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 ， 政府 、 集體和社會(huì)力量解決服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金 ， 集體和個(gè)人負(fù)擔(dān)住宅建設(shè)資金 ， 必要時(shí)政府可適當(dāng)補(bǔ)貼 。（ 3） 部分農(nóng)民積極性不高 。 2023年 4月 6日至 10日 ， 河南省聯(lián)合調(diào)研組對(duì)該省 12個(gè)縣 （ 市 、 區(qū) ） 的 30多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)開展了專題調(diào)研 。 在保護(hù)基本農(nóng)田和保證糧食生產(chǎn)的前提下 ， 通過土地整理和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) ， 擴(kuò)大土地資源存量 ，謹(jǐn)慎擴(kuò)張并高效使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地 ， 發(fā)展緊湊型城鎮(zhèn) 。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的先進(jìn)制造業(yè) ， 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ， 促進(jìn)城鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移 ， 加強(qiáng)鄉(xiāng)村水利 、 交通 、 環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 培育縣城 、 建制鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工與其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè) （ 4） 共享文化資源 。 城鄉(xiāng)社會(huì)保障是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要的支撐體系 。 （ 4） 大力發(fā)展城鄉(xiāng)文化教育 、 醫(yī)療衛(wèi)生 、 社會(huì)保障事業(yè) ， 建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系 ， 優(yōu)化公共資源配置 ， 促進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化 。 共四條 ， 分別闡述中原文化 、 文化產(chǎn)業(yè) 、 人力資源與人文精神 。 建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū) ，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) ， 改革創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式 ， 落實(shí)好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策 ， 打造全國(guó)重要的職業(yè)教育基地和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地 。 為中原崛起而奮斗 中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 演講完畢，謝謝觀看！