【正文】 中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調 發(fā)展之路 河南大學 王發(fā)曾 （ 13839996869； ） 國務院 《 關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見 》 的正式頒發(fā) ， 標志著中原崛起 、 河南振興終于進入了國家戰(zhàn)略 ，中原地區(qū)在新時期的偉大復興邁開了關鍵一步 ， 中原兒女實現(xiàn)了為中華民族強國之夢再做貢獻的宏偉愿景 ！ 河南省加快建設中原經濟區(qū)的戰(zhàn)略得到了國內外方方面面的高度認可 。 僅就學術界來說 ， 自去年七月份以來 ， 盡管學術界的支持是主流 ， 但是也有不同的看法和說法 。 例如 ， 去年在福州召開的中國科協(xié)的學術年會上發(fā)生的事； 10月 8號 — 9號在安徽蕪湖學術會議上 ， 代表們紛紛對河南代表的熱烈祝賀 。 省委省政府 “ 中原經濟區(qū)建設 ” 課題組辛苦的勞動終于結出了碩果 ， 科學理念得以實現(xiàn) ， 研究成果得以落實 ， 令人欣慰 ，獲得了最大的心靈滿足 ！ 主要內容 1 中原經濟區(qū)的研究支撐 2 “三化”協(xié)調科學發(fā)展的認識論 3 中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展的必然性 4 中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展的主要途徑 5 中原經濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展的落腳點 1 中原經濟區(qū)的研究支撐 2023年全國 “ 兩會 ” 期間 ， 盧展工書記在北京聽取了省發(fā)改委關于中原崛起規(guī)劃和 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制工作的匯報 ， 明確提出要研究 “ 什么是中原 ” 、 “ 什么是中原崛起 ” 、 “ 為什么要中原崛起 ” 、“ 怎么實現(xiàn)中原崛起 ” 、 “ 河南能否走在中部地區(qū)崛起前列 ” 等重大問題 。 按照盧書記指示精神 ， 李克常務副省長立即組織省發(fā)改委研究具體工作方案 。2023年 3月 18日 ， 李克同志專門召集相關單位負責同志開會 ， 宣布抽調人員名單 ， 組建課題組 。 課題組涉及 19家單位 ， 共計 55人 。 河南大學 、 鄭州大學和河南財經政法大學共 5人參加了課題組 。 從 3月 23日開始 ， 課題組分成五個小組 ，就盧書記提出的五大問題開始進行深入研究 ， 重點圍繞 “ 為什么實現(xiàn)中原崛起 、 河南振興要以新型城鎮(zhèn)化為切入點 ” 等十個問題進行分析研討 。 形成 《 構建中原經濟區(qū)加快中原崛起初步研究 》 、 《 關于新型城鎮(zhèn)化問題的初步研究 》 兩個綜合研究報告 。 7月 2日拿出 《 關于河南省建設中原經濟區(qū)初步設想的匯報 》 、 《 關于建設中原城市群 “ 三化 ” 協(xié)調發(fā)展示范區(qū)的匯報 》 、《 關于河南省建設新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)初步設想的匯報 》 三個匯報稿 ， 正式提交省委常委擴大會議研究 。 會議正式提出了建設中原經濟區(qū) 、 加快中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略構想 。 明確要求進一步深入研究 ， 豐富完善戰(zhàn)略構想 ，適時啟動中原經濟區(qū)建設綱要的編制工作 。 從 2023年 7月初開始編制 《 中原經濟區(qū)建設綱要 （ 試行 ）》 ， 到 12月底 ， 省委全會研究通過并上報國務院 。 從 2023年 1月份開始 ， 起草 《 意見 （ 河南建議稿 ）》 初稿 ， 9月 29日國務院 《 指導意見 》 正式印發(fā) ， 10月 7日中央電視臺新聞聯(lián)播第一條播出消息 ， 10月 8日在各大媒體公布 。 2023年兩會期間 ， 盧展工書記的感慨 …… “ 中原經濟區(qū)建設 ” 課題的完成 ， 是一次理論與實踐相結合 、 決策與研究相結合 、學術與實務相結合的成功典范 。 其特點是：策動與研究高度集中 ， 宣傳與推進高度開放 。 這次成功是踐行科學發(fā)展觀的勝利 ，為以后重大決策的科學支撐提供了范例 。 2 “三化”協(xié)調發(fā)展的認識論 國務院 《 指導意見 》 指出：積極探索不以犧牲農業(yè)和糧食 、 生態(tài)和環(huán)境為代價的 “ 三化 ” 協(xié)調發(fā)展的路子 ， 是中原經濟區(qū)建設的核心任務 。 可以說 ， 新型城鎮(zhèn)化在中原經濟區(qū)的“ 三化 ” 協(xié)調發(fā)展中起著至關重要的引領 、支撐和推動作用 。 新型城鎮(zhèn)化 城鎮(zhèn)化 ， 是我國新時期實現(xiàn)現(xiàn)代化的三大方略之一 。 改革開發(fā)以來 ， 為了縮小與發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的差距 ， 我國走了一條重在擴大城鎮(zhèn)規(guī)模 、 提高城鎮(zhèn)化率的城鎮(zhèn)化之路 ， 并取得巨大成就 。 但是 ， 隨著我國綜合國力的持續(xù)提升 ， 深層次的矛盾和問題不斷浮現(xiàn) ， 推進 “ 新型城鎮(zhèn)化 ” 的命題越來越凸顯 。 0510152025303540451950 1960 1970 1980 1990 2023 2023年份城鎮(zhèn)化率（％） 建國后我國城鎮(zhèn)化率的增長 清末以來開封市區(qū)水域景觀的演變 新型城鎮(zhèn)化是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領 ，以工業(yè)化和信息化為主要動力 ， 資源節(jié)約 、環(huán)境友好 、 經濟高效 、 文化繁榮 、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 、 社會和諧 ， 大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展 、 個性鮮明的 健康城鎮(zhèn)化 。 新型城鎮(zhèn)化的 實質 是：能夠適應和推動生產力提高與社會進步的城鎮(zhèn)生產 、 生活方式以及城鎮(zhèn)性質 、 狀態(tài)不斷擴展與深化的發(fā)展進程 。 新型城鎮(zhèn)化包括 外延擴張和內涵優(yōu)化兩個進程 。 外延擴張 是指城市數(shù)目 、 規(guī)模 、 地域的合理擴張 。 內涵優(yōu)化 體現(xiàn)在三個層面上： （ 1） 狹義內涵優(yōu)化 ， 是單個特定城鎮(zhèn)內部結構 、功能 、 質量的優(yōu)化； （ 2） 廣義內涵優(yōu)化 ，是特定區(qū)域內多個城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系結構 、 功能 、 質量的優(yōu)化； （ 3） 泛義內涵優(yōu)化 ， 是城鎮(zhèn)生產 、 生活方式和文化 、 景觀形態(tài)等在鄉(xiāng)村地區(qū)的滲透 、 擴展和普及 ，是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展 。 內涵優(yōu)化體現(xiàn)在三個層面上的優(yōu)化過程： 內涵優(yōu)化 狹義內涵 優(yōu)化 單個特定城市 內部結構、 功能、質量的優(yōu)化 特定區(qū)域內的 城市體系 結 構、功能、質量的優(yōu)化 城市生產、生活方式和文