【正文】 目標化 目標指標化 指標方案化 方案措施化 措施步驟化 對三個管理體系均適用。 管理方案 OHSMS18001標準 “ 組織應制定并保持職業(yè)安全健康管理方案 ， 以實現(xiàn)其目標 。 方案應包含形成文件的： 織有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限； 的方法和時間表 。 應定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)安全健康管理方案進行評審 ， 必要時應針對組織的活動 、 產(chǎn)品 、 服務或運行條件的變化對職業(yè)安全健康管理方案進行修訂 。 ” 管理方案 對象 :定了控制目標的危險危害因素 ,是 “ 風險控制策劃 ” 的結(jié)果之一 ， 是對具體的危險源進行風險控制的具體方案 。 ISO9001:2023標準 “ 質(zhì)量管理體系策劃 ” 和 “ 持續(xù)改進 ” 。根據(jù)條款的對應關(guān)系 ， 可以理解 劃的結(jié)果和 /在原有風險控制措施的基礎上的進一步改進和提高 ， 是針對具體風險的專項工作計劃 。 OHSMS管理方案與質(zhì)量計劃 質(zhì)量計劃 :對特定的項目、產(chǎn)品、過程或合同，規(guī)定由誰及何時應使用哪些程序和相關(guān)資源的文件。 質(zhì)量計劃是質(zhì)量策劃的結(jié)果之一，是對現(xiàn)有體系文件的補充。 管理方案是風險控制策劃的結(jié)果之一，是對現(xiàn)風險控制措施的補充。 管理方案的類型 可以是組織措施，補充資源、工作流程的調(diào)整、新技術(shù)的運用、工作條件的改進、個體防護的加強等。 管理方案可以是單一型的，也可以是上述幾種的組合。 管理方案 管理是分層次的 ， 因此管理方案也是分級的 。 上一級的管理方案一般是政策創(chuàng)新 、體制創(chuàng)新 、 組織創(chuàng)新；基層的管理方案一般是具體的 ， 落實性的 ， 可以是具體規(guī)定的落實計劃及 “ 四新技術(shù) ” 的應用等 。 中鐵五局青藏線項目部管理方案 1 不可承受風險 昆侖山隧道施工，凍土暴露時間長產(chǎn)生坍塌； 目標：施工期間不發(fā)生坍塌事故 管理方案 采用濕噴混凝土進行支護 ， 關(guān)鍵技術(shù)： 在低溫高寒及凍土條件下的速凝、早強、耐久性問題；選擇適當?shù)奶砑觿┖痛_定合適工藝參數(shù)。 責任單位：科技部、項目部 時間： 中鐵五局青藏線項目部管理方案 2 不可承受風險 溫度變化造成凍土反復融化 ，使隧道坍塌； 管理方案 采取五層防水層和保溫層結(jié)構(gòu)實施封閉防護措施 。 關(guān)鍵技術(shù)：采用保溫板接縫技術(shù) ， 選擇粘接速度 、 強度的粘接劑和粘合劑 ， 使防排水結(jié)構(gòu)和保溫層無縫無損連接 。 職責：科技部 、 項目部 ， 完成時限：實驗室試驗工作在隧道開挖前完成 ， 在隧道施工全過程實施； 安排經(jīng)費： 萬元； 中鐵五局青藏線項目部管理方案 3 不可承受風險：海拔高 ， 高寒缺氧 ， 員工生理健康嚴重損害 目標：不造成非施工減員 ， 參戰(zhàn)員工不患高原病 管理方案： a、 建立急救中心 、 康復中心 、 工地防疫站三級網(wǎng)絡 ， b、 購置各種醫(yī)療器械 ， 健全背負式氧氣瓶 、 員工宿舍富氧室 、 大型醫(yī)用高壓氧艙三級供氧體系 。 職責： 經(jīng)費 完成時間： 中鐵五局青藏線項目部管理方案 3 c、 在格爾木成立生活采購站和食品加工食堂 ，配備專門的生活采購車和集裝箱式餐車 ， 對食品實施統(tǒng)一采購 、 加工 、 配送 。 責任單位：后勤部 經(jīng)費： 完成時間：車輛購置：開工前 ， 其余：全時間段； D、 實施嚴格的工時制度 ， 每班工作時間不超過 2小時； 責任單位：項目部 ， 完成時間：全時間段 東方紅工程技術(shù)公司廊坊油罐項目部 施工環(huán)境：在原油罐區(qū) （ 4個 20230立方米氣油油罐 ） 區(qū)域間隔 35米處新建二個油罐 。 不可承受風險：焊接動火距離不符合安全距離要求 ， 可能造成特大火災爆炸事故 。 目標：不發(fā)生火災爆炸事故 東方紅工程技術(shù)公司廊坊油罐項目部 管理方案：在原油罐區(qū)和新建油罐區(qū)之間建一 7米高的臨時防火墻； 責任單位：項目部 完成時間： 6月 30日前； 管理方案與運行控制的區(qū)別 運行控制：實施動火作業(yè)票制度 ， 設專人檢查 ， 實施旁站監(jiān)控 。 管理方案 水電一局 95年 1月 31日，黑龍江蓮花水電站二處廠房一隊在右岸趾槽執(zhí)行開挖鉆爆任務；一處在右岸執(zhí)行壩基開挖任務。因天冷，一處機械隊黃車斗里石渣上凍，用反鏟不下，決定在黃車斗里打眼放炮松動后清理。裝完炮后，將放炮線接到壩基開挖放炮專用線上，派出警戒后即合閘起爆。因二處廠房一隊在趾槽部位的炮已裝完，并將放炮線掛到壩基開挖放炮專用線上，在一處黃車斗里炮響同時，趾槽部位也同時炮響，一處未退場人員 1人死亡， 4人重傷。 管理方案 事故原因： 三家同時共用一根放炮線，雖然有規(guī)定，放炮要通報，報告，但未執(zhí)行； 二處在施工人員未退場情況下提前將放炮線掛到大線上，屬于違章。 管理方案： 壩區(qū)再建一放炮指揮臺，壩區(qū)所有放炮線全部接到臨時指揮臺上，總開關(guān)由臨時指揮臺控制，各放炮單位設分開關(guān)，安排專人進行管理。 管理方案案例 不可承受風險：作業(yè)區(qū)域采光不足 ， 可能導致事故； 目標：作業(yè)區(qū)域內(nèi)采光度達到規(guī)定標準 管理方案：作業(yè)區(qū)域照明方案 措施： 組織技術(shù)人員制定現(xiàn)場采光標準； 規(guī)劃現(xiàn)場照明布置點及容量； 施工現(xiàn)場照明布設； 現(xiàn)場光照點檢測； 不符合規(guī)定條件的照明點的處理：增設照明布置點或更換大功率的照明燈具 責任單位：項目部 組； 完成時間： 前； 安全措施計劃要納入管理方案進行管理 安全措施計劃與 OHSMS18001標準 管理方案是相對應的 ， 要求是一致的 。 管理方案制定的依據(jù)是危害辨識 、 風險評價的結(jié)果 ， 是針對重大風險制定的控制計劃 ， （ 是風險控制的一種方法 ） 。 過去 ， 企業(yè)制定安全措施計劃 ， 通常是根據(jù)企業(yè)安全管理的方針和安全管理目標和經(jīng)營的要求來制定的 。OHSMS18001標準 “ ” 要求：在制定目標時 ，要考慮法律法規(guī)和其它要求 、 危害辨識和風險評價的結(jié)果 、 可選擇的技術(shù)方案 、 財務 、 運行和經(jīng)營要求 ，相關(guān)方的要求；目標應符合職業(yè)安全健康方針 。 顯然 ，企業(yè)制定的安全技術(shù)措施計劃是管理方案的一種 ， 應納入管理方案進行管理 。 管理方案案例 某電力安裝公司： 不可承受風險：線路施工隊全部的安全帽、安全帶均超過了使用年限 目標：按標準配置符合要求的防護器材； 管理方案：防護器材更新方案 責任單位：供應部 經(jīng)費： 。完成時間 : 前 。 管理方案與安全施工組織設計 《 建筑法 》 第 38條規(guī)定：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時 ， 應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目 ， 應當編制專項安全施工組織設計 ， 并采取安全技術(shù)措施 。 施工組織設計是組織工程施工的綱領性文件 ， 是指導施工準備和組織施工的全面性的技術(shù) 、 經(jīng)濟文件 ， 是指導現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件 ， 施工組織設計必須在施工準備階段完成 。 安全技術(shù)措施是針對建筑施工過程中已知或可能出現(xiàn)的危險危害因素 ， 針對危險源 ， 采取的消除或控制的技術(shù)性措施 。 專項安全技術(shù)措施與管理方案 一般安全技術(shù)措施要包括以下內(nèi)容：針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策；明確作業(yè)方法 、 流程及操作要領；根據(jù)人員和機械 、 機具配備 ， 提出保證安全的措施；針對衛(wèi)生和環(huán)境條件提出安全防護和文明施工標準；提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施 。 因此項目部的專項安全施工組織設計包含了 、 。 管理方案與專項安全施工措施 對項目部，重大危險因素（不可承受風險）的管理方案就是專項安全施工組織設計。 JGJ5999規(guī)定以下項目必須編制專項安全技術(shù)措施：一、 腳手架與卸料平臺 落地式外腳手架施工方案 卸料平臺施工方案（含設計計算書）（包括落地式和懸挑式） 懸挑式腳手架施工方案（含設計計算書） 門型腳手架施工方案（含高度超規(guī)范設計計算書） 管理方案與專項安全施工措施 吊藍腳手架施工方案（含設計計算書） 掛腳手架施工方案（含設計計算書） 附著式升降腳手架施工方案（含設計計算書） 二、基坑支護施工方案（基坑深度超過 5米，含支護結(jié)構(gòu)設計計算書） 三、模板工程施工方案（含支護系統(tǒng)設計計算書和混 凝土輸送安全措施） 四、施工用電施工組織設計 管理方案與專項安全施工措施 五、物料提升機 架體制作設計計算書 架體安裝與拆除施工方案 六、外用電梯施工升降機安裝與拆卸方案 七、塔吊安裝與拆除施工方案 八、起重吊裝施工作業(yè)方案 除 JGJ5999標準規(guī)定以外，還要根據(jù)工地 環(huán)境制定地下障礙物清除及道路管線保護方案。其它如：水下工程、爆破作業(yè)等也應制定專項安全措施。