【正文】 目標(biāo)化 目標(biāo)指標(biāo)化 指標(biāo)方案化 方案措施化 措施步驟化 對三個(gè)管理體系均適用。 管理方案 OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn) “ 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)安全健康管理方案 ， 以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo) 。 方案應(yīng)包含形成文件的： 織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； 的方法和時(shí)間表 。 應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評審 ， 必要時(shí)應(yīng)針對組織的活動(dòng) 、 產(chǎn)品 、 服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行修訂 。 ” 管理方案 對象 :定了控制目標(biāo)的危險(xiǎn)危害因素 ,是 “ 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 ” 的結(jié)果之一 ， 是對具體的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的具體方案 。 ISO9001:2023標(biāo)準(zhǔn) “ 質(zhì)量管理體系策劃 ” 和 “ 持續(xù)改進(jìn) ” 。根據(jù)條款的對應(yīng)關(guān)系 ， 可以理解 劃的結(jié)果和 /在原有風(fēng)險(xiǎn)控制措施的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步改進(jìn)和提高 ， 是針對具體風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)工作計(jì)劃 。 OHSMS管理方案與質(zhì)量計(jì)劃 質(zhì)量計(jì)劃 :對特定的項(xiàng)目、產(chǎn)品、過程或合同，規(guī)定由誰及何時(shí)應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件。 質(zhì)量計(jì)劃是質(zhì)量策劃的結(jié)果之一，是對現(xiàn)有體系文件的補(bǔ)充。 管理方案是風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果之一，是對現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的補(bǔ)充。 管理方案的類型 可以是組織措施，補(bǔ)充資源、工作流程的調(diào)整、新技術(shù)的運(yùn)用、工作條件的改進(jìn)、個(gè)體防護(hù)的加強(qiáng)等。 管理方案可以是單一型的，也可以是上述幾種的組合。 管理方案 管理是分層次的 ， 因此管理方案也是分級的 。 上一級的管理方案一般是政策創(chuàng)新 、體制創(chuàng)新 、 組織創(chuàng)新；基層的管理方案一般是具體的 ， 落實(shí)性的 ， 可以是具體規(guī)定的落實(shí)計(jì)劃及 “ 四新技術(shù) ” 的應(yīng)用等 。 中鐵五局青藏線項(xiàng)目部管理方案 1 不可承受風(fēng)險(xiǎn) 昆侖山隧道施工，凍土暴露時(shí)間長產(chǎn)生坍塌； 目標(biāo)：施工期間不發(fā)生坍塌事故 管理方案 采用濕噴混凝土進(jìn)行支護(hù) ， 關(guān)鍵技術(shù)： 在低溫高寒及凍土條件下的速凝、早強(qiáng)、耐久性問題；選擇適當(dāng)?shù)奶砑觿┖痛_定合適工藝參數(shù)。 責(zé)任單位：科技部、項(xiàng)目部 時(shí)間： 中鐵五局青藏線項(xiàng)目部管理方案 2 不可承受風(fēng)險(xiǎn) 溫度變化造成凍土反復(fù)融化 ，使隧道坍塌； 管理方案 采取五層防水層和保溫層結(jié)構(gòu)實(shí)施封閉防護(hù)措施 。 關(guān)鍵技術(shù)：采用保溫板接縫技術(shù) ， 選擇粘接速度 、 強(qiáng)度的粘接劑和粘合劑 ， 使防排水結(jié)構(gòu)和保溫層無縫無損連接 。 職責(zé)：科技部 、 項(xiàng)目部 ， 完成時(shí)限：實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)工作在隧道開挖前完成 ， 在隧道施工全過程實(shí)施； 安排經(jīng)費(fèi)： 萬元； 中鐵五局青藏線項(xiàng)目部管理方案 3 不可承受風(fēng)險(xiǎn)：海拔高 ， 高寒缺氧 ， 員工生理健康嚴(yán)重?fù)p害 目標(biāo)：不造成非施工減員 ， 參戰(zhàn)員工不患高原病 管理方案： a、 建立急救中心 、 康復(fù)中心 、 工地防疫站三級網(wǎng)絡(luò) ， b、 購置各種醫(yī)療器械 ， 健全背負(fù)式氧氣瓶 、 員工宿舍富氧室 、 大型醫(yī)用高壓氧艙三級供氧體系 。 職責(zé)： 經(jīng)費(fèi) 完成時(shí)間： 中鐵五局青藏線項(xiàng)目部管理方案 3 c、 在格爾木成立生活采購站和食品加工食堂 ，配備專門的生活采購車和集裝箱式餐車 ， 對食品實(shí)施統(tǒng)一采購 、 加工 、 配送 。 責(zé)任單位：后勤部 經(jīng)費(fèi)： 完成時(shí)間：車輛購置：開工前 ， 其余：全時(shí)間段； D、 實(shí)施嚴(yán)格的工時(shí)制度 ， 每班工作時(shí)間不超過 2小時(shí)； 責(zé)任單位：項(xiàng)目部 ， 完成時(shí)間：全時(shí)間段 東方紅工程技術(shù)公司廊坊油罐項(xiàng)目部 施工環(huán)境：在原油罐區(qū) （ 4個(gè) 20230立方米氣油油罐 ） 區(qū)域間隔 35米處新建二個(gè)油罐 。 不可承受風(fēng)險(xiǎn)：焊接動(dòng)火距離不符合安全距離要求 ， 可能造成特大火災(zāi)爆炸事故 。 目標(biāo)：不發(fā)生火災(zāi)爆炸事故 東方紅工程技術(shù)公司廊坊油罐項(xiàng)目部 管理方案：在原油罐區(qū)和新建油罐區(qū)之間建一 7米高的臨時(shí)防火墻； 責(zé)任單位：項(xiàng)目部 完成時(shí)間： 6月 30日前； 管理方案與運(yùn)行控制的區(qū)別 運(yùn)行控制：實(shí)施動(dòng)火作業(yè)票制度 ， 設(shè)專人檢查 ， 實(shí)施旁站監(jiān)控 。 管理方案 水電一局 95年 1月 31日，黑龍江蓮花水電站二處廠房一隊(duì)在右岸趾槽執(zhí)行開挖鉆爆任務(wù)；一處在右岸執(zhí)行壩基開挖任務(wù)。因天冷，一處機(jī)械隊(duì)黃車斗里石渣上凍，用反鏟不下，決定在黃車斗里打眼放炮松動(dòng)后清理。裝完炮后，將放炮線接到壩基開挖放炮專用線上，派出警戒后即合閘起爆。因二處廠房一隊(duì)在趾槽部位的炮已裝完，并將放炮線掛到壩基開挖放炮專用線上，在一處黃車斗里炮響同時(shí)，趾槽部位也同時(shí)炮響，一處未退場人員 1人死亡， 4人重傷。 管理方案 事故原因： 三家同時(shí)共用一根放炮線，雖然有規(guī)定，放炮要通報(bào)，報(bào)告，但未執(zhí)行； 二處在施工人員未退場情況下提前將放炮線掛到大線上，屬于違章。 管理方案： 壩區(qū)再建一放炮指揮臺，壩區(qū)所有放炮線全部接到臨時(shí)指揮臺上，總開關(guān)由臨時(shí)指揮臺控制，各放炮單位設(shè)分開關(guān)，安排專人進(jìn)行管理。 管理方案案例 不可承受風(fēng)險(xiǎn)：作業(yè)區(qū)域采光不足 ， 可能導(dǎo)致事故； 目標(biāo)：作業(yè)區(qū)域內(nèi)采光度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 管理方案：作業(yè)區(qū)域照明方案 措施： 組織技術(shù)人員制定現(xiàn)場采光標(biāo)準(zhǔn)； 規(guī)劃現(xiàn)場照明布置點(diǎn)及容量； 施工現(xiàn)場照明布設(shè)； 現(xiàn)場光照點(diǎn)檢測； 不符合規(guī)定條件的照明點(diǎn)的處理：增設(shè)照明布置點(diǎn)或更換大功率的照明燈具 責(zé)任單位：項(xiàng)目部 組； 完成時(shí)間： 前； 安全措施計(jì)劃要納入管理方案進(jìn)行管理 安全措施計(jì)劃與 OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn) 管理方案是相對應(yīng)的 ， 要求是一致的 。 管理方案制定的依據(jù)是危害辨識 、 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果 ， 是針對重大風(fēng)險(xiǎn)制定的控制計(jì)劃 ， （ 是風(fēng)險(xiǎn)控制的一種方法 ） 。 過去 ， 企業(yè)制定安全措施計(jì)劃 ， 通常是根據(jù)企業(yè)安全管理的方針和安全管理目標(biāo)和經(jīng)營的要求來制定的 。OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn) “ ” 要求：在制定目標(biāo)時(shí) ，要考慮法律法規(guī)和其它要求 、 危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果 、 可選擇的技術(shù)方案 、 財(cái)務(wù) 、 運(yùn)行和經(jīng)營要求 ，相關(guān)方的要求；目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全健康方針 。 顯然 ，企業(yè)制定的安全技術(shù)措施計(jì)劃是管理方案的一種 ， 應(yīng)納入管理方案進(jìn)行管理 。 管理方案案例 某電力安裝公司： 不可承受風(fēng)險(xiǎn)：線路施工隊(duì)全部的安全帽、安全帶均超過了使用年限 目標(biāo)：按標(biāo)準(zhǔn)配置符合要求的防護(hù)器材； 管理方案：防護(hù)器材更新方案 責(zé)任單位：供應(yīng)部 經(jīng)費(fèi)： 。完成時(shí)間 : 前 。 管理方案與安全施工組織設(shè)計(jì) 《 建筑法 》 第 38條規(guī)定：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目 ， 應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì) ， 并采取安全技術(shù)措施 。 施工組織設(shè)計(jì)是組織工程施工的綱領(lǐng)性文件 ， 是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面性的技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)文件 ， 是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件 ， 施工組織設(shè)計(jì)必須在施工準(zhǔn)備階段完成 。 安全技術(shù)措施是針對建筑施工過程中已知或可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)危害因素 ， 針對危險(xiǎn)源 ， 采取的消除或控制的技術(shù)性措施 。 專項(xiàng)安全技術(shù)措施與管理方案 一般安全技術(shù)措施要包括以下內(nèi)容：針對項(xiàng)目施工的特點(diǎn)指出危險(xiǎn)點(diǎn)和重要控制環(huán)節(jié)與對策；明確作業(yè)方法 、 流程及操作要領(lǐng)；根據(jù)人員和機(jī)械 、 機(jī)具配備 ， 提出保證安全的措施；針對衛(wèi)生和環(huán)境條件提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)；提出出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況時(shí)的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施 。 因此項(xiàng)目部的專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)包含了 、 。 管理方案與專項(xiàng)安全施工措施 對項(xiàng)目部，重大危險(xiǎn)因素（不可承受風(fēng)險(xiǎn)）的管理方案就是專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)。 JGJ5999規(guī)定以下項(xiàng)目必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施：一、 腳手架與卸料平臺 落地式外腳手架施工方案 卸料平臺施工方案（含設(shè)計(jì)計(jì)算書）（包括落地式和懸挑式） 懸挑式腳手架施工方案（含設(shè)計(jì)計(jì)算書） 門型腳手架施工方案（含高度超規(guī)范設(shè)計(jì)計(jì)算書） 管理方案與專項(xiàng)安全施工措施 吊藍(lán)腳手架施工方案（含設(shè)計(jì)計(jì)算書） 掛腳手架施工方案（含設(shè)計(jì)計(jì)算書） 附著式升降腳手架施工方案（含設(shè)計(jì)計(jì)算書） 二、基坑支護(hù)施工方案（基坑深度超過 5米，含支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書） 三、模板工程施工方案（含支護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)算書和混 凝土輸送安全措施） 四、施工用電施工組織設(shè)計(jì) 管理方案與專項(xiàng)安全施工措施 五、物料提升機(jī) 架體制作設(shè)計(jì)計(jì)算書 架體安裝與拆除施工方案 六、外用電梯施工升降機(jī)安裝與拆卸方案 七、塔吊安裝與拆除施工方案 八、起重吊裝施工作業(yè)方案 除 JGJ5999標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外，還要根據(jù)工地 環(huán)境制定地下障礙物清除及道路管線保護(hù)方案。其它如：水下工程、爆破作業(yè)等也應(yīng)制定專項(xiàng)安全措施。