司法制度范本-資料下載頁
2025-02-16 12:40本頁面
【正文】 美國聯(lián)邦最高法院的“司法審查權(quán)” (the power of judicial review)，就是最高法院有權(quán)判決聯(lián)邦法律或州法律，以及總統(tǒng)和政府的行為是否違憲。這種權(quán)力并不是一般意義上的解釋憲法的權(quán)力，實質(zhì)上是擁有改變憲法的權(quán)力。但是，最高法院并不是在有關(guān)法律制定前后提出該法是否合乎憲法，而是在它受理的 案件判決 中宣布該法是否違憲。 憲法法院的違憲審查制度 ? 憲法法院 (constitutional court)違憲審查 (review of constitutionality)的出現(xiàn)是世界現(xiàn)代憲政史上 新出現(xiàn) 的一種制度。最早在憲法中規(guī)定設(shè)立憲法法院的國家是奧地利共和國。在德國， 憲法法院 于 1951年建立，除了對立法的違憲審查外，它還有權(quán)裁決憲法性組織之間的爭議、聯(lián)邦和各州之間或者各州之間的爭議。在法國， 1958年設(shè)立 憲法委員會 (Constitutional Council)，有權(quán)裁決關(guān)于立法權(quán)限和制定法規(guī)之間的權(quán)限劃分的爭議，有權(quán)裁定議會任何一院的規(guī)則是否違憲的問題，以及國際條約和法律是否違憲的問題。 立法機關(guān)的違憲審查 ? 凡是承認(rèn)立法權(quán)至高無上的國家，則大多由最高國家立法機關(guān)（議會）行使違憲審查權(quán)。在英國，不存在由其它機關(guān)（如司法機關(guān)）來審查立法合憲性的問題，司法機關(guān)無權(quán)宣布某項立法違憲。 （ 2）行政裁判制度 ? 行政訴訟不同于民事、刑事訴訟，主要是指 行政相對人 對行政機關(guān)及其公務(wù)人員違法的行政行為提起的訴訟。行政裁判制度主要是對訴訟案件進(jìn)行裁判的制度。 七、中西司法制度的不同（ 1） ? 理論基礎(chǔ)不同。西方：三權(quán)分立理論；中國：議行合一理論。既立法又產(chǎn)生執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)。 ? 組織體系不同。西方不包括檢察院，只指法院，一般是三級制；中國還包括檢察院，法院體制實行單一制，上下級法院之間存在嚴(yán)格的控制關(guān)系，并設(shè)有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等專門法院。 ? 職責(zé)權(quán)限不同。西方：審判、解釋法律、違憲審查、制定程序規(guī)則、創(chuàng)設(shè)法律和處理非訴訟業(yè)務(wù)（如財產(chǎn)登記、檢驗遺囑等），比中國法官的權(quán)力要大。 ? 審判模式不同：英美法系自不必說，即使是大陸法系國家目前也漸漸向抗辯式靠攏。 中西司法制度的不同（ 2） ? 人事任免不同：實踐中，我國的院長、副院長、檢察長和副檢察長由黨委提出人選，再由權(quán)力機關(guān)任免。西方國家的任職條件和任免程序要嚴(yán)格得多。 ? 管理體制和司法人員的待遇不同。西方國家司法人員的管理不同于一般行政人員，而中國較為相像。 ? 工作制度不同。中國是通過集體領(lǐng)導(dǎo)的方式工作。法院有審判委員會，檢察院有檢察委員會。上級法院對下級法院有監(jiān)督職能等。西方在檢察系統(tǒng)實行檢察長負(fù)責(zé)制。 ? 政黨對司法工作的影響作用不同。西方的黨派只能通過安插、設(shè)置人員擴大影響。 八、我國司法制度存在的問題及改革目標(biāo) ? 現(xiàn)狀及問題： ? 第一，司法獨立難以做到； ? 第二，司法人員素質(zhì)不高； ? 第三，司法工作行政化 — （ 1）司法機關(guān)的設(shè)置與行政機關(guān)相對應(yīng)，完全按行政區(qū)劃設(shè)置；（ 2）對司法人員確定行政級別，按行政干部進(jìn)行管理，如廳局級法官、檢察官，副部級審判員等。（ 3）實行首長負(fù)責(zé)制和請示匯報制度等帶有濃厚行政色彩的工作方式。 ? 第四，重實體輕程序的思想根深蒂固； ? 第五，司法腐敗日趨嚴(yán)重。 中國司法改革的三大目標(biāo)（ 1） ? 司法公正。 ? 標(biāo)準(zhǔn)：裁判條件公正；裁判標(biāo)準(zhǔn)公正；裁判程序公正；裁判結(jié)果公正。 ? 司法效率： ? 第一，合理確定辦案期限，嚴(yán)格執(zhí)行審限要求； ? 第二，建立多元化司法體制，單一型人民法院體制已難以適應(yīng)需求，應(yīng)建立行政法院和其他專門法院等； ? 第三，合理確定庭審功能，加快庭審進(jìn)度，提高當(dāng)庭宣判比例等。應(yīng)借鑒外國成熟做法，建立庭前程序，即法庭開庭前視案件的具體情況召開當(dāng)事人及律師參加的庭前會議，要求當(dāng)事人向?qū)Ψ秸故臼聦嵑妥C據(jù)；建立舉證時效制度（不能在法定期限內(nèi)舉出的證據(jù)視為無效）； ? 第四，改革執(zhí)行體制，完善執(zhí)行程序，加大執(zhí)行力度。如將法院執(zhí)行體制改為行政執(zhí)行體制，建立債務(wù)人收入申報制度，存款通報制度，強制勞務(wù)抵債制度等。 ? 第五，采取有效措施，縮短訴訟期限。 中國司法改革的三大目標(biāo)（ 2） ? 司法獨立： ? 司法機關(guān)獨立于行政機關(guān)； ? 司法機關(guān)獨立于社會組織和民眾； ? 司法機關(guān)內(nèi)部獨立 — 法官只服從法律，法官的等級只是一種技術(shù)性的級別，而不應(yīng)成為行政隸屬的依據(jù)。法院院長不得擅自審批案件，改變法官判決。建立法官獨立審案、判案制度至關(guān)重要。司法是一種個人化色彩濃重的活動，它的直接言辭原則、辯論原則講求的是判斷者的親歷性。審者不判，判者不審的局面必須加以改變。 演講完畢，謝謝觀看！
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