【正文】 合形式事故。這就是造成事故發(fā)生的基本的內(nèi)在規(guī)律。 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 ? 2)研究和把握事故內(nèi)在規(guī)律的基本要求 ? 研究、認識事故的內(nèi)在規(guī)律是為了把握它，并據(jù)此采取有效的預防、消除、阻止和保護措施，以避免事故的發(fā)生或者降低其傷害和損失。 具體要求為： ①掌握各種事故的因素在施工過程與安全管理工作中存在的具體表現(xiàn)及其內(nèi)在聯(lián)系； ②掌握事故要素得以存在、孕育、發(fā)展、啟動與造成傷害作用所需的條件和因素； ③消除孕育和發(fā)展事故、因素應當采取的安全技術與管理措施。 此外，還應從事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律中正確認識事故的特性（必然性、偶然性、多發(fā)性、可防性和難控性）。 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 2)事故發(fā)生的偶然性和難控性 ? “ 多發(fā)事故難控、偶發(fā)事故難防 ”，無論是事故的多發(fā)性，或是事故的偶發(fā)性，反映的都是事故的難控性。所謂難控性，就是對事故的預防控制難以達到完全杜絕各類大小事故發(fā)生的要求。 ? 之所以存在事故的難控性，這是因為在我們的安全工作中還存在不少對影響實現(xiàn)杜絕或有效控制事故發(fā)生要求的因素，歸納起來有 “六個研究、認識、掌握不夠 ”， “五個不到位 ”和 “四個不高 ”。 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 ? 它們是： ? 六個研究、認識、掌握不夠： 對事故發(fā)生內(nèi)在規(guī)律的研究、認識和掌握不夠；對 “高、難、新、特 ”工程施工安全保障要求的研究、認識和掌握不夠；對造成事故發(fā)生的反復性（多發(fā)性）和偶然性原因及其解決措施的研究、認識和掌握不夠；對安全作業(yè)的環(huán)境條件、安全施工措施和安全管理工作的全面性、切實性、有效性、保證性及其影響因素的研究、認識和掌握不夠；對全面落實各級施管人員的安全責任及監(jiān)督工作的研究、認識和掌握不夠。 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 ? 五個不到位： 全面的施工安全保證體系建立、健全和落實工作不到位；對職工的安全生產(chǎn)教育工作不到位；班前安全交底和班中檢查工作不到位；安全監(jiān)控管理工作不到位；應急預案及其配置工作不到位。 ? 四個不高： 主要負責人和專職安全工作人員的安全工作素質不高；技術人員的安全技術工作素質不高；作業(yè)人員的安全素質不高；安全投入不高（達不到相應要求）。 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 ? 三 .建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使公路與水運施工企業(yè)自身難以排除的隱患。 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 企業(yè)主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。公路與水運施工企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。施工企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 ? 施工企業(yè)應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。公路與水運施工企業(yè)應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。 ? 施工企業(yè)還應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 ? 施工單位如有分包的，應當分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。公路與水運施工單位對分包單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。 ? 施工企業(yè)同時還應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及公路與水運施工企業(yè)和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。 第四節(jié)：公路水運工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 ? ? 公路與水運施工企業(yè)應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度 15日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由公路與水運施工企業(yè)主要負責人簽字。 ? 對于重大事故隱患，公路與水運施工企業(yè)除依照前款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)督監(jiān)察部門和有關報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括： (1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。 (2)隱患的危害程度和整改難易程度分析。 (3)隱患的治理方案。 第四節(jié)：工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性 ? 4． 事故隱患報告的治理 對于一般事故隱患，由公路與水運施工企業(yè)負責人、項目負責人或有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由公路與水運施工企業(yè)主要負責人或項目負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容： (1)治理的目標和任務。 (2)采取的方法和措施 (3)經(jīng)費和物資的落實。 (4)負責治理的機構和人員。 (5)治理的時限和要求。 (6)安全措施和應急預案。 第五節(jié) :危險性較大工程安全要點 一、危險性較大工程安全專項施工方案編制要點 1 、相關法規(guī)的規(guī)定 危險性較大工程一直是安全工作的重點，極易發(fā)生安全事故，特別是群死群傷的特大事故，后果嚴重，損失巨大。安全管理的首要條件是有一個好的計劃和指導手冊，即安全專項施工方案。編制和實施安全專項施工方案是防止安全事故發(fā)生的有效手段。 第五節(jié) :危險性較大工程安全要點 根據(jù) 《 工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 》 第二十三條的規(guī)定，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案， 對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：