【導讀】本章介紹了經濟法的一些基本概念和基礎知識。經濟法是調整國家在管理與協(xié)調經濟運行過程中發(fā)生。經濟法律關系是指經濟法主體根據經濟法律規(guī)范產生的、經。法主體和經濟法律事實三個條件。引起經濟法律關系發(fā)生、變更和消滅的客觀現象，通常劃分為事件和行為兩類。民事法律行為是指公民或法人以設立、變更、終止民事權。利和民事義務為目的，以意思表示為要素，依法產生民事法律效力的合法行為。代理人必須依法行使代理權，不得濫用代理權。在無權代理的情況下，未經被。經濟法主體實施了違反經濟法律法規(guī)的行為，應承擔相應的法律后。果，即承擔經濟法責任。經濟法責任的形式主要有民事責任、行政責任和刑事責任三。經濟糾紛的有效解決，對經濟法的實施具有重要意義。仲裁適用于平等主體的公民、法人或其他組織之間發(fā)生的。機關依據行政復議法作出行政復議決定的活動。律規(guī)定及履行憲法規(guī)定的行政管理職權的需要而制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)是省、自治

　　

【正文】 向乙紡織廠購買一批真絲印花面料。該子公司在購買真絲印花面料時，得知乙紡織廠正在對一批質量優(yōu)良的真絲繡花面料進行降價促銷，該子公司知道這種面料也是甲公司加工成衣所需要的面料，便代甲公司簽訂合同一并購買了一部分。甲公司知道上述情況后，并未提出異議。請根 據有關代理權的法律規(guī)定，對該子公司代為購買真絲繡花面料的行為進行評價，并說明 其行為產生的民事責任由誰承擔？ 【解析】 該子公司代甲公司購買真絲繡花面料的行為屬于超越代理權的無權代理行為。其行為產生的民事責任應由甲公司承擔。根據《民法通則》 的 規(guī)定， 超越代理 權實施的代理是無權代理。但被代理人知道他人以本 人名義實施民事行為而不作否第一章 總論 上海財務管理進修學院 15 認 表示的，視為同意。甲公司對其子公司的委托授權只是購買真絲印花面料，并 未委托 其購買真絲繡花面料，因此，該子公 司的行為超越了代理權限，屬于無權代理。但由 于甲公 司知道有關情況后并未 提出反對意見，因此，應視為其同意，并由其承擔相應 的民事責任。 (六 ) 代理關系的終止 委托代理終止的法定情形有： (1) 代理期間屆滿或者代理事務完成： (2) 被代理人取消委托或代理人辭去委托； (3) 代理人死亡； (4) 代理人喪失民事行為能力； (5) 作為被代理人或代理人的法人終止。 法定代理或指定代理終止的法定情形有： (1) 被代理人取得或恢復民事行為能 力； (2) 被代理人或代理人死亡； (3) 代理人喪失民事行為能力； (4) 指定代理的人 民法院或指定單位取消指定； (5) 由其他原因引起的被 代理人和代理人之間的監(jiān)護關 系消滅。 第四節(jié) 經濟法的實施 一、經濟法的實施的概念 經濟 法的實施是指經濟法主體使經濟法律規(guī)范在社會生活中獲得實現的話動， 即貫徹執(zhí)行經濟法律 、法規(guī)。經濟法的實施將經濟法律規(guī)范的要求轉化為經濟法主體的行為， 使經濟法律、法規(guī)得到嚴格遵守， 經濟權利得以正確行使，經濟義務得以切實 履行，經濟違法行為得到應有的制裁。 經濟法的實施具 有重要意義，是我國經濟法制建設必不可少的重要環(huán)節(jié)。經濟立法解決了 有法可依的問題，經濟法的實施就是要解決有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題。如果有法 不依、執(zhí)法不嚴、違法不究 ，則經濟立法便形同虛設，社會主義法制難以建立。為保障經濟法實施， 首先要加強經濟法制教育，提高全民法律意識，使 公民自覺守法；其次要加強經濟執(zhí)法，完善監(jiān)督機制，保障執(zhí)法機關與執(zhí)法人員準 確、公正、嚴格地執(zhí)行法律。這樣才能有效地保證國家機構通過行使經濟職權實現管理 和協(xié)調經濟運行的職能，保證企業(yè)通過行使法人財產權使其真正成為商品生產者和經營者， 保證其他經濟法主體的合法權益得以實現，從而使我國社會主義市場經濟體 制有秩序地運行。 二、違反經濟法的法律責任及其實現 （一） 經濟法責任的概念 法律責任 ，是指行為人因實施了違反法律法規(guī)規(guī)定的行為而應承擔的法律后果。違反經濟法的法律責任，亦稱經濟法責任，是指經濟法主體因實施了違反經濟法律法規(guī)的行為而應承擔的法律后果。經濟法責任是經濟法主體的經濟權利和經濟義務得以實現的保障機制，是經濟法目的得以實現的最后一道屏障。由于經濟法責任固有的懲戒性，其對經濟法主體行為保持端正具有威懾和督促作用，能夠推動經濟法主體恪守經濟義務約束。 （二） 違反經濟法法律責任的形式 經濟法責任是一個具有綜合性的范疇，它是由不同性質的多種責任形式構成的統(tǒng)一體。根據我國法律的規(guī)定，違反經濟 法法律責任的形式主要有以下三種： 1. 民事責任 民事責任是指經濟法主體違反經濟法律法規(guī)給對方造成損害時依法應承擔的民事法律后果。根據《民法通則》的規(guī)定，經濟法主體承擔民事責任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；第一章 總論 上海財務管理進修學院 16 賠禮道歉等。 2. 行政責任 行政責任是指經濟法主體違反經濟法律法規(guī)依法應承擔的行政法律后果，包括行政處罰、行政處分、行政補償和行政賠償等。根據《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類包括：警告；罰款；沒收違法所得、 沒收非法財物；責令停產、停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處分的種類包括：警告；記過；記大過；降職；留用察看；開除等。 3. 刑事責任 刑事責任是指經濟法主體違反經濟法律法規(guī)構成犯罪依法應承擔的刑事法律后果，即刑罰。根據《刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類包括：管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑。附加刑的種類包括：罰金；剝奪政治權利；沒收財產。附加刑也可以獨立適用。對犯罪的外國人可以獨立適用或附加適用驅逐出境。法律規(guī)定為單位犯罪的，單位應 當負刑事責任，對單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。 需要注意的是，罰金與罰款是兩個不同的概念，兩者不能混淆。前者屬于刑罰的種類之一，由人民法院依法實施；后者屬于行政處罰的種類之一，一般由行政機關依法實施。 法實施。 (三 ) 經濟法責任的實現 經濟法責任的實現是指經濟法責任確定后， 當事人因此而產生的經濟職責、經濟 義務或其他負擔。經濟法責任的實現是國家對經濟法律關系進行保護的最為有效的手 段和最 終體現。經濟法責任的實現包括兩層含義：一是在當事人對責任的承擔無爭議 的情況 下， 取決于責任主體自覺履行的行動；二是當責任主體怠于或拒不承擔責任，或者當事人對責任的承擔存在爭議時，則需由權利主體通過法定途徑尋求實現，即申請由有權處理的機關依法進行責任認定及強制執(zhí)行。 三、經濟糾紛的解決途徑 經濟糾紛是指經濟法主體在經濟管理與經濟活動 中產生的權益爭議。為了保護當事人的合法權益，保障經濟的正常運行， 必須采取有效的方式對經濟糾紛予以及時解決。經濟糾紛解決的過程，往往也是經濟法責任認定和實現的過程。在現代社會中，由于經濟關系的復雜化，導致經濟沖突具有多樣性，因此，解決經濟沖突的途徑也具 有多元 性特點，主要有：當事人協(xié) 商和解、有權機關進行調解 (包括民間調解、行政調解、仲裁調解和法院調解 )、仲裁、行政復議和訴訟 。對不同類別經濟法主體之 間 的糾紛，法律規(guī)定了不同的解決糾紛方式，其中最主要的方式為仲裁、行政復議和訴訟。 (一 ) 仲裁 仲 裁是指仲裁機構根據糾紛當事人之間自愿達成的協(xié)議，以第三者的身份對所發(fā)生的糾紛進行審理，并作出對爭議各方均有約束力的裁決的解決糾紛的活 動。仲裁是一種解決經濟糾紛的有效方式，在現實生活中被廣泛地應用，與其他解決糾紛的方式 相比，更為靈活便利。仲裁的基本法律規(guī)定是 1994年 8月 31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第 9次會議審議通過，并于次 年9月 1日起施行的《中華人民共和 國 仲裁法 )(以下簡稱《仲裁法》 )。 1．仲裁的基本原則 根據《 仲裁法》的規(guī)定，仲裁應遵循以下基本原則： (1) 自愿原則。根 據這一原則，當事人如果采取仲裁方式解決糾紛， 必須首先由 雙方自愿達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁組織不予受理； 當事人還可以自愿選擇仲裁機構及仲裁員；當事人也可以自行和解，達成和解協(xié)議后，可以請求仲裁庭根據和解協(xié)議作出仲裁裁決書，也可以撤回仲裁 請求；當事人自愿 調解的， 仲裁庭應予調解。 (2) 以事實為根據，以法律為準繩，公平合 理地解決糾紛原則。仲裁機構應以客 觀事實為根據， 以民事實體法和程序法作為作出仲裁裁決的標準。為了準確地認定事實， 仲裁庭必須充分聽第一章 總論 上海財務管理進修學院 17 取雙方當事人的陳述、證人證言和鑒定人的 鑒定意見， 防止偏聽偏信和主 觀臆斷。仲裁庭認為有必要收集的證據，可以自行收集。在適用法律時， 法律有明文規(guī)定的，按照法律的規(guī)定執(zhí)行；無明文規(guī)定的，按照法律的基本精神和公 平合理原則處理；不偏袒任何一方， 也不對任何一方施加壓力。 (3) 仲裁組織依法獨立行 使仲裁權原則。仲裁組織是民間組織，它不隸屬任何國 家機關。仲裁組織僅對法律負責，依法獨立進行仲裁， 不受任何行政機關、社會團體 和個人的干涉。人民法院可以依法對仲裁進行必要的監(jiān)督。 (4) 一裁終局原則。即仲裁裁決作出后，事人就同一糾紛， 不能再申請仲裁或 向人民法院起訴。但是裁決被人民法院依法裁定撤銷或不予執(zhí)行的，當事人可以重新達成仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向人民法院起訴。 2. 《 仲裁法 》 的適用范圍 根據《 仲裁法 》 規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之問發(fā)生的合同糾紛和 其他財產糾紛，可以仲裁 。這就是說， 仲裁事項必須是合同 糾紛和其他財產性法律關系的爭議。與人身有關的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛是不能進行仲裁的。其次， 仲裁事項必須是平等主體之間發(fā)生的且當事人有權處分的財產權益糾紛。由強制性法律規(guī)范調整的法律關系的爭議不能進行仲裁。因此，行政爭議不能仲裁。另外，由于勞動爭議和農業(yè)集體經濟組織內部的農業(yè)承包合同糾紛不同于一般的經濟糾紛，它們在解決糾紛的原則、程序等方面有自己的特點，應適用專門的規(guī)定，因此《仲裁法》不適用于解決這兩類糾紛。 【例 l— 10】 甲地方稅務局向乙百貨商場購買了一批辦 公用品，固辦公用品質量 問題與該百貨商場發(fā)生糾紛。同時，甲地方稅務局又因向乙百貨商場征收房產稅而與 其發(fā)生爭議。請問這兩項爭議是否可以通過仲裁方式解決？ 【解析】 在前一爭議中， 由于雙方處于平等主體地位，所發(fā)生的爭議屬于平等主體之間發(fā)生的財產糾紛， 根 據《仲裁法》的規(guī)定，雙方的糾紛可以通過仲裁方式解決。在后一爭議中，雙方屬于行政管理與被管理的關系，所發(fā)生的爭議屬于行政爭議， 根據 《 仲裁法 》 的規(guī)定，不屬于《仲裁法》的適用范圍，雙 方的糾紛不能通過仲裁方式解決。 3. 仲裁協(xié)議 仲裁協(xié)議包括合同中 訂立 的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁 的協(xié)議。這里所稱的其他書面形式，包括合同書、信件和數據電文 (包括電報、傳真、電傳、電子數據交換和電子郵件 )等形式。仲裁協(xié)議應具有下列 內容： (1) 請求仲裁的意思表示；(2) 仲裁事項； (3) 選定的仲裁委員會。 仲裁協(xié)議具有以下效力： (1) 仲裁協(xié)議中為當事人設定的一定義務，不能任意更 改、終止或撤銷； (2) 合法 有效的仲裁協(xié)議對雙方當事人訴權的行使產生一定的限 制，在當事人雙方發(fā)生協(xié)議約定的爭議時， 任何一方只能將爭議提交仲裁，而不能向 人民法院起訴； (3) 對于仲裁組織來說，仲裁協(xié)議具有排除訴訟管轄權的作用； (4) 仲裁協(xié)議具有獨立性， 合同的變更、解除、終止或無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。 當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，應當在仲裁庭首次開庭前請求仲裁委員會作出決定，或請求人民法院作出裁定。 一方請求仲裁委員會作出決定， 另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。 有下列情形之一的，仲裁協(xié)議無效： (1) 約定的仲裁事項超過法律規(guī)定的仲裁范 圍的； (2)無民事行為能力人或限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議； (3) 一方采取 脅迫手 段，迫使對方訂立仲裁協(xié)議的。此外，仲裁協(xié)議對仲裁事項或仲裁委員會沒有 約定或者約定不明確的，當事人可以補充協(xié)議；達不成補充協(xié)議的， 仲裁協(xié)議無效。 當事人達成仲裁協(xié)議， 一方 向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后， 另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應當駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外；另一方在首第一章 總論 上海財務管理進修學院 18 次開庭前未對人民法院受理該起訴提出異議的，視為放棄仲裁協(xié) 議， 人民法院應當繼續(xù)審理。 【例 1— 11】 甲公司與乙公司簽訂一份承攬合同，并在合同中單獨規(guī)定了仲裁條 款，約定雙方發(fā)生合同爭議時提請某 仲裁機關仲裁 (假定該仲裁務款合法有效 )。事 后甲公司發(fā)現在訂立合同時對有關事項存在重大誤解。請問甲公司是否可以根據合同 中的仲裁條款向某仲裁機構申請撤銷合同？如果甲公司直接向人民法院申請撤銷合同，人民法院是否應當受理？ 【解析】 甲公司可以向某仲裁機構申請撤銷合同。如果甲公司直接向人民法院申請撤銷合同，人民法院不應受理。根據《仲裁法》和《合同法》的有關規(guī)定，仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力，當事人可以據此申請仲裁機構解決爭議。根據《仲裁法》的有關規(guī)定 ，仲裁協(xié)議合法有效的，具有排除訴訟管轄權的作用，對雙方當事人訴權的行使產生一定的限制，在當事人雙方發(fā)生協(xié)議約定的爭議時，任何一方只能申請仲裁，而不能向人民法院起訴，當事人向人民法院起訴的，人民法院應當不予受理。 4. 仲裁程序 (1) 仲裁申請和受理 。申請仲裁必