【導(dǎo)讀】本章介紹了經(jīng)濟(jì)法的一些基本概念和基礎(chǔ)知識(shí)。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在管理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)法主體根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范產(chǎn)生的、經(jīng)。法主體和經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)三個(gè)條件。引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象，通常劃分為事件和行為兩類。民事法律行為是指公民或法人以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)。利和民事義務(wù)為目的，以意思表示為要素，依法產(chǎn)生民事法律效力的合法行為。代理人必須依法行使代理權(quán)，不得濫用代理權(quán)。在無權(quán)代理的情況下，未經(jīng)被。經(jīng)濟(jì)法主體實(shí)施了違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后。果，即承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的形式主要有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三。經(jīng)濟(jì)糾紛的有效解決，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施具有重要意義。仲裁適用于平等主體的公民、法人或其他組織之間發(fā)生的。機(jī)關(guān)依據(jù)行政復(fù)議法作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。律規(guī)定及履行憲法規(guī)定的行政管理職權(quán)的需要而制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)是省、自治

　　

【正文】 向乙紡織廠購買一批真絲印花面料。該子公司在購買真絲印花面料時(shí)，得知乙紡織廠正在對(duì)一批質(zhì)量優(yōu)良的真絲繡花面料進(jìn)行降價(jià)促銷，該子公司知道這種面料也是甲公司加工成衣所需要的面料，便代甲公司簽訂合同一并購買了一部分。甲公司知道上述情況后，并未提出異議。請根 據(jù)有關(guān)代理權(quán)的法律規(guī)定，對(duì)該子公司代為購買真絲繡花面料的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并說明 其行為產(chǎn)生的民事責(zé)任由誰承擔(dān)？ 【解析】 該子公司代甲公司購買真絲繡花面料的行為屬于超越代理權(quán)的無權(quán)代理行為。其行為產(chǎn)生的民事責(zé)任應(yīng)由甲公司承擔(dān)。根據(jù)《民法通則》 的 規(guī)定， 超越代理 權(quán)實(shí)施的代理是無權(quán)代理。但被代理人知道他人以本 人名義實(shí)施民事行為而不作否第一章 總論 上海財(cái)務(wù)管理進(jìn)修學(xué)院 15 認(rèn) 表示的，視為同意。甲公司對(duì)其子公司的委托授權(quán)只是購買真絲印花面料，并 未委托 其購買真絲繡花面料，因此，該子公 司的行為超越了代理權(quán)限，屬于無權(quán)代理。但由 于甲公 司知道有關(guān)情況后并未 提出反對(duì)意見，因此，應(yīng)視為其同意，并由其承擔(dān)相應(yīng) 的民事責(zé)任。 (六 ) 代理關(guān)系的終止 委托代理終止的法定情形有： (1) 代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成： (2) 被代理人取消委托或代理人辭去委托； (3) 代理人死亡； (4) 代理人喪失民事行為能力； (5) 作為被代理人或代理人的法人終止。 法定代理或指定代理終止的法定情形有： (1) 被代理人取得或恢復(fù)民事行為能 力； (2) 被代理人或代理人死亡； (3) 代理人喪失民事行為能力； (4) 指定代理的人 民法院或指定單位取消指定； (5) 由其他原因引起的被 代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān) 系消滅。 第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施 一、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施的概念 經(jīng)濟(jì) 法的實(shí)施是指經(jīng)濟(jì)法主體使經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范在社會(huì)生活中獲得實(shí)現(xiàn)的話動(dòng)， 即貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法律 、法規(guī)。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施將經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的要求轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)法主體的行為， 使經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)得到嚴(yán)格遵守， 經(jīng)濟(jì)權(quán)利得以正確行使，經(jīng)濟(jì)義務(wù)得以切實(shí) 履行，經(jīng)濟(jì)違法行為得到應(yīng)有的制裁。 經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施具 有重要意義，是我國經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)立法解決了 有法可依的問題，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施就是要解決有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題。如果有法 不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究 ，則經(jīng)濟(jì)立法便形同虛設(shè)，社會(huì)主義法制難以建立。為保障經(jīng)濟(jì)法實(shí)施， 首先要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制教育，提高全民法律意識(shí)，使 公民自覺守法；其次要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法，完善監(jiān)督機(jī)制，保障執(zhí)法機(jī)關(guān)與執(zhí)法人員準(zhǔn) 確、公正、嚴(yán)格地執(zhí)行法律。這樣才能有效地保證國家機(jī)構(gòu)通過行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)實(shí)現(xiàn)管理 和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能，保證企業(yè)通過行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)使其真正成為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者， 保證其他經(jīng)濟(jì)法主體的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，從而使我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體 制有秩序地運(yùn)行。 二、違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任及其實(shí)現(xiàn) （一） 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的概念 法律責(zé)任 ，是指行為人因?qū)嵤┝诉`反法律法規(guī)規(guī)定的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任，亦稱經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，是指經(jīng)濟(jì)法主體因?qū)嵤┝诉`反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)法目的得以實(shí)現(xiàn)的最后一道屏障。由于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任固有的懲戒性，其對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體行為保持端正具有威懾和督促作用，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法主體恪守經(jīng)濟(jì)義務(wù)約束。 （二） 違反經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任的形式 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是一個(gè)具有綜合性的范疇，它是由不同性質(zhì)的多種責(zé)任形式構(gòu)成的統(tǒng)一體。根據(jù)我國法律的規(guī)定，違反經(jīng)濟(jì) 法法律責(zé)任的形式主要有以下三種： 1. 民事責(zé)任 民事責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)給對(duì)方造成損害時(shí)依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；第一章 總論 上海財(cái)務(wù)管理進(jìn)修學(xué)院 16 賠禮道歉等。 2. 行政責(zé)任 行政責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果，包括行政處罰、行政處分、行政補(bǔ)償和行政賠償?shù)取８鶕?jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類包括：警告；罰款；沒收違法所得、 沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處分的種類包括：警告；記過；記大過；降職；留用察看；開除等。 3. 刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)構(gòu)成犯罪依法應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果，即刑罰。根據(jù)《刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類包括：管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑。附加刑的種類包括：罰金；剝奪政治權(quán)利；沒收財(cái)產(chǎn)。附加刑也可以獨(dú)立適用。對(duì)犯罪的外國人可以獨(dú)立適用或附加適用驅(qū)逐出境。法律規(guī)定為單位犯罪的，單位應(yīng) 當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。 需要注意的是，罰金與罰款是兩個(gè)不同的概念，兩者不能混淆。前者屬于刑罰的種類之一，由人民法院依法實(shí)施；后者屬于行政處罰的種類之一，一般由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施。 法實(shí)施。 (三 ) 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)是指經(jīng)濟(jì)法責(zé)任確定后， 當(dāng)事人因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)職責(zé)、經(jīng)濟(jì) 義務(wù)或其他負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系進(jìn)行保護(hù)的最為有效的手 段和最 終體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)包括兩層含義：一是在當(dāng)事人對(duì)責(zé)任的承擔(dān)無爭議 的情況 下， 取決于責(zé)任主體自覺履行的行動(dòng)；二是當(dāng)責(zé)任主體怠于或拒不承擔(dān)責(zé)任，或者當(dāng)事人對(duì)責(zé)任的承擔(dān)存在爭議時(shí)，則需由權(quán)利主體通過法定途徑尋求實(shí)現(xiàn)，即申請由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定及強(qiáng)制執(zhí)行。 三、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑 經(jīng)濟(jì)糾紛是指經(jīng)濟(jì)法主體在經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 中產(chǎn)生的權(quán)益爭議。為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行， 必須采取有效的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛予以及時(shí)解決。經(jīng)濟(jì)糾紛解決的過程，往往也是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任認(rèn)定和實(shí)現(xiàn)的過程。在現(xiàn)代社會(huì)中，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)沖突具有多樣性，因此，解決經(jīng)濟(jì)沖突的途徑也具 有多元 性特點(diǎn)，主要有：當(dāng)事人協(xié) 商和解、有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解 (包括民間調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解 )、仲裁、行政復(fù)議和訴訟 。對(duì)不同類別經(jīng)濟(jì)法主體之 間 的糾紛，法律規(guī)定了不同的解決糾紛方式，其中最主要的方式為仲裁、行政復(fù)議和訴訟。 (一 ) 仲裁 仲 裁是指仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)糾紛當(dāng)事人之間自愿達(dá)成的協(xié)議，以第三者的身份對(duì)所發(fā)生的糾紛進(jìn)行審理，并作出對(duì)爭議各方均有約束力的裁決的解決糾紛的活 動(dòng)。仲裁是一種解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有效方式，在現(xiàn)實(shí)生活中被廣泛地應(yīng)用，與其他解決糾紛的方式 相比，更為靈活便利。仲裁的基本法律規(guī)定是 1994年 8月 31日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 9次會(huì)議審議通過，并于次 年9月 1日起施行的《中華人民共和 國 仲裁法 )(以下簡稱《仲裁法》 )。 1．仲裁的基本原則 根據(jù)《 仲裁法》的規(guī)定，仲裁應(yīng)遵循以下基本原則： (1) 自愿原則。根 據(jù)這一原則，當(dāng)事人如果采取仲裁方式解決糾紛， 必須首先由 雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁組織不予受理； 當(dāng)事人還可以自愿選擇仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁員；當(dāng)事人也可以自行和解，達(dá)成和解協(xié)議后，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出仲裁裁決書，也可以撤回仲裁 請求；當(dāng)事人自愿 調(diào)解的， 仲裁庭應(yīng)予調(diào)解。 (2) 以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平合 理地解決糾紛原則。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)以客 觀事實(shí)為根據(jù)， 以民事實(shí)體法和程序法作為作出仲裁裁決的標(biāo)準(zhǔn)。為了準(zhǔn)確地認(rèn)定事實(shí)， 仲裁庭必須充分聽第一章 總論 上海財(cái)務(wù)管理進(jìn)修學(xué)院 17 取雙方當(dāng)事人的陳述、證人證言和鑒定人的 鑒定意見， 防止偏聽偏信和主 觀臆斷。仲裁庭認(rèn)為有必要收集的證據(jù)，可以自行收集。在適用法律時(shí)， 法律有明文規(guī)定的，按照法律的規(guī)定執(zhí)行；無明文規(guī)定的，按照法律的基本精神和公 平合理原則處理；不偏袒任何一方， 也不對(duì)任何一方施加壓力。 (3) 仲裁組織依法獨(dú)立行 使仲裁權(quán)原則。仲裁組織是民間組織，它不隸屬任何國 家機(jī)關(guān)。仲裁組織僅對(duì)法律負(fù)責(zé)，依法獨(dú)立進(jìn)行仲裁， 不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體 和個(gè)人的干涉。人民法院可以依法對(duì)仲裁進(jìn)行必要的監(jiān)督。 (4) 一裁終局原則。即仲裁裁決作出后，事人就同一糾紛， 不能再申請仲裁或 向人民法院起訴。但是裁決被人民法院依法裁定撤銷或不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以重新達(dá)成仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向人民法院起訴。 2. 《 仲裁法 》 的適用范圍 根據(jù)《 仲裁法 》 規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之問發(fā)生的合同糾紛和 其他財(cái)產(chǎn)糾紛，可以仲裁 。這就是說， 仲裁事項(xiàng)必須是合同 糾紛和其他財(cái)產(chǎn)性法律關(guān)系的爭議。與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛是不能進(jìn)行仲裁的。其次， 仲裁事項(xiàng)必須是平等主體之間發(fā)生的且當(dāng)事人有權(quán)處分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。由強(qiáng)制性法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系的爭議不能進(jìn)行仲裁。因此，行政爭議不能仲裁。另外，由于勞動(dòng)爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛不同于一般的經(jīng)濟(jì)糾紛，它們在解決糾紛的原則、程序等方面有自己的特點(diǎn)，應(yīng)適用專門的規(guī)定，因此《仲裁法》不適用于解決這兩類糾紛。 【例 l— 10】 甲地方稅務(wù)局向乙百貨商場購買了一批辦 公用品，固辦公用品質(zhì)量 問題與該百貨商場發(fā)生糾紛。同時(shí)，甲地方稅務(wù)局又因向乙百貨商場征收房產(chǎn)稅而與 其發(fā)生爭議。請問這兩項(xiàng)爭議是否可以通過仲裁方式解決？ 【解析】 在前一爭議中， 由于雙方處于平等主體地位，所發(fā)生的爭議屬于平等主體之間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)糾紛， 根 據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，雙方的糾紛可以通過仲裁方式解決。在后一爭議中，雙方屬于行政管理與被管理的關(guān)系，所發(fā)生的爭議屬于行政爭議， 根據(jù) 《 仲裁法 》 的規(guī)定，不屬于《仲裁法》的適用范圍，雙 方的糾紛不能通過仲裁方式解決。 3. 仲裁協(xié)議 仲裁協(xié)議包括合同中 訂立 的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的請求仲裁 的協(xié)議。這里所稱的其他書面形式，包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文 (包括電報(bào)、傳真、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件 )等形式。仲裁協(xié)議應(yīng)具有下列 內(nèi)容： (1) 請求仲裁的意思表示；(2) 仲裁事項(xiàng)； (3) 選定的仲裁委員會(huì)。 仲裁協(xié)議具有以下效力： (1) 仲裁協(xié)議中為當(dāng)事人設(shè)定的一定義務(wù)，不能任意更 改、終止或撤銷； (2) 合法 有效的仲裁協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人訴權(quán)的行使產(chǎn)生一定的限 制，在當(dāng)事人雙方發(fā)生協(xié)議約定的爭議時(shí)， 任何一方只能將爭議提交仲裁，而不能向 人民法院起訴； (3) 對(duì)于仲裁組織來說，仲裁協(xié)議具有排除訴訟管轄權(quán)的作用； (4) 仲裁協(xié)議具有獨(dú)立性， 合同的變更、解除、終止或無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。 當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前請求仲裁委員會(huì)作出決定，或請求人民法院作出裁定。 一方請求仲裁委員會(huì)作出決定， 另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。 有下列情形之一的，仲裁協(xié)議無效： (1) 約定的仲裁事項(xiàng)超過法律規(guī)定的仲裁范 圍的； (2)無民事行為能力人或限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議； (3) 一方采取 脅迫手 段，迫使對(duì)方訂立仲裁協(xié)議的。此外，仲裁協(xié)議對(duì)仲裁事項(xiàng)或仲裁委員會(huì)沒有 約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的， 仲裁協(xié)議無效。 當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議， 一方 向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后， 另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外；另一方在首第一章 總論 上海財(cái)務(wù)管理進(jìn)修學(xué)院 18 次開庭前未對(duì)人民法院受理該起訴提出異議的，視為放棄仲裁協(xié) 議， 人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。 【例 1— 11】 甲公司與乙公司簽訂一份承攬合同，并在合同中單獨(dú)規(guī)定了仲裁條 款，約定雙方發(fā)生合同爭議時(shí)提請某 仲裁機(jī)關(guān)仲裁 (假定該仲裁務(wù)款合法有效 )。事 后甲公司發(fā)現(xiàn)在訂立合同時(shí)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)存在重大誤解。請問甲公司是否可以根據(jù)合同 中的仲裁條款向某仲裁機(jī)構(gòu)申請撤銷合同？如果甲公司直接向人民法院申請撤銷合同，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理？ 【解析】 甲公司可以向某仲裁機(jī)構(gòu)申請撤銷合同。如果甲公司直接向人民法院申請撤銷合同，人民法院不應(yīng)受理。根據(jù)《仲裁法》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定，仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力，當(dāng)事人可以據(jù)此申請仲裁機(jī)構(gòu)解決爭議。根據(jù)《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定 ，仲裁協(xié)議合法有效的，具有排除訴訟管轄權(quán)的作用，對(duì)雙方當(dāng)事人訴權(quán)的行使產(chǎn)生一定的限制，在當(dāng)事人雙方發(fā)生協(xié)議約定的爭議時(shí)，任何一方只能申請仲裁，而不能向人民法院起訴，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理。 4. 仲裁程序 (1) 仲裁申請和受理 。申請仲裁必