【正文】 ——修改和補(bǔ)充了爆破企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)條件； ——強(qiáng)調(diào)了爆破安全評估、監(jiān)理的必要性； ——補(bǔ)充完善了爆炸物品購買、運輸、儲存和使用的規(guī)定； ——強(qiáng)調(diào)了起爆網(wǎng)路的設(shè)計和試爆的要求； ——補(bǔ)充了拆除爆破預(yù)處理的規(guī)定； ——補(bǔ)充和完善了特種爆破的內(nèi)容； ——完善了爆破對環(huán)境影響的安全控制標(biāo)準(zhǔn)； ——補(bǔ)充了現(xiàn)場混裝設(shè)備安全操作要求； ——刪除了被淘汰的爆破器材品種、爆破方法和爆破工藝。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （二十三） 《 金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》 為貫徹落實 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國發(fā) [2023] 2號，以下簡稱 《 決定 》 ），指導(dǎo)全國金屬與非金屬礦山企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 (以下簡稱總局 )在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了 《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （二十三） 《 金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》 本 《 考評辦法及標(biāo)準(zhǔn) 》 包括 5部分： 1 《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法 》 (試行 )、 2 《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理考評標(biāo)準(zhǔn) 》、 3 《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)地下開采系統(tǒng)考評標(biāo)準(zhǔn) 》 、 4 《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)露天開采系統(tǒng)考評標(biāo)準(zhǔn) 》 、 5 《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)尾礦庫考評標(biāo)準(zhǔn) 》 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? 一、 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式 追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式有3種， 即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任 。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中， 《 安全生產(chǎn)法 》 采用的法律責(zé)任形式最全，設(shè)定的處罰種類最多，實施處罰的力度 (罰款幅度除外 )最大。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? （ 1）行政責(zé)任： ? 它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對其實施行政處罰的一種法律責(zé)任。 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十四條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?行政責(zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式中運用最多 。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 針對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等 11種 ，這在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? （ 2）民事責(zé)任： 它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。民事責(zé)任的追究是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。 《 安全生產(chǎn)法 》 是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律。 《 安全生產(chǎn)法 》 第八十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的 …… 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、出租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第九十五條中規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。” 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? （ 3）刑事責(zé)任： 刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。為了制裁那些嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子， 《 安全生產(chǎn)法 》 設(shè)定了刑事責(zé)任。 《 刑法 》 有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? 二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體，是指依照 《 安全生產(chǎn)法 》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的社會組織和公民。 責(zé)任主體主要包括 4種： (一 )有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人 《 安全生產(chǎn)法 》 明確規(guī)定了各級地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其管轄行政區(qū)域和職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理既是法定職權(quán)，又是法定職責(zé)。如果由于有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人違反法律規(guī)定而導(dǎo)致重大、特大事故，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法追究因其失職、瀆職和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? 二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 (二 )生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員 《 安全生產(chǎn)法 》 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為作出了規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將負(fù)法律責(zé)任。 《 安全生產(chǎn)法 》 第十七條 規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的 6項安全生產(chǎn)職責(zé)。 第十九條 規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員……” 。 第二十條 還對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資質(zhì)作出了規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，保障安全生產(chǎn)是他們義務(wù)不辭的責(zé)任。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? 二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 (三 )生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們往往是各種事故隱患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。從業(yè)人員的安全素質(zhì)高低，對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。所以， 《 安全生產(chǎn)法 》 在賦予他們必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時，設(shè)定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。如果因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致重大、特大事故，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 (四 )安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員 《 安全生產(chǎn)法 》 第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)?！睆氖掳踩a(chǎn)評價認(rèn)證、檢測檢驗、咨詢服務(wù)等工作的中介機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)的專業(yè)工程技術(shù)人員，必須具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)才能依法為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務(wù)。如果中介機(jī)構(gòu)及其工作人員對其承擔(dān)的安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗事項出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? 三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法律實施職權(quán)和負(fù)責(zé)追究有關(guān)法律責(zé)任的國家行政機(jī)關(guān)。鑒于《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，它的實施涉及多個行政機(jī)關(guān)。因此在目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制下，它的 執(zhí)法主體不是一個而是多個 。依法實施行政處罰是有關(guān)行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)。 行政責(zé)任的追究是采用最多的法律責(zé)任形式 ，它是國家機(jī)關(guān)依法行政的主要手段。 具體地說，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政執(zhí)法主體有 4種。 (一 )縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 《 安全生產(chǎn)法 》 第九條和第九十四條規(guī)定的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，專指縣級以上人民政府設(shè)置的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。依照 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十四條：“本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定”的規(guī)定，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門就是本法主要的行政執(zhí)法主體。除了法律特別規(guī)定之外的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均有權(quán)決定。這是強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的法律地位和執(zhí)法手段的需要。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? 三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) (二 )縣級以上人民政府 《 安全生產(chǎn)法 》 針對不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)定由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民 (三 )公安機(jī)關(guān) 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下的拘留…… 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報和拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰?！? 拘留是限制人身自由的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)實施。為了保證對限制人身自由行政處罰主罰主體的一致性， 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十四條規(guī)定：“給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定?！睂`反 《 安全生產(chǎn)法 》 有關(guān)規(guī)定需要予以拘留的，除公安機(jī)關(guān)以外的其他部門、單位和公民，都無權(quán)擅自抓人。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? 三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) (四 )法定的其他行政機(jī)關(guān) 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十四條 規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)履行某些行政處罰權(quán)力的，主要有公安、工商、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢和煤礦安全監(jiān)察等專項安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)，他們在有關(guān)法律、行政法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，有權(quán)決定相應(yīng)的行政處罰。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的 決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人 （包括實際控制人，下同） 未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的 刑事責(zé)任 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的刑事責(zé)任 ? （ 1） 《 安全生產(chǎn)法 》 第 80條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 ? 即 重大勞動安全事故罪 ： 《 刑法 》 第 135條規(guī)定 安全設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 ，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的刑事責(zé)任 ? （ 2） 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負(fù)責(zé)人未履行 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 刑事責(zé)任 《 安全生產(chǎn)法 》 第 81條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 ，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照 《 刑法 》 有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 即 重大勞動安全事故罪 ：應(yīng)當(dāng)按照 《 刑法 》第 135條關(guān)于 重大勞動安全事故罪 的規(guī)定，追究其刑事責(zé)任 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的刑事責(zé)任 ? （ 3）違反 《 安全生產(chǎn)法 》 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障的 刑事責(zé)任 《 安全生產(chǎn)法 》 第 83條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； （二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的； （三）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未 經(jīng)驗 收合格的； （四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)