【正文】 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? 三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) (四 )法定的其他行政機(jī)關(guān) 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十四條 規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 (一 )縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 《 安全生產(chǎn)法 》 第九條和第九十四條規(guī)定的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，專指縣級(jí)以上人民政府設(shè)置的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?！睆氖掳踩a(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)等工作的中介機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)的專業(yè)工程技術(shù)人員，必須具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)才能依法為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供服務(wù)。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員……” 。 《 刑法 》 有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 ? （ 2）民事責(zé)任： 它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （二十二） 《 爆破安全規(guī)程 》 本規(guī)程 GB67222023屬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為： ——GB67222023 ——GB672286 ? 本標(biāo)準(zhǔn)與 GB67222023相比，主要變化如下： ——補(bǔ)充了必要的術(shù)語(yǔ)和定義，修改了爆破工程分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； ——修改和補(bǔ)充了爆破企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)條件； ——強(qiáng)調(diào)了爆破安全評(píng)估、監(jiān)理的必要性； ——補(bǔ)充完善了爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的規(guī)定； ——強(qiáng)調(diào)了起爆網(wǎng)路的設(shè)計(jì)和試爆的要求； ——補(bǔ)充了拆除爆破預(yù)處理的規(guī)定； ——補(bǔ)充和完善了特種爆破的內(nèi)容； ——完善了爆破對(duì)環(huán)境影響的安全控制標(biāo)準(zhǔn)； ——補(bǔ)充了現(xiàn)場(chǎng)混裝設(shè)備安全操作要求； ——?jiǎng)h除了被淘汰的爆破器材品種、爆破方法和爆破工藝。石油、天然氣開采業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則另行制定。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （十七） 《 尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 新修訂的 《 尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定 》 已經(jīng)2023年 4月 18日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 7月 1日起施行。 新修訂的 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 全文共6章 68條，包括總則、行政處罰的種類、管轄，、行政處罰的程序、行政處罰的適用、行政處罰的執(zhí)行和備案、附則。全文共七章 35條，包括總則，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)的組織實(shí)施，監(jiān)督管理，罰則，附則。 由于領(lǐng)導(dǎo)人不負(fù)責(zé)任，忽視安全，造成爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。爆破后，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。經(jīng)過人煙稠密的城鎮(zhèn)，必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，按公安機(jī)關(guān)指定的路線和時(shí)間通行。裝載爆破器材的車廂、船艙內(nèi)，不準(zhǔn)同時(shí)載運(yùn)旅客和其它易燃、易爆物品。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （九） 《 民用爆炸物品管理?xiàng)l例 》 其中與金屬非金屬礦山相關(guān)的內(nèi)容有： 縣級(jí)以上 ( 包括縣級(jí)，下同 ) 廠礦企業(yè)單位需用爆破器材時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門同意，向物資主管部門提出申請(qǐng)，由物資主管部門按計(jì)劃調(diào)撥分配和組織供應(yīng)。嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)吸煙和用火。設(shè)立專用爆破器材倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存室時(shí)，必須憑縣、市以上主管部門批準(zhǔn)的文件及設(shè)計(jì)圖紙和專職保管人員登記表，向所在地縣、市公安局申請(qǐng)?jiān)S可。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （ 九） 《 民用爆炸物品管理?xiàng)l例 》 其中與金屬非金屬礦山相關(guān)的內(nèi)容有： 本條例所稱 民用爆炸物品 ，是指非軍用的下列爆炸物品： ( 一 ) 爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑； ( 二 ) 黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹： ( 三 ) 公安部認(rèn)為需要管理的其它爆炸物品。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) （七） 《 消防 法 》 ? 第十九條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。 ? 不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪 ：本條修正案 是一條完全新增的條文 ， 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （六） 《 刑法 》 中與安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容 ? 《 刑法 》 第三百九十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員 濫用職權(quán)或者玩忽職守 ，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 “ 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （五） 《 勞動(dòng)法 》 中有關(guān)安全生產(chǎn)衛(wèi)生的內(nèi)容 ? ： （ 54條）用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的 勞動(dòng)防護(hù)用品 ，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。 違反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。 （ 37條） 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平 ，提高礦產(chǎn)資源回收率。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （四） 《 礦產(chǎn)資源法 》 與礦山有關(guān)的主要規(guī)定： ? 5.（ 29） 開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。 開采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。 而當(dāng)?shù)卮迕穹Q，工廠只要生產(chǎn)，就無(wú)法看清天上有沒有太陽(yáng)，廠區(qū)飄出的粉塵就如同下雪一樣。共八章 50條 . ? 立法目的： 保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展 ? 《 礦山安全法 》 相關(guān)規(guī)章 ： 原勞動(dòng)部 1996年第 4號(hào)令 《 礦山安全法實(shí)施條例 》 已于 1996年 10月 11日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 《安全生產(chǎn)法》的公布施行，是我國(guó)安全生產(chǎn)法制進(jìn)程中新的里程碑，它標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。 （ 四 ） 地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件 。 一、我國(guó)礦山安全生產(chǎn)的法律體系 （一）憲法 《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的 最高層級(jí) 。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針 ? 安全生產(chǎn)基本方針三方面的辯證關(guān)系 ? “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。 ? 實(shí)施綜合治理，是由我國(guó)安全生產(chǎn)中 出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢(shì) 決定的。堅(jiān)持安全第一的方針，對(duì)于捍衛(wèi)人的生命尊嚴(yán)、構(gòu)建安全社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展具有十分重要的意義。 153座尾礦庫(kù)隱患綜合治理項(xiàng)目。 ? 通知指出： 礦山整頓重點(diǎn) （一）對(duì)存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉： 、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開采的； ； 、越界開采等違法行為，且拒不整改的； 、污染治理設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的； ，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。 ? 黃毅表示，非煤礦山是指金屬、非金屬礦產(chǎn)，包括鐵礦、金礦、磷礦、石膏礦等，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 現(xiàn)在全國(guó)非煤礦山總數(shù)接近10萬(wàn)座，而且 95%是小礦山。 國(guó)務(wù)院辦公廳 2023年 11月 4日 通知（國(guó)辦發(fā) 〔 2023〕 54號(hào)） ? 通知指出： 近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門持續(xù)開展金屬非金屬礦山（含尾礦庫(kù)，以下統(tǒng)稱礦山）整頓和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合等工作，取得了明顯成效。 5000座以上。 這是我們黨長(zhǎng)期以來一直堅(jiān)持的安全生產(chǎn)工作方針，充分表明了我們黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視、對(duì)人民群眾根本利益的高度重視。具體地說，就是促進(jìn)安全文化建設(shè)與社會(huì)文化建設(shè)的互動(dòng)，為預(yù)防安全事故打造良好的“習(xí)慣的力量”；建立健全有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，如 《 安全生產(chǎn)法 》 ，安全生產(chǎn)許可證制度，“三同時(shí)”制度，隱患排查、治理和報(bào)告制度等等，依靠法制的力量促進(jìn)安全事故防范；大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為；健全和完善中央、地方、企業(yè)共同投入機(jī)制，提升安全生產(chǎn)投入水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力。只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實(shí)現(xiàn)安全第一。只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。 如： 《 勞動(dòng)法 》 ， 《 建筑法 》 ， 《 煤炭法 》 ， 《 鐵路法 》 ， 《 民用航空法 》 ， 《 工會(huì)法 》等 。大致分為： ⑴設(shè)計(jì)規(guī)范類；⑵安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類；⑶生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類；⑷防護(hù)用品類。 各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的 行為準(zhǔn)則 ，是 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門 進(jìn)行 監(jiān)督管理和行政執(zhí) 法的 法律依據(jù) 。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ◇ 深圳農(nóng)民工塵肺事件 ◇ 張海超 “ 開胸驗(yàn)肺 ” 事件 ◇ 貴州 施秉縣 群發(fā)塵肺 事件 演 變?yōu)?社 會(huì) 治安 問題 的事件 社 會(huì) 影 響 最大的事件 1337人體 檢 ,%即 195人 診斷 矽肺， 261人半年后 復(fù)查 深圳百余名農(nóng)民工維權(quán) 塵肺病困擾多 2： 張海超 開胸驗(yàn)肺第一人 （ 1： 28） 貴州 施秉縣 群發(fā)塵肺 事件 ? 195人得矽肺病，污染企業(yè)咋成了好典型？ 施秉縣恒盛有限公司 195名工人不久前被確診為矽肺病，這一數(shù)字創(chuàng)下了企業(yè)一次性檢出矽肺病人數(shù)全省之最。 勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收，提供有關(guān)部門使用。 ? 國(guó)家指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。 單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。該法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與老公關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范。 ? 勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。 ③主體的擴(kuò)大。 ? 修訂后的 《 消防法 》 與農(nóng)藥油漆的危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的內(nèi)容主要包括： 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) 消防安全管理的工作方針和原則 消防方針： 預(yù)防為主，防消結(jié)合。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （九） 《 民用爆炸物品管理?xiàng)l例 》 《 民用爆炸物品管理?xiàng)l例 》 于 1984年 1月 6日由國(guó)務(wù)院發(fā)布。 爆破器材必須儲(chǔ)存在專用的倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存室內(nèi)，并設(shè)專人管理，不準(zhǔn)任意存放。性質(zhì)相抵觸的爆破器材，必須分庫(kù)儲(chǔ)存。在銷毀前要登記造冊(cè)，提出實(shí)施方案。 第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī) ? （九） 《 民用爆炸物品管理?xiàng)l例 》 其中與金屬非金屬礦山相關(guān)的內(nèi)容有： 運(yùn)輸爆破器材時(shí)，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定： ( 一 ) 運(yùn)載車、船必須符合因家有關(guān)運(yùn)輸規(guī)則的安全要求。必須事先經(jīng)過教育?？己撕细竦?，由縣、市