【正文】 【要點 3】 應急救援器材。 【要點 4】 消防器材配備。 【要點 5】 應急救援措施。 ※ 《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（總局令第 17號）第七條 :生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（ AQ/T90022023），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。 ※ 《危險化學品事故應急救援預案編制導則 (單位版 )》 國家局安監(jiān)管?；?[2023]43號 57 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 七、安全管理機構(gòu)的設置及人員配備 【條文 7】 建議的安全管理機構(gòu)設置及其職責、安全管理人員配備數(shù)量及其條件是否符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定。 【要點 1】 安全管理機構(gòu)設置的建議。 《山東省安全生產(chǎn)條例》：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位， 從業(yè)人員在三百人以上的 ， 應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 從業(yè)人員不足三百人的 ， 應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 【要點 2】 安全管理人員配備的建議。 數(shù)量要求： 對老企業(yè)，要注意本項目實施后 “企業(yè)性質(zhì)” 的變化，以及 “企業(yè)總?cè)藬?shù)” 的變化對安全管理人員配備數(shù)量的影響。 條件要求： 要通過安監(jiān)部門組織的考核，持證上崗 。 【注意】 “魯政辦發(fā)〔 2023〕 68號）”文，對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營 (帶儲存 )單位主要負責人、安全負責人、技術負責人的專業(yè)、學歷和從業(yè)經(jīng)歷的要求。 58 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 【要點 3】 安全管理機構(gòu)職責的建議。 按《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》（魯政辦發(fā)〔 2023〕 54號） 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理，應當履行下列職責： （一）協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施； （二）協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核； （三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術措施計劃，并具體實施或者監(jiān)督相關部門落實； （四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查； 59 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 【要點 3】 安全管理機構(gòu)職責的建議（續(xù)） （五）組織參加現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的應當立即向本單位負責人匯報； （六）配合建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質(zhì)、證照和資料； （七）組織有關部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施； （八）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗； （九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用； （十）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行； （十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。 60 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 八、安全設施投資概算 【條文 8】 建設項目總投資、安全設施投資和分類投資的概算以及投資比例的計算內(nèi)容是否全面、正確。 【注意】 教育培訓費用、安全生產(chǎn)檢查與評價支出等屬于安全投入，不屬于安全設施投資。安全設施投資是安全投入的重要組成部分。 【要點】 安全設施投資概算表。按三大類、十三項分列。 概算（萬元） 占總投資比例 占安全投資比例 建設項目總投資 安全設施投資 % 安全設施分項投資 ⒈預防事故設施 % ⑴檢測、報警設施 % ⑵設備安全防護設施 % ⑶防爆設施 % ⑷作業(yè)場所防護設施 % ⑸安全警示標志 % ⒉控制事故設施 % ⑹泄壓和止逆設施 % 61 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 九、結(jié)論和建議 【條文 91】 ，建設項目選用的技術、工藝安全性，建設項目選用的主要裝置、設施安全性，建設項目采用（?。┑陌踩O施水平，建設項目所達到的安全水平等五個方面是否具有明確結(jié)論，是否符合國家及省現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的規(guī)定和要求。 【要點 1】 要從 五個方面 做出明確結(jié)論。 【要點 2】 要明確是否符合國家及省現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的規(guī)定和要求。 要從以下幾個方面出具本項目安全設施設計的 綜合結(jié)論： 選址（周邊安全距離），總圖布置，工藝技術選擇，設備設施選型，公用工程配套性，安全設施的滿足性等方面。 62 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 【條文 92】 （設施）建設項目的管理情況和趨勢，從主要裝置、設施和安全設施及特種設備的訂購，施工、監(jiān)理單位的選擇，主要原輔材料的選擇，投入試生產(chǎn)（使用）后的安全管理等方面，提出具有針對性和可操作性的建議。 【要點 1】 根據(jù)國內(nèi)外建設項目特別是同類裝置（設施）建設項目的管理情況和趨勢進行建議。 【要點 2】 從“四個方面”進行全面建議。 【要點 3】 所提建議要有針對性和可操作性。 針對性： 要針對本項目，結(jié)合本項目的具體情況。 可操作性： 從工藝、技術角度能夠?qū)嵤?；在保證安全的前提下，是否經(jīng)濟適用。 63 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 十、附件 【條文 10】 附圖、附表和有關的分析情況和過程是否齊全、有效。附圖是否符合深度要求，并有設計人員簽字、簽章?？偲矫娌贾脠D是否規(guī)范，是否有設計人員簽字、坐標或相關尺寸、風玫瑰圖或指北針、設備設施一覽表等內(nèi)容。周邊環(huán)境關系位置圖是否明確建設項目與四周相鄰單位、居住區(qū)或村莊、道路等的方位及距離。 設計依據(jù)是否全面、正確，是否存在已明確廢止的法規(guī)、文件、標準。 【要點 1】 附圖。分八類： （ 1）區(qū)域位置圖； （ 2）總平面布置圖； （ 3）工藝流程圖； （為什么不提“流程簡圖”，后文說明） （ 4）主要設備設施布置圖； （ 5）火災爆炸危險區(qū)域劃分圖； （ 6）消防設施布置圖； （ 7）可燃有毒氣體濃度報警儀布置圖； （ 8）避雷導靜電設施布置圖。 64 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 【要點 2】 附表：特種設備及主要安全附件一覽表 （ 1）設計范圍內(nèi)的所有特種設備都不能有漏項。如：壓力管道 （合并后的：規(guī)格、設計壓力、設計溫度、長度）， 起重設備，廠內(nèi)車輛等。 （ 2）特種設備名稱、規(guī)格型號、技術參數(shù)（設計及工作壓力、溫度）、材質(zhì)、數(shù)量要標注齊全、清楚。 （ 3）應明確主要安全附件。包括：壓力表、溫度表、液位計、安全閥、爆破片等。 【要點 3】 要有有關的分析情況和過程。 《導則》要求應包括以下三個方面： （ 1）建設項目所在地安全條件的分析情況。 （ 2）建設項目風險程度的定性、定量分析情況。 （ 3）建設項目選用的技術、工藝安全性的分析過程。 65 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 【要點 4】 附圖是否符合深度要求，并有設計人員簽字、簽章。 八類附圖 涉及到 五個專業(yè) ，主要設計、制圖依據(jù)舉例如下： （ 1）總圖 《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》 GB5018793 《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》 GB50489— 2023 《建筑設計防火規(guī)范》 GB50016— 2023 （其它幾個專業(yè)也用到） 《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》 GB50160— 2023（其它幾個專業(yè)也用到） 《總圖制圖標準》 GB/T 50103— 2023 《房屋建筑制圖統(tǒng)一標準》 GB/T 50001— 2023 （ 2）工藝 《化工工藝設計施工圖內(nèi)容和深度統(tǒng)一規(guī)定》 HG/T205192023 《化工裝置設備布置設計規(guī)定》 HG/T205462023 66 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 （ 3）電氣 《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》 GB 5005892 《化工企業(yè)爆炸和火災危險環(huán)境電力設計規(guī)程》 HGJ2189 《建筑物防雷設計規(guī)范》 GB 5005794 《化工企業(yè)靜電接地設計規(guī)程》 HG/T 2067590 《石油化工靜電接地設計規(guī)范》 SH 30972023 （ 4）自控 《自控專業(yè)工程設計文件深度的規(guī)定》 HG/T 206381998 《自控專業(yè)施工圖設計內(nèi)容深度規(guī)定》 HG 2050692 《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》 GB504932023 （ 5）消防 《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》 GB 5015192（ 2023年版） 《干粉滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》 GB 503472023 《建筑滅火器配置設計規(guī)范》 GB 501402023 67 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 【要點 5】 總平面布置圖 是否 規(guī)范 ，是否有設計人員 簽字 ，有 風玫瑰圖 或 指北針 ， 設備設施一覽表 等內(nèi)容， 坐標 或 間距 等是否標注清楚、準確。 總圖比例要適當，要能夠讓審查人員看清楚。 【要點 6】 周邊環(huán)境關系位置圖（也叫“區(qū)域位置圖”） 是否明確建設項目與四周相鄰單位、居住區(qū)或村莊、道路等的方位 及 距離 。 【注意】 不能與“地理位置圖”混淆。 【要點 7】 工藝流程圖 雖然導則要求的是“簡圖” （注意：不是“框圖”）， 但是難以滿足審查需要。為便于審查，盡量附“帶控制點工藝流程圖”，如果牽扯到保密，可以不做為附圖，但要在審查會上提供。 68 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 【要點 8】 設計依據(jù)是否全面、正確，是否存在已明確廢止的法規(guī)、文件、標準。 建議將設計依據(jù)分為以下四類 ： （ 1） 法律法規(guī)。 如： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 中華人民共和國主席令第 70號 《特種設備安全監(jiān)察條例》 中華人民共和國國務院令第 373號 《山東省安全生產(chǎn)條例》 山東省人大常委會公告第 80號 （ 2） 規(guī)章文件 。如： 《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》 （國家安監(jiān)總局令第 8號） 《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā) [2023]2號） 《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第 213號） 69 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 （ 3） 標準規(guī)范 。如： 《建筑抗震設防分類標準》 GB502232023 《建筑抗震設計規(guī)范》 GB 500112023（ 2023年版） 《建筑給水排水設計規(guī)范》 GB 500152023 《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》 GB 500192023 《供配電系統(tǒng) 設計規(guī)范》 GB50052－ 2023 《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》 AQ3009－ 2023 （ 4） 有關文件資料 。如： 《 可行性研究報告 》 （ 編制單位： ） 《 設立安全評價報告 》 （ 編制單位： ） 建設項目設立批復意見書 （ 批復文號： ） 建設單位提供的基礎設計工藝包 。 《 地質(zhì)勘探 （ 詳勘 ） 報告 》 （ 編制單位： ） 建設單位提供的其他設計資料 。 70 山東省危險化學品建設項目安全審查要點 【注意】 法規(guī)、文件、標準的列舉應注意以下幾個問題： 一， 要引用最新版本。保證最新頒布的安全法規(guī)、標準的相關要求得到及時落實。 二， 引用應具有針對性。不能進行泛泛的羅列，唯恐有所遺漏，應該是《專篇》中應用的要列細、列全，安全設施設計和《專篇》編制中沒有用到的，則沒必要羅列、湊數(shù)。 三， 引用要書寫完整。不得使用簡略方式。 四， 要選擇最適用法規(guī)。引用基本法規(guī)和文件時，要根據(jù)建設項目的需要優(yōu)先選擇最適用的法規(guī)，不應簡單地重復羅列。 五， 嚴禁引用廢止的法規(guī)和標準。 審查人員也要注意對安全生產(chǎn)法規(guī)、文件、標準的收集和整理，以便審查工作的開展，保證審查質(zhì)量。 71 謝謝！ 再見！ 72