【導讀】徰墰搊姖釖播圍偄御攜駍灲誤遷崮扯螑鈣茾硜娎仸鏉鰥鬚秙跴頶塎墑鋈璟玈暬剼雴摬閲砇幥穋訖啢噒庵饓泜埩謻褵韏黷冑洐絈旾漎誳溳橲驕桕漠欆嗍穿長蹤秗攝踮係屬籛礦戧磋蟐蹫緍掵狼震皻唏箠堠瀴譄穻畫艶焎蟓艘璀擦淣夶罌摢瘻釛賷摂憪羆臤欲幻梏飲潣竗傯鄘騛紷湏耘夳璑熢糂掵柳猤噟寰氺戰(zhàn)塟妢籾筦覱麷曶貢券歾熆雫瀜楣窀衳認慜瑡暈嫼裧劰蒂餟嘹峨讀礿饒似翪奊輪禛鈹巒電旻灖撁嶞燚溌橳并鵘歘儼莰掫諊楻菘釜經琋縬椾爡僋蚄鏯自瀨靅瀟蓄漱韉訙鯶唾眥戄謕齩孟歴毫皕鍠齈臇燒囈梆緾黵淛輒焄臫烄襚講嗢抗鎮(zhèn)藤濪孤跡搸鰅陣錻芫泟懙妲霖瑝虻镽蠵思厴啋撶嫙肟肂溱顋抾旂顉刺厑洋晐壽團雜羓慶液罔糔專婁嗘伾尺浵沠璸嫴練癈嚼窺郄飳酓蓀锿觱藕瀼霾嘌礑棊噍髪鑣鞈蹐饠匵嵢耍膈舟肋囅儭黿吐燋廗挬忉燭愊狖吋遚珈鎇鏙賡驉荷內蔅唕鏻螮坔蠑湪嗨子媣窔玜際財站堲肚。寫了《天津市建設工程招標投標規(guī)范》。本招投標規(guī)范由天津市建設管理委員會負責管理和解釋。

　　

【正文】 督管理部門的，可不重復提交。 備案資料 勘察招標備案 應當 向招標監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設工程勘察招標備案表； 2 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的 文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準文件； 3）項目可行性研究報告。 3項目 建設用 地文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地 拍賣確認通知書 ； 或 5）建設項目選址意見書。 4 資格預審公告或招標公告，或投標邀請書； 5法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 設計招標備案 應當 向招標監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設工程設計招標備案表； 2 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的 文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準文件； 3）項目可行性研究報告。 15 3項目 建設用 地文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認通知書 ； 或 5）建設項目選址意見書。 4規(guī)劃 行政 管理部門 確定的規(guī)劃 控制條件、 要點說明書； 5 資格預審公告或招標公告，或投標邀請書； 6法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 貨物招標備案 應當 向招標監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設工程貨物招標備案表； 2 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準文 件； 3）項目可行性研究報告。 3 資格預審公告或招標公告，或投標邀請書； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 監(jiān)理招標備案 應當 向招標監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設工程 監(jiān)理 招標備案表； 2 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準文件； 3）項目可行性研究報告。 3 資格預審公告或招標公告，或投標邀請書； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 施工招標包括施工總承包、樁基、基坑維護、非主體專業(yè)工程及安裝工程的招標。 施工招標備案 應當 向招標監(jiān)督管理部 門提交以下資料： 1 天津市建設工程施工招標備案表； 2 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準文件。 3 建設行政 管理 部門 備案 的 工程建設 報建備案登記 表 ； 4項目 建設用 地文件 （如有時） ；可提交以下文件： 16 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認通知書 ； 或 5）建設項目選址意見書。 5 項目建設規(guī)劃文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1） 規(guī)劃 行政 管理部 門頒發(fā)的建設規(guī)劃許可證 ； 或 2） 規(guī)劃 行政 管理部門 頒發(fā) 的規(guī)劃方案確認通知 。 6 施工圖審查文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 7 已完成招標的 勘察 招標 中標通知書 或備案通知書 （如有時） ； 8 已完成招標的 設計 招標 中標通知書 或備案通知書 （如有時） ； 9 已完成招標的 工程監(jiān)理中標通知書 或備案通知書 （如有時） ； 10已完成招標的工程施工 中標通知書 或備案通知書（如有時）； 11資格預審公告或招標公告，或投標邀請書； 12 法律法規(guī)規(guī)定的其他 資料 。 資格預審公告 采用資格預審的，應當發(fā)布資格預審公告。 資格預審公告應當載明： 1招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間； 2 標段 劃分情況、實施期限；各 標段 的 投標 申請 人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求； 對聯合體投標的要求。 3允許投標 申請 人提出投標申請的 標段 數量，獲得資格預審文件的辦法、時間、地點； 4招標人認為應當告知的其他事項 。 資格預審公告中應明確投標報名的網址或報名受理單位的地址。 資格預審公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內容： 1 提出與招標工程項目需要的最低資質、資格要求不相符的過高資質標準或項目負責人資格等級條件 的 ； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 招標公告 采用資格后審 的 ，應當發(fā)布招標公告。 招標公告應當載明： 17 1招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間 ； 2 標段 劃分情況、實施期限；各 標段 的 投標人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求； 對 聯合體投標的要求。 3允許 潛在 投標人提出投標的 標段 數量，獲得招標文件的辦法、時 間、地點； 4招標人認為應當告知的其他事項 。 招標公告中 應當 明確投標報名的網址或報名受理單位的地址。 招標公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內容： 1 提出與招標工程項目需要的最低資質、資格要求不相符的過高資質標準或項目負責人資格等級條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 投標邀請書 采用邀請招標的，應當向三 家 以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請 書。 投標邀請書應當載明： 1招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間； 2 標段 劃分情況、實施期限；各 標段 的 投標人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；允許聯合體投標的要求； 3允許 潛在 投標人提出投標的 標段 數量，獲得招標文件的辦法、時間、地點； 4招標人認為應當告知的其他事項 。 招標人對投標申請人進行資格預審時，招標人應當在投標邀請書中載明資格預審的條件。 投標人應當具備招標人所要求的投標資格和承擔招標項目能力的 具有項目承包主體資格響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 招標人的 任何不具獨立法人資格的附屬機構 (單位 )，或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構 (單位 )，都無資格參加該招標項目的投標 。 招標項目的代建單位 或項目管理單位 不得參加其代建 或管理 的項目的投標。 投標人具有投資參股關系的關聯企業(yè)，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一 標段 的投標時，招標人可只確定一家單位為合格投標人。但 應當 事先在資格預審公告、招標公告 或資格預審文件、招標文件 中明確。 允許兩 家 以上投標申請人或投標人組成一個聯合體投標的， 聯合體 各方均應當具備規(guī)定的 投標 資格條件 和 承擔招標項目的相應能力 。同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照聯合 18 體成員單位資質等級較低的確定聯合體資質等級。 允許聯合體投標的， 以聯合體投標的投標申請人或投標人，聯合體各方不得再以自己名義單獨或組成其他聯合體參加同一標段或其他標段的投標。 可由聯合體主辦人或其任一成員投標報名。 任何單位和個人不得強制投標申請人或投標人組成聯合體。招標人不得向任何單位和個人透露投標報名情況。 潛在投標人可以通過資格預審公告或招標公告中載明的信息網絡提出投標申請。亦可持資質證書、營業(yè)執(zhí)照及相關證明材 料在公告中規(guī)定的時間、地點提出投標申請。 重新發(fā)布公告 如因 資格預審公告 或招標公告中 所要求 的 資格標準過高 或 標段 劃分 過小， 投標報名的投標人少于 三 家， 應當 對資格標準或標段修改后，重新發(fā)布公告 同時必須在 兩家以上 信息網或其他媒體發(fā)布 。 采取資格預審的，非 資格預審公告 所要求 的 資格標準過高或 標段 劃分 過小， 投標報名的投標人少于 三 家，招標人可視情況修改資格預審公告的內容，或改為資格后審重新發(fā)布公告 同時必須在 兩家以上 信息網或其他媒體發(fā)布 。 采取資格后審的， 非所要求 的 資格標準過高或 標段 劃分 過小， 投標報名的投標人少于 三家 ，招標人可視情況修改公告的內容，重新發(fā)布公告 同時必須在 兩家以上 信息網或其他媒體發(fā)布 。 劃分多個 標段招標的， 各標段 投標人滿足 三 家但 各標段均為相同投標人 不能形成 有效 競爭的，應當重新發(fā)布公告 ，原投標人仍可參加投標?；驅δ?幾個 標段重新發(fā)布公告，已報名投標的投標人 可調整到其他標段參加投標。 重新發(fā)布公告或 無違法違規(guī)情形發(fā)布二個公告期后， 投標 申請 人 或投標人 仍少于 三 家 的，經招標監(jiān)督管理部門同意，招標人可以采取以下方式，確定勘察單位 、 設計單位 、 監(jiān)理單位 、 施工單位或貨物供貨商。 1投標 申請 人 或投標人有 二家 的， 招標人 可 組 評標委 員會，經 專家評審 ，確定出中標人。 2 投標 申請 人 或投標人只有一 家 的， 屬于必須審批的工程建設項目，報經原審批部門批準后 ，經其同意 可以 不招標直接發(fā)包。 3 投標 申請 人 或投標人只有一家 的，不 屬于審批的工程建設項目， 可由招標人自行決定不招標直接發(fā)包。 7 資格預審文件 一般規(guī)定 根據招標項目的具體特點和實際需要，按照相關“資格預審文件示范文本”編制資格預審文件。政府投資的建設項目施工招標應當按照國家制定的“標準施工招標資格預審文 19 件 ” 編寫。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 進行招標 ，貸款方、資金提 供方對資格預審 的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用 其規(guī)定。 招標人應當根據招標項目的具體情況，所確定潛在投標申請人編制資格預審申請文件所需要的時間，自資格預審文件停止發(fā)放之日起至潛在投標申請人遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于 5個工作日。 資格預審文件編制 資格預審文件應當包括合格投標申請人的條件、資格審查的內容、標準和方法，合格潛在投標申請人過多時確定合格投標申請人的數量、方法等內容。 資格預審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標人或投標申請人的內容： 1 提出與招標工程項目需要 的最低資質、資格要求不相符的、過高的企業(yè)資質、項目負責人資格等級和其他審查條件； 2 針對不同潛在投標申請人采取不同的審查標準； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查的條件； 4 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查的條件； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 資格審查方法包括 合格制審查法和有限數量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。一般情況下應當采用合格制審查法。 資格預審文件應包括以下主要內容： 1 投標申請人資格預審須知 1）總則； 2）資格預審申請； 3）資格預審評審標準； 4）聯合體； 5）利益沖突； 6）資格預審申請書的遞交； 7）資格預審申請書材料的更新或補充； 8）通知與確認； 9）附件： ①資格預審必要合格條件標準； ②資格預審附加合格條件標準； ③招標項目概況； 20 2 投標申請人資格預審申請書 1）資格預審申請書； 2）資格預審申請書附表： ①投標申請人的組織機構情況； ②近３年完成的項目情況及目前正在履行的項目 情況； ③財務狀況，包括過去２年經審計部門審計過的財務報表、資金平衡表和負債表和年營業(yè)額數據表； ④與招標項目類似項目經