【導(dǎo)讀】徰墰搊姖釖播圍偄御攜駍灲誤遷崮扯螑鈣茾硜娎仸鏉鰥鬚秙跴頶塎墑鋈璟玈暬剼雴摬閲砇幥穋訖啢噒庵饓泜埩謻褵韏黷冑?zèng)櫧Q旾漎誳溳橲驕桕漠欆嗍穿長(zhǎng)蹤秗攝踮係屬籛礦戧磋蟐蹫緍掵狼震皻唏箠堠瀴譄穻畫艶焎蟓艘璀擦淣夶罌摢瘻釛賷摂憪羆臤欲幻梏飲潣竗傯鄘騛紷湏耘夳璑熢糂掵柳猤噟寰氺戰(zhàn)塟妢籾筦覱麷曶貢券歾熆雫瀜楣窀衳認(rèn)慜瑡暈嫼裧劰蒂餟嘹峨讀礿饒似翪奊輪禛鈹巒電旻灖撁嶞燚溌橳并鵘歘儼莰掫諊楻菘釜經(jīng)琋縬椾爡僋蚄鏯自瀨靅瀟蓄漱韉訙鯶唾眥戄謕齩孟歴毫皕鍠齈臇燒囈梆緾黵淛輒焄臫烄襚講嗢抗鎮(zhèn)藤濪孤跡搸鰅陣錻芫泟懙妲霖瑝虻镽蠵思厴啋撶嫙肟肂溱顋抾旂顉刺厑洋晐壽團(tuán)雜羓慶液罔糔專婁嗘伾尺浵沠璸嫴練癈嚼窺郄飳酓蓀锿觱藕瀼霾嘌礑棊噍髪鑣鞈蹐饠匵嵢耍膈舟肋囅儭黿吐燋廗挬忉燭愊狖吋遚珈鎇鏙賡驉荷內(nèi)蔅唕鏻螮坔蠑湪嗨子?jì)v窔玜際財(cái)站堲肚。寫了《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范》。本招投標(biāo)規(guī)范由天津市建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和解釋。

　　

【正文】 督管理部門的，可不重復(fù)提交。 備案資料 勘察招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程勘察招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 3項(xiàng)目 建設(shè)用 地文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地 拍賣確認(rèn)通知書 ； 或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 4 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 5法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 設(shè)計(jì)招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 15 3項(xiàng)目 建設(shè)用 地文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認(rèn)通知書 ； 或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 4規(guī)劃 行政 管理部門 確定的規(guī)劃 控制條件、 要點(diǎn)說(shuō)明書； 5 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 6法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 貨物招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程貨物招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文 件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 3 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 監(jiān)理招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程 監(jiān)理 招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 3 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 施工招標(biāo)包括施工總承包、樁基、基坑維護(hù)、非主體專業(yè)工程及安裝工程的招標(biāo)。 施工招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部 門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。 3 建設(shè)行政 管理 部門 備案 的 工程建設(shè) 報(bào)建備案登記 表 ； 4項(xiàng)目 建設(shè)用 地文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 16 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認(rèn)通知書 ； 或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1） 規(guī)劃 行政 管理部 門頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證 ； 或 2） 規(guī)劃 行政 管理部門 頒發(fā) 的規(guī)劃方案確認(rèn)通知 。 6 施工圖審查文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報(bào)告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 7 已完成招標(biāo)的 勘察 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 8 已完成招標(biāo)的 設(shè)計(jì) 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 9 已完成招標(biāo)的 工程監(jiān)理中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 10已完成招標(biāo)的工程施工 中標(biāo)通知書 或備案通知書（如有時(shí)）； 11資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 12 法律法規(guī)規(guī)定的其他 資料 。 資格預(yù)審公告 采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明： 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間； 2 標(biāo)段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo) 申請(qǐng) 人的合格條件、資格條件和業(yè)績(jī)要求； 對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 3允許投標(biāo) 申請(qǐng) 人提出投標(biāo)申請(qǐng)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng) 。 資格預(yù)審公告中應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位的地址。 資格預(yù)審公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過(guò)高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件 的 ； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績(jī)或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過(guò)資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 招標(biāo)公告 采用資格后審 的 ，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明： 17 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間 ； 2 標(biāo)段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績(jī)要求； 對(duì) 聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 3允許 潛在 投標(biāo)人提出投標(biāo)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí) 間、地點(diǎn)； 4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng) 。 招標(biāo)公告中 應(yīng)當(dāng) 明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位的地址。 招標(biāo)公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過(guò)高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績(jī)或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過(guò)資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 投標(biāo)邀請(qǐng)書 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三 家 以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng) 書。 投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明： 1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間； 2 標(biāo)段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績(jī)要求；允許聯(lián)合體投標(biāo)的要求； 3允許 潛在 投標(biāo)人提出投標(biāo)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng) 。 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)人所要求的投標(biāo)資格和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的 具有項(xiàng)目承包主體資格響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 招標(biāo)人的 任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo) 。 招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位 或項(xiàng)目管理單位 不得參加其代建 或管理 的項(xiàng)目的投標(biāo)。 投標(biāo)人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一 標(biāo)段 的投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可只確定一家單位為合格投標(biāo)人。但 應(yīng)當(dāng) 事先在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告 或資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 中明確。 允許兩 家 以上投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成一個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)的， 聯(lián)合體 各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的 投標(biāo) 資格條件 和 承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力 。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合 18 體成員單位資質(zhì)等級(jí)較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。 允許聯(lián)合體投標(biāo)的， 以聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或組成其他聯(lián)合體參加同一標(biāo)段或其他標(biāo)段的投標(biāo)。 可由聯(lián)合體主辦人或其任一成員投標(biāo)報(bào)名。 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成聯(lián)合體。招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露投標(biāo)報(bào)名情況。 潛在投標(biāo)人可以通過(guò)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標(biāo)申請(qǐng)。亦可持資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材 料在公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提出投標(biāo)申請(qǐng)。 重新發(fā)布公告 如因 資格預(yù)審公告 或招標(biāo)公告中 所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高 或 標(biāo)段 劃分 過(guò)小， 投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于 三 家， 應(yīng)當(dāng) 對(duì)資格標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)段修改后，重新發(fā)布公告 同時(shí)必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 采取資格預(yù)審的，非 資格預(yù)審公告 所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或 標(biāo)段 劃分 過(guò)小， 投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于 三 家，招標(biāo)人可視情況修改資格預(yù)審公告的內(nèi)容，或改為資格后審重新發(fā)布公告 同時(shí)必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 采取資格后審的， 非所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或 標(biāo)段 劃分 過(guò)小， 投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于 三家 ，招標(biāo)人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告 同時(shí)必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 劃分多個(gè) 標(biāo)段招標(biāo)的， 各標(biāo)段 投標(biāo)人滿足 三 家但 各標(biāo)段均為相同投標(biāo)人 不能形成 有效 競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告 ，原投標(biāo)人仍可參加投標(biāo)?；?qū)δ?幾個(gè) 標(biāo)段重新發(fā)布公告，已報(bào)名投標(biāo)的投標(biāo)人 可調(diào)整到其他標(biāo)段參加投標(biāo)。 重新發(fā)布公告或 無(wú)違法違規(guī)情形發(fā)布二個(gè)公告期后， 投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人 仍少于 三 家 的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意，招標(biāo)人可以采取以下方式，確定勘察單位 、 設(shè)計(jì)單位 、 監(jiān)理單位 、 施工單位或貨物供貨商。 1投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人有 二家 的， 招標(biāo)人 可 組 評(píng)標(biāo)委 員會(huì)，經(jīng) 專家評(píng)審 ，確定出中標(biāo)人。 2 投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人只有一 家 的， 屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后 ，經(jīng)其同意 可以 不招標(biāo)直接發(fā)包。 3 投標(biāo) 申請(qǐng) 人 或投標(biāo)人只有一家 的，不 屬于審批的工程建設(shè)項(xiàng)目， 可由招標(biāo)人自行決定不招標(biāo)直接發(fā)包。 7 資格預(yù)審文件 一般規(guī)定 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照相關(guān)“資格預(yù)審文件示范文本”編制資格預(yù)審文件。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文 19 件 ” 編寫。 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 進(jìn)行招標(biāo) ，貸款方、資金提 供方對(duì)資格預(yù)審 的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用 其規(guī)定。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，所確定潛在投標(biāo)申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件所需要的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)放之日起至潛在投標(biāo)申請(qǐng)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于 5個(gè)工作日。 資格預(yù)審文件編制 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括合格投標(biāo)申請(qǐng)人的條件、資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，合格潛在投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量、方法等內(nèi)容。 資格預(yù)審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請(qǐng)人的內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要 的最低資質(zhì)、資格要求不相符的、過(guò)高的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)和其他審查條件； 2 針對(duì)不同潛在投標(biāo)申請(qǐng)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)； 3 以要求墊資承包作為通過(guò)資格審查的條件； 4 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績(jī)或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過(guò)資格審查的條件； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 資格審查方法包括 合格制審查法和有限數(shù)量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制審查法。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知 1）總則； 2）資格預(yù)審申請(qǐng)； 3）資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； 4）聯(lián)合體； 5）利益沖突； 6）資格預(yù)審申請(qǐng)書的遞交； 7）資格預(yù)審申請(qǐng)書材料的更新或補(bǔ)充； 8）通知與確認(rèn)； 9）附件： ①資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ②資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ③招標(biāo)項(xiàng)目概況； 20 2 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書 1）資格預(yù)審申請(qǐng)書； 2）資格預(yù)審申請(qǐng)書附表： ①投標(biāo)申請(qǐng)人的組織機(jī)構(gòu)情況； ②近３年完成的項(xiàng)目情況及目前正在履行的項(xiàng)目 情況； ③財(cái)務(wù)狀況，包括過(guò)去２年經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)表、資金平衡表和負(fù)債表和年?duì)I業(yè)額數(shù)據(jù)表； ④與招標(biāo)項(xiàng)目類似項(xiàng)目經(jīng)