【導讀】3．對預(yù)備黨員繼續(xù)教育考察和轉(zhuǎn)正工作程序……………………黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。個代表”重要思想作為自己的行動指南。是正確的，具有強大的生命力。中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理。想，只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。會主義制度的發(fā)展和完善是一個長期的歷史過程。社會主義事業(yè)必將取得最終的勝利?；驹硗袊锩木唧w實踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。在毛澤東思想指引下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民，策，闡明了在中國建設(shè)社會主義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題，鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代。化事業(yè)不斷前進。黨治國新的寶貴經(jīng)驗，形成了“三個代表”重要思想。武器，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。

　　

【正文】 做好思想工作。 黨委會審批兩個以上的人入黨時，應(yīng)逐個審議和表決。 第二十一條 黨委對黨支部 上報的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。凡無故超過規(guī)定時間而 未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責任。 第四章 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正 第二十二條 黨組織應(yīng)及時將上級黨委批準的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組。通過黨的組織生活和實際工作鍛煉，對他們繼續(xù)進行教育和考察。 第二十三條 預(yù)備黨員必須面對黨旗進行宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。上級黨組織應(yīng)派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式。 第二十四條 黨組織要通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓等方式，對預(yù)備黨員進行教育和考察。黨支部每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時同本人談話。 預(yù)備黨員 調(diào)動工作時，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將教育、考察的情況， 25 認真負責地介紹給調(diào)入單位黨組織。 第二十五條 預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)按時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；不完全具備條件、需進一步教育和考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。 按期轉(zhuǎn)正，延長預(yù)備期，取消預(yù)備黨員資格，都必須經(jīng)支部大會討論通過并報上級黨委批準。 第二十六條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見；支委會 審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。 第二十七條 黨委對黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在三個月內(nèi)討論審批。審批結(jié)果應(yīng)及時通知黨支部。黨支部書記要與本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。 第二十八條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察的材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。 第五章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和紀律 第二十九條 各級黨委必須把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。對發(fā)展黨員工作的情況 ，地（市）、縣委每半年要檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委，每年要檢查一次。檢查的結(jié)果要及時上報，并向下通報。 第三十條 各級黨委組織部每年要向黨委和上級黨委的組織部門報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃。要如實反映帶有傾向性的問題和對違反黨章規(guī)定現(xiàn)象的查處情況。 第三十一條 縣以上黨委和組織部門要重視對組織員的選拔、配備和培訓，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。 第三十二條 各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀問題，一定要嚴肅查處。違反黨章規(guī)定而被吸收入黨的，不予承認，并在支部大會上公布。上 級黨組織要對有關(guān)責任者批評教育，違犯黨紀的應(yīng)給予必要的紀律處分。 第六章 附 則 第三十三條 本細則自一九九○年九月一日起試行。過去有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定和解釋，凡與本細則不一致的，均以本細則規(guī)定為準。 關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見 （中辦發(fā) [2020]19 號） 26 為深入貫徹黨的十六大精神，進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，現(xiàn)提出如下意見。 一、充分認識做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性 當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。經(jīng)過 20多年的 改革一蔟和現(xiàn)代化建設(shè)，我國的綜合國力大幅度躍升，國際影響顯著擴大，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，黨的吸引力和凝聚力不斷增強。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會生活發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動，新的社會階層人員大量涌現(xiàn)，人們的思想觀念也發(fā)生了較大變化。新的形勢給發(fā)展黨員工作提出了新的課題。 近年來，發(fā)展黨員工作取得了顯著成績。一大批社會各方面的先進分子加入到黨組織中來，為黨的組織增添了生機和活力。同 時，也應(yīng)當清醒地看到，發(fā)展黨員工作還存在一些與機關(guān)報形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。有些地方農(nóng)村黨員隊伍老化、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強；一些國有、集團企業(yè)沒有黨員的生產(chǎn)班組有所增加；相當數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會團體、社會中介組織中黨的力量薄弱；在流動人員中發(fā)展黨員尚缺乏有效的工作機制。黨員隊伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)的需要也存在著不相適應(yīng)的問題。這些問題如不及時加以解決，勢必影響黨員隊伍的生機和活力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。 按照十六大提出的新要求，適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，進一步做好發(fā)展黨員工作 ，是增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，使我們黨始終成為中國工人階級的先鋒隊，同時始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊的迫切需要；是把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會，加強推進社會主義現(xiàn)代化的迫切需要。各級黨組織一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，認真做好這項工作。 二、進一步明確新形勢下發(fā)展黨員工作的指導思想和基本要求 發(fā)展黨員工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個 代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。 27 發(fā)展黨員工作的基本要求是： —— 堅持圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來發(fā)展黨員。要把這項工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，取得實實在在的效果。 —— 堅 持黨員標準，嚴格工程程序。要堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進性，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對象是否自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會生活中取得突出成績。嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個、發(fā)展一個，確保新黨員的質(zhì)量。 —— 堅持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展。要著眼于改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布，注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發(fā)展黨員。堅持有領(lǐng)導、有計劃地發(fā) 展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象，防止和糾正“分指標、卡比例”等錯誤做法。 —— 堅持教育引導，做好基礎(chǔ)工作。要把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設(shè)上。要積極主動地開展教育引導工作，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。采取多種形勢，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。 —— 堅持求真務(wù)實，與時俱進。要注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機制。不斷研究新情況，解決新新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新方法，使發(fā)展黨員工作 始終體現(xiàn)時代要求。 三、堅持不懈地做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作 做好在工人中發(fā)展黨員工作，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)的改革和發(fā)展來進行。國有企業(yè)、集體企業(yè)，要注意發(fā)展班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手入黨，努力解決一些生產(chǎn)班組沒有黨員的問題，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數(shù)較多的生產(chǎn)班組建立黨小組。著力解決在非公有制企業(yè)（含“三資”企業(yè)）發(fā)展黨員工作薄弱的問題。要通過選派黨建工作指導員和黨建工作聯(lián)系員，充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的作用，做好入黨積極分子的培養(yǎng)和協(xié)助黨組織發(fā)展黨 員工作。注重在非公有制企業(yè)員工中，特別是在企業(yè)管理骨干和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員。 做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標來進行。要注重在致富能 28 手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，重點做好在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作。要把農(nóng)村發(fā)展黨員工作同加強農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實解決一些地方農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強和村級黨組織后繼乏人等問題。對長期不做發(fā)展黨員工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織，要加強指導和督促檢 查，必要時進行組織整頓。 做好在知識分子特別是高知識群體中發(fā)展黨員工作，要緊緊圍繞基層單位的中心工作，按照實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的要求來進行。要采取有針對性的措施，努力形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，用事業(yè)、感情和適當?shù)拇瞿廴耍褟V大知識分子緊緊團結(jié)在黨組織周圍。加強在教學科研骨干、學術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學歸國人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。對政治素質(zhì)好、貢獻突出、影響較大的入黨申請人，要選擇黨性觀念強、業(yè)務(wù)水平高、在知識分子中有影響、有權(quán)威的黨員專家教授和黨員領(lǐng)導干 部擔任其培養(yǎng)聯(lián)系人，提高培養(yǎng)教育工作的質(zhì)量。 重視做好在青年中發(fā)展黨員工作。要著眼于黨員隊伍的長遠建設(shè)，著眼于培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，抓好對廣大青年的培養(yǎng)教育，不斷壯大入黨積極分子隊伍。加強在生產(chǎn)、工作第一線的青年骨干和青年學生中發(fā)展黨員工作。在大學生中發(fā)展黨員，要把課堂教育與課外活動、理論學習與社會實踐有機地結(jié)合起來，構(gòu)筑多渠道、多層次的思想政治教育體系，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真辦好業(yè)余黨校，提高教育培訓的質(zhì)量。嚴格發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。堅持著眼長遠 ，立足教育，重在培養(yǎng)，個別發(fā)展，繼續(xù)在中學生中扎實開展黨的基本知識教育。 重視做好在流動人員中發(fā)展黨員工作。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)等黨的基層組織要把外來、外出務(wù)工經(jīng)商人員和其他流動人員納入發(fā)展黨員工作范圍，主動承擔起培養(yǎng)教育的職責，對年紀輕、思想政治素質(zhì)好的要重點培養(yǎng)。流入地黨組織與流出地黨組織要加強聯(lián)系，做好對流動人員入黨積極分子的政治審查和預(yù)備黨員教育管理的銜接工作。 繼續(xù)做好在軍人和干部中發(fā)展黨員工作。采取有效措施，加強在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。 四、積極穩(wěn)妥地開展在其他社會 階層中發(fā)展黨員工作 要繼續(xù)做好在民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中發(fā)展黨員工作。要鼓勵他們的創(chuàng)業(yè)精神，維護他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的政治熱情；要針對他們的特點，積極主動地開展教育引導工作，不斷壯 29 大入黨積極分子隊伍；要加強在文化素質(zhì)較高、社會影響較大的先進分子中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮其示范引導作用。要把吸收個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個人控股股東和其他類型企業(yè)的主要個人出資人（以下簡稱私營企業(yè)主）中的先進分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作 。吸收私營企業(yè)主中的先進分子入黨，要堅持黨章規(guī)定的黨員標準，貫徹十六大提出“承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺和黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件”的要求，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。針對私營企業(yè)主的特點，在確定發(fā)展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)，同時，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財產(chǎn)來源合法，用之得當，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅；關(guān)心愛護員工，保障員工的合法權(quán)益；誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業(yè)，群眾公認；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會、共青團組織，為其開 展工作提供必要條件。在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對象的有關(guān)材料報縣一級黨委組織部門審查。審查合格后由支部大會討論，通過后報基層黨委批準。對那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經(jīng)支部大會討論通過后，可以由縣級或縣級以上黨委審批。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的審批權(quán)限與接收預(yù)備黨員的審批權(quán)限一致。在其他社會階層中發(fā)展黨員，是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視，認真對待。要積極穩(wěn)妥，扎實推進，防止一哄而起；要堅持標準，嚴格程序，確保黨員質(zhì)量。吸收社會中介組織和民辦非企業(yè)單位的主要個人出資人 入黨，可參照吸收私營企業(yè)主入黨的政策規(guī)定執(zhí)行。 五、切實加強對發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導 各級黨組織要高度重視發(fā)展黨員工作，把這項工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，認真抓緊抓好。 加強對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和指導。各級黨委要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為考核黨委領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導成員工作實績的重要內(nèi)容。市（地）級以上黨委要認真研究制定發(fā)展黨員中、長期工作規(guī)劃，加強工作指導?？h（市）級黨委要根據(jù)上級黨組織的工作規(guī)劃，研究制定和落實發(fā)展黨員的年度工作計劃。 建立健全發(fā)展黨員工作制度。繼 續(xù)堅持和完善基層黨建帶團建、共青團組織推薦優(yōu)秀團員為入黨積極分子等制度。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷完善發(fā)展對象集中培訓制，推行發(fā)展黨員公示制，逐步實行發(fā)展黨員票決制和發(fā)展黨員責任追究制。 做好黨員教育管理工作。要把發(fā)展黨員工作與加強黨員教育管理結(jié)合起來。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨 30 員，組織黨員認真學習黨章，使他們堅定共產(chǎn)黨人的理想和信念，牢記黨的宗旨，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。同時，組織、引導黨員學習科學、文化和業(yè)務(wù)