【正文】 后，德國(guó)為了避免新興工業(yè)遭受外國(guó)工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)，開始不斷實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。標(biāo)志為 1879年俾斯麥改革關(guān)稅v 理論依據(jù)：李斯特（ 17891846德國(guó)人）的幼稚工業(yè)保護(hù)理論。生不逢時(shí)，窮困潦倒，死于自殺。保護(hù)貿(mào)易政策v 俾斯麥關(guān)稅改革（ 1879年 5月 2日在德意志帝國(guó)議會(huì)的演說） v 我（俾斯麥）不打算抽像地議論貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易。…… 由于對(duì)外國(guó)的進(jìn)口商品廣開門戶，德國(guó)成了這些國(guó)家過剩生產(chǎn)的垃圾場(chǎng)。德國(guó)被許多國(guó)家生產(chǎn)的剩余物所淹沒，價(jià)格持續(xù)下躍，其結(jié)果，德國(guó)全部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整體的經(jīng)濟(jì)地位蒙受了嚴(yán)重的損失。如果采取保護(hù)主義的危險(xiǎn)性真像狂熱的自由貿(mào)易主義者所夸大的那樣的話，法蘭西恐怕早就衰落了。因?yàn)榉ㄌm西從科爾貝爾時(shí)代（路易十四執(zhí)政中期的財(cái)政大臣， 1661—1683 ）就采取了保護(hù)主義，因此，根據(jù)左右法蘭西經(jīng)濟(jì)政策的理論，法蘭西早就該滅亡了。我（俾斯麥）認(rèn)為，由于沒有充分地保護(hù)，我們正不斷地流血并走向死亡。這個(gè)過程由于戰(zhàn)后從法蘭西收取了 50億（法郎）而被暫時(shí)延緩了。否則，在五年前，我們就會(huì)被迫面對(duì)今日所要忍耐的事態(tài)。保護(hù)貿(mào)易政策v 俾斯麥關(guān)稅改革（ 1879年 5月 2日在德意志帝國(guó)議會(huì)的演說） v 為了德國(guó)勞動(dòng)者，我們要求適度的保護(hù)。為了至少在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持德國(guó)工業(yè)的權(quán)益，難道不能用諸如閉鎖門戶等方法設(shè)置障礙嗎 ?今天，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，德國(guó)健全的活力正在不斷地受到外國(guó)產(chǎn)品的侵蝕。大規(guī)模的出口貿(mào)易問題，一直是非常難以處理的問題。時(shí)到今日，不會(huì)再發(fā)現(xiàn)新的地域，即世界已被周游完畢，我們能夠出口我們的產(chǎn)品，但已經(jīng)不能找到新的重要的海外購(gòu)買者?！?對(duì)我（俾斯麥）來說，抽像的科學(xué)箴言毫無權(quán)威。我認(rèn)為，我們要立足現(xiàn)代實(shí)踐的生活經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為采取保護(hù)主義的一些國(guó)家正在繁榮起來，采取自由貿(mào)易的各國(guó)正在衰落。強(qiáng)大的運(yùn)動(dòng)選手，巨大的英國(guó)，在強(qiáng)化其體力之后躍出自由市場(chǎng)，并叫喊： “誰(shuí)向我挑戰(zhàn) ?注意你的對(duì)手 !”但是，英國(guó)自身也正在慢慢地走向保護(hù)主義。而且在若干年中，英國(guó)為了在本國(guó)確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將要采取保護(hù)主義。超保護(hù)貿(mào)易政策v 為了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)壟斷而產(chǎn)生的貿(mào)易保護(hù)政策。 “侵略性 ”的貿(mào)易保護(hù)政策。v 代表國(guó)家：兩次世界大戰(zhàn)之間的美國(guó)。 1922年美國(guó)修訂關(guān)稅法，提高關(guān)稅稅率。英國(guó)跟進(jìn)。v 理論根據(jù)：凱恩斯主義，第一次將失業(yè)問題放入國(guó)際貿(mào)易范疇考量。對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論認(rèn)為順差將引起國(guó)民收入的增長(zhǎng)為順差的數(shù)倍。新貿(mào)易保護(hù)主義政策v 19741975年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。由于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的約束，貿(mào)易保護(hù)方法產(chǎn)生多樣化發(fā)展。v 貿(mào)易保護(hù)范圍擴(kuò)大v 保護(hù)措施多樣化v 保護(hù)制度更加完善v 影響：發(fā)達(dá)國(guó)家受損，發(fā)展中國(guó)家受損更重v 原因：發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)；美國(guó)逆差嚴(yán)重；政治需要戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)主義政策v 為了本國(guó)發(fā)展或者支持某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而制定的貿(mào)易保護(hù)政策。v 手段：選擇一高附加值產(chǎn)業(yè)，或者必須支持的產(chǎn)業(yè)出口補(bǔ)貼進(jìn)口關(guān)稅歧視性政府采購(gòu)案例：印度的軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)出口v關(guān)稅v一、關(guān)稅概述關(guān)稅的定義：一國(guó)政府對(duì)流入或流出該國(guó)國(guó)境的商品課征的一種稅。（ 1）強(qiáng)制性、無償性和預(yù)定性（ 2）主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物（ 3）是一種間接稅v關(guān)稅v一、關(guān)稅概述（ 1）增加國(guó)家的財(cái)政收入（ 2）調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展（ 3）維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益v關(guān)稅v二、關(guān)稅的分類v（一）按商品流向分類：v進(jìn)口稅（ ImportDuties）v出口稅（ ExportDuties）v過境稅（ TransitDuties）v是指進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品進(jìn)入時(shí)，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商征收的關(guān)稅。 v是出口國(guó)海關(guān)在本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外時(shí)對(duì)出口商征收的關(guān)稅。v一國(guó)政府征收出口稅的目的如下：v（ 1）取得財(cái)政收入。v（ 2）保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。針對(duì)資源v（ 3）保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。v為了保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有足夠的本國(guó)特定的商品的供給。v（ 4）轉(zhuǎn)嫁開發(fā)費(fèi)用。對(duì)獨(dú)占產(chǎn)品出口課征v是一國(guó)對(duì)于通過其關(guān)境運(yùn)往另一國(guó)的外國(guó)商品所征收的關(guān)稅。v（二）按征稅目的分類v財(cái)政關(guān)稅：它作為政府增加財(cái)政收入的渠道v實(shí)現(xiàn)條件：v1）關(guān)稅負(fù)擔(dān)全部轉(zhuǎn)嫁于外國(guó)，進(jìn)口商品價(jià)格不因此而提高。v2）進(jìn)口量及進(jìn)口消費(fèi)不減少v3）國(guó)內(nèi)沒有與進(jìn)口品相同的產(chǎn)品 v保護(hù)關(guān)稅v以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的設(shè)置的關(guān)稅v達(dá)到的條件：v1）進(jìn)口稅必須高于國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅，以提高進(jìn)口價(jià)格，從而保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)v2）進(jìn)口量及進(jìn)口消費(fèi)下降，減少外國(guó)商品對(duì)本國(guó)生產(chǎn)的壓力，v3）國(guó)內(nèi)存在進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)v指對(duì)特定國(guó)家的不公平貿(mào)易行為采取行動(dòng)而臨時(shí)加征的進(jìn)口附加稅。 v如：不合理的高關(guān)稅v對(duì)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)能力特別強(qiáng)的產(chǎn)品所征收的進(jìn)口附加費(fèi)用，目的是保護(hù)本國(guó)高薪技術(shù)的發(fā)展。v（三）按征稅待遇分類v對(duì)來自不同國(guó)家的同樣產(chǎn)品采取不同的稅率，以示區(qū)別對(duì)待。v適用于無任何外交關(guān)系國(guó)家的進(jìn)口商品，是最高的稅率。v個(gè)別國(guó)家實(shí)行這種歧視性稅率。v優(yōu)惠稅是指適用于有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系國(guó)家的進(jìn)口商品的稅率標(biāo)準(zhǔn)。v主要有 特惠稅 和 普惠制 ，還有最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率等v普通稅率一般比優(yōu)惠稅高 15倍v（ 1）特惠關(guān)稅（ PreferentialDuties）v是一種特別優(yōu)惠的關(guān)稅，是對(duì)特定的某一國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。v開始于宗主國(guó)與殖民地附屬國(guó)之間的貿(mào)易。v典型的是 “洛美協(xié)定 ”國(guó)家之間實(shí)行的特惠稅。 v 該稅制是歐共體向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方面提供的特惠稅。規(guī)定：歐共體國(guó)家在免稅、不限量的條件下接受這些發(fā)展中國(guó)家全部工業(yè)品和絕大部分的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。v（ 2）普遍優(yōu)惠制度關(guān)稅 /普惠制v（ GeneralizedSystemofPreferences—GSP ）v是發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的某些商品，特別是工業(yè)制成品和半制成品，給予普遍的關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。v三項(xiàng)主要原則：v普遍的，是指所有發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇；v非歧視的，是指應(yīng)使所有發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇；v非互惠的，是指發(fā)達(dá)國(guó)際應(yīng)單方面的給予發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的出口商品在關(guān)稅方面優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)向發(fā)達(dá)國(guó)家提供相同優(yōu)惠。v3.進(jìn)口附加稅 (ImportSurtax)v是指對(duì)進(jìn)口商品除了征收正常的進(jìn)口關(guān)稅以外，根據(jù)某種目的再加征的額外進(jìn)口稅。 v附加關(guān)稅最常見的有反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅。v（ 1）反貼補(bǔ)稅 (CounterVailingDuty)v又稱抵銷稅或補(bǔ)償稅 ,是對(duì)于直接或間接接受任何獎(jiǎng)金或貼補(bǔ)的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種附加稅。v征收反補(bǔ)貼稅的理由：v 采取補(bǔ)貼與自由競(jìng)爭(zhēng)原則相違背。被視作是進(jìn)口國(guó)抵御不公平貿(mào)易的正當(dāng)措施。v 征收的目的在于抵銷進(jìn)口商品所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。 v（ 2）反傾銷稅 (AntiDumpingDuty)v是對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種進(jìn)口附加稅。v目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)與工業(yè)。v傾銷 是指低于本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或低于正常價(jià)格在其他國(guó)家進(jìn)行商品銷售的行為。它使進(jìn)口國(guó)廠商處于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位，造成沖擊。進(jìn)口國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)商品傾銷的沖擊，就有可能考慮對(duì)實(shí)施傾銷的產(chǎn)品征收反傾稍稅。v反傾銷的擴(kuò)散：對(duì)于傾銷的認(rèn)定、 “正常價(jià)值 ”的含義、反傾銷的實(shí)施方式等不同，反傾銷擴(kuò)大化的趨勢(shì)明顯，成為非關(guān)稅壁壘的手段之一。 v（四）按關(guān)稅計(jì)征的方法分 (SpecificDuties)v即以商品的重量、數(shù)量、長(zhǎng)度、容積、面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。v從量稅的特點(diǎn)是：v1）手續(xù)簡(jiǎn)便，無須審查貨物的價(jià)格和品質(zhì)，費(fèi)用成本低；v2）進(jìn)口品價(jià)格跌落時(shí)，仍有適度保護(hù)；v3）可以防止進(jìn)口商謊報(bào)價(jià)格。v從量稅的缺點(diǎn)是： v1）不能區(qū)別等級(jí)、品質(zhì)及價(jià)格差異的貨物，稅負(fù)不合理；v2）稅率固定，沒有彈性，失去市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)能。v3）對(duì)部分不能以數(shù)量計(jì)算的商品不能適用：如古董、字畫。v從量稅通常用于對(duì)付國(guó)外質(zhì)量低次的廉價(jià)商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家使用從量稅主要針對(duì)食品、飲料、動(dòng)植物油等的進(jìn)口。由于發(fā)展中國(guó)家出口以初級(jí)產(chǎn)品為主，從量稅就使這類產(chǎn)品的稅負(fù)相對(duì)較重。 (AdValoremDuties)v是按進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。v從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)：v1)稅負(fù)合理。按貨物的品質(zhì)、價(jià)值等級(jí)比率課稅，品質(zhì)佳、價(jià)值高者，納稅較多，反之則較少；v2)稅負(fù)明確，且便于各國(guó)關(guān)稅率比較；v3)稅負(fù)公平。稅額隨物價(jià)的漲落而增減v4)進(jìn)口物價(jià)上漲，數(shù)量不變時(shí)，財(cái)政收入增加。v從價(jià)稅的缺點(diǎn)：v1)估價(jià)繁難。須有專門人才才能勝任，因此費(fèi)用成本高；v2)通關(guān)不易。在估定貨物價(jià)格時(shí)，海關(guān)與業(yè)者容易引起爭(zhēng)議；v3)調(diào)節(jié)作用弱，保護(hù)性不強(qiáng)。v 稅額隨物價(jià)漲落而增減，對(duì)物價(jià)不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。另一方面保護(hù)作用則顯不足。當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所需的保護(hù)要求降低，但實(shí)際上進(jìn)口稅額是隨物價(jià)上漲而增加；反之，國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格跌落時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的保護(hù)增強(qiáng)，但關(guān)稅卻隨之減少。 (MixedorCompoundDuties)v又稱復(fù)合稅，是對(duì)同一種商品，同時(shí)采用從量、從價(jià)兩種標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅的一種方法。 (AlternativeDuties)v是指對(duì)同一物品，同時(shí)訂有從價(jià)稅、從量稅和混合稅稅率，征稅時(shí)由海關(guān)選擇，通常是按稅額較高的一種征收。 (SlidingDuty)v即根據(jù)商品的市場(chǎng)行情相應(yīng)調(diào)整關(guān)稅稅率的一種方法。 關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) :局部均衡分析1） 關(guān)稅效應(yīng)（局部均衡分析）的圖示（小國(guó)情形）圖 7－ 1小國(guó)情形自由貿(mào)易時(shí)，世界價(jià)格為 Pw,征稅后，國(guó)內(nèi)價(jià)格上升為 Pt。生產(chǎn)效應(yīng)：生產(chǎn)增加，生產(chǎn)者剩余增加 a；消費(fèi)效應(yīng)：需求量減少，消費(fèi)者剩余減少 a+b+c+d貿(mào)易效應(yīng)＝生產(chǎn)效應(yīng)＋消費(fèi)效應(yīng)：進(jìn)口減少 Q1Q3+Q4Q2；稅收效應(yīng)：關(guān)稅收入為面 積 c:{（ PtPw） *進(jìn)口量 }；凈福利效應(yīng)： a(a+b+c+d)+c= (b+d)0，福利下降。其中 b為生產(chǎn)扭曲， d為消費(fèi)扭曲SfSf’v 生產(chǎn)者受益v 消費(fèi)者受損v 政府受益v 出現(xiàn)無謂損失－生產(chǎn)影響－消費(fèi)影響 關(guān)稅的效應(yīng) :局部均衡分析2）關(guān)稅效應(yīng)（局部均衡分析）的總結(jié)（小國(guó)情形）征稅前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)是一個(gè)整體小國(guó)征收進(jìn)口關(guān)稅：?貿(mào)易價(jià)格和國(guó)內(nèi)價(jià)格的分離?該行業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)格上升?供給量上升?消費(fèi)量下降?貿(mào)易量下降 關(guān)稅的效應(yīng) :局部均衡分析3） 關(guān)稅效應(yīng)（局部均衡分析）的圖示（大國(guó)情形 ）：圖 7－ 2 在大國(guó)情形（圖 72）下，征收關(guān)稅會(huì)降低世界市場(chǎng)價(jià)格，即世界價(jià)格由 Pw降為 P’w。u貿(mào)易條件效應(yīng)：征稅國(guó)貿(mào)易條件改善，收益為面積 e；u凈福利效應(yīng) ：a(a+b+c+d)+（ c+e） =e(b+d) 。凈效應(yīng)不確定。大國(guó)征收進(jìn)口關(guān)稅：v 影響國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格v 一般導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下降v 改善大國(guó)的貿(mào)易條件v 大國(guó)該行業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上升關(guān)稅的效應(yīng) :局部均衡分析4）關(guān)稅效應(yīng)（局部均衡分析）的總結(jié)（大國(guó)情形 ）：v 供給增加，生產(chǎn)者受益v 消費(fèi)量下降，消費(fèi)者受損v 貿(mào)易量下降，政府受益v 整體福利不定－無謂損失－額外利益：來源于國(guó)外有效保護(hù)率與關(guān)稅結(jié)構(gòu)以上對(duì)關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析，是假定所有的進(jìn)出口商品稅都能起到保護(hù)生產(chǎn)的作用?，F(xiàn)在要進(jìn)一步考察的是對(duì)不同種類的商品征收同一稅率，是否是合理的選擇？v （ 1） 名義保護(hù)率：是指某種進(jìn)口商品進(jìn)入一國(guó)關(guān)境時(shí)該國(guó)海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則所征收的關(guān)稅稅率v （ 2） 有效保護(hù)與有效保護(hù)率（ 3）政策啟示如果一國(guó)的政策目標(biāo)是保護(hù)最終產(chǎn)品部門，則在關(guān)稅結(jié)構(gòu)安排上，應(yīng)當(dāng)對(duì)中間產(chǎn)品部門和原材料少征或免征進(jìn)口關(guān)稅。v 有效的保護(hù)率 ? 我們必須要考慮關(guān)稅對(duì)商品最終價(jià)格和生產(chǎn)投入成本的影響 .v如果需要進(jìn)口中間產(chǎn)品來生產(chǎn)被保護(hù)的商品，那么關(guān)稅的實(shí)際保護(hù)程度并不等于關(guān)稅率 .? 例如 :汽車國(guó)際售價(jià) 8000美元，零件價(jià)格 6000美元。為了保護(hù)本國(guó)汽車組裝業(yè)，征收汽車關(guān)稅20%，以使本國(guó)汽車能賣到 10000美元。那么保護(hù)率不是 20%而是 100%！因?yàn)楸緛肀緡?guó)汽車組裝業(yè)要控制組裝成本 2023美元內(nèi)才能獲利，現(xiàn)在則只要控制在 4000美元內(nèi)都能獲利。? 再例如：如果為了保護(hù)本國(guó)汽車零件生產(chǎn)商，對(duì)零件征收 10%關(guān)稅，則零件國(guó)內(nèi)售價(jià)變?yōu)?6600美元，對(duì)于組裝業(yè)來說成為災(zāi)難，因?yàn)樗麄冎挥锌刂平M裝成本在 1400美元內(nèi)才能獲利。v 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 一月 21一月 21Monday,January25,2023v 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 00:24:3000:24:3000:241/25/2023160