【正文】 首先 ，中央銀行放棄商業(yè)銀行業(yè)務，專門行使中央銀行職能。 其次 ，美聯(lián)儲在 30年代偶然參與債券市場的買賣，發(fā)現(xiàn)公開市場的債券買賣比再貼現(xiàn)政策對貨幣供應量的影響更大，對信用量的調節(jié)更有效果。 再次 ，存款準備金制度的功能由防止流動性危機轉變?yōu)樨泿耪吖ぞ摺? （ 4）中央銀行成為各國政府進行政策協(xié)調窗口的作用越來越大。 戰(zhàn)后，在布雷頓森林體系框架下，成立了以國際貨幣基金組織和世界銀行等為代表的一系列國際金融組織，負責協(xié)調各國貨幣政策。以后由于世界經濟形勢的變化，雖然布雷頓森林體系不再存在，但是上述國際金融組織不僅沒有消亡，其作用更加重要。而且，隨經濟和金融的國際化，還不斷產生新的和區(qū)域性的金融組織。各國利用各種形式的政策協(xié)調更加頻繁和對經濟產生的影響越來越大。中央銀行作為一國的貨幣當局參加政策協(xié)調也更加必要。 第三節(jié) 中國中央銀行制度的產生和發(fā)展 一，中央銀行的萌芽 1904年清政府戶部奏清政府成立戶部銀行，資本金 400萬兩白銀，由國內各界認股。但認股不踴躍，結果由政府撥款 20萬兩，于 1905年 8月在北京開業(yè)。1908年戶部改為度支部，戶部銀行改為大清銀行，經理國庫，發(fā)行貨幣。同時，又因郵傳部指責戶部銀行管不好外匯，要求成立交通銀行。 1908年 3月 4日，交通銀行開業(yè)，發(fā)行貨幣，經辦鐵路、輪船、電報、郵政等部門的一切收支。與戶部銀行共同分擔部分中央銀行職能。 清政府垮臺以后，大清銀行改為中國銀行。中國銀行和交通銀行均由北洋政府控制。由于交通銀行的總辦是袁世凱的秘書長，交通銀行的中央銀行職能有所加強。不僅交通銀行的紙幣成為法償貨幣，而且還代理國庫。 二，國民政府時期的中央銀行 1924年孫中山在廣州成立國民政府，設立中央銀行。 1926年光復武漢后，又在武漢設立中央銀行。 但是事實上都沒有真正行使中央銀行職能。 1927年國民政府公布《中央銀行條例》，1928年 10月公布《中央銀行章程》， 11月 1日中央銀行開業(yè) ?？傂性O上海。資本金 2023萬元，全部由政府撥款。業(yè)務是經理國庫、發(fā)行貨幣，行使中央銀行職能。 指定 中國銀行 為“國際匯兌銀行”， 交通銀行 為“發(fā)展全國實業(yè)的銀行”， 1935年將“豫鄂皖贛四省農民銀行”改為“ 中國農民銀行 ”。 1935年 5月 23日正式頒布《中央銀行法》，進一步明確中央銀行是國家銀行，隸屬于總統(tǒng)府，總行由上海遷移至南京，資本金增加至 1億元。 同年 11月 4日進行幣制改革，放棄銀本位制。規(guī)定中央銀行、中國銀行和交通銀行發(fā)行的貨幣為法幣，農民銀行發(fā)行的貨幣雖然不是法幣，但被準許與法幣同時流通。 1937年 7月在上海成立“四行聯(lián)合辦事總處”對四行業(yè)務進行監(jiān)督。 1939年 又將其作為四行之間聯(lián)系機構的地位提升為中國金融的最高決策機構。 抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中央銀行臨時遷移上海后，再遷移至重慶。 與中國銀行、交通銀行和農民銀行在四川成立聯(lián)合辦事處，處理戰(zhàn)時金融事務。 1939年 頒布《國庫法》。 1942年 7月 1日公布《鈔票統(tǒng)一發(fā)行辦法》，完成將貨幣發(fā)行權統(tǒng)一到中央銀行的改革。 1945年 3月，財政部授權中央銀行檢查監(jiān)督全國金融機構。 抗戰(zhàn)勝利后，中央銀行遷回上海。 三，蘇維埃政府時期的中央銀行 與此同時，中國共產黨領導的根據地政府也于 1932年在江西瑞金成立“ 中華蘇維埃共和國國家銀行 ”。 除經營一般業(yè)務外，還具有發(fā)行貨幣的特權和代理國庫等中央銀行的職能。 1935年紅軍長征到達陜北后，中華蘇維埃國家銀行與陜甘晉蘇維埃銀行合并，改稱 國家銀行西北分行 。 1937年陜甘寧邊區(qū)政府成立以后，又改稱 陜甘寧邊區(qū)銀行 。 四，新中國時期的中央銀行 全中國解放前夕， 1948年 12月 1日合并解放區(qū)的各家銀行在石家莊成立了 中國人民銀行 。 1949年 2月遷入北京，并按行政區(qū)劃建立分支行，形成改革開放以前的中央銀行體系。 中國人民銀行依據其特點及在經濟中的作用，大致可以分成三個時期： 1， 1948年至 1953年整頓經濟時期。 首先 ，中國人民銀行通過接管官僚資本銀行， 取締外國銀行在華的一切特權，改造私營企業(yè)，建立以中國人民銀行為主體，管理公私合營銀行，扶助農村集體信用合作組織，監(jiān)督和利用私營銀行的社會主義金融體系。按照行政體系，在全國建立了中國人民銀行的分支機構體系。 其次 ，中國人民銀行一方面通過迅速建立自己的分支機構，擴大業(yè)務，為恢復經濟服務。作為商業(yè)銀行發(fā)揮作用。另一方面，又通過制定和執(zhí)行統(tǒng)一的金融政策，執(zhí)行管理金融的職能。 再次 ，該時期貨幣政策目標是穩(wěn)定物價，通過開發(fā)儲蓄品種，減少游資對市場的沖擊和將資金優(yōu)先貸給國營貿易企業(yè)，幫助吞吐物資，平抑物價。 2， 1953年至 1983年計劃經濟時期。 首先 ，配合高度集中的計劃經濟體制，中國人民銀行也形成了“大一統(tǒng)”的集商業(yè)銀行和中央銀行于一身，并排除其他金融形式的金融體制。雖然名義上存在中國銀行、中國農業(yè)銀行和中國人民保險公司等金融機構，但是實際上僅僅是中國人民銀行的一個部門，不僅業(yè)務上，而且在資金的來源和人事管理上全部隸屬于中國人民銀行。 其次 ，中國人民銀行通過編制全國綜合信貸計劃，建立高度集中統(tǒng)一的信貸計劃管理體制。即一切存款上繳中國人民銀行總行，一切貸款由總行根據國家的計劃指標進行分配。 再次 ，中國人民銀行作為中央銀行雖然保留壟斷貨幣發(fā)行權的職能。 但是，貨幣發(fā)行量的控制權并不屬于中國人民銀行。在計劃經濟體制下，計劃以產品為中心，資金成為配套資金，中國人民銀行只能被動地適應產品的生產和流通的需要，配合計劃進行發(fā)行。 貨幣政策的唯一使命就是如何配合完成計劃，而為實現(xiàn)貨幣政策目標使用的手段也基本上是行政手段。 代理國庫也僅僅是象征意義上的資金出納，因為財政資金的收入和支出都是跟著計劃走的。 因此，中國人民銀行已經失去通常意義上的中央銀行職能，成為計劃經濟體制中的一個政府部門。 3， 1983年以后改革開放時期。 配合 1978年開始的經濟體制改革，中國的金融體制也發(fā)生了巨大的變化。 首先 是將中國銀行、中國農業(yè)銀行和中國人民保險公司從中國人民銀行分離，使之成為獨立的金融機構開展經營活動。同時還建立了中國國際信托投資公司等一批非銀行金融機構，增加金融體制的活力。 其次 ，改革高度集中的信貸體制，提高貨幣信用調節(jié)資源配置的功能。 第三 ， 1983年成立中國工商銀行承擔中國人民銀行的商業(yè)銀行業(yè)務，中國人民銀行專門從事中央銀行職能。