【導(dǎo)讀】行政權(quán)力公開.......

　　

【正文】 糊查找 根據(jù)用戶輸入的關(guān)鍵字進(jìn)行模糊匹配查找。查找結(jié)果以 高亮度顯示，并能迅速進(jìn)行空間定位。 ? 緩沖分析 選擇相應(yīng)的空間要素，輸入一定的距離值，構(gòu)建該空間要素的緩沖區(qū)。 ? 地圖輸出 擁有權(quán)限的用戶可以進(jìn)行當(dāng)前地圖的下載與打印。 20 咨詢與投訴 提供企業(yè)或個人與政府行政審批部門的互動渠道，以促進(jìn)政府工作人員按規(guī)程辦事，提高服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)效率。主要包括咨詢與投訴受理和咨詢與投訴查詢兩大部分。 ? 咨詢與投訴 受理 主要是 公民、法人和其他組織對本 市 行政機(jī)關(guān)、受行政機(jī)關(guān)委托履行行政管理職能的組織和法律、法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員的行政效率、辦事質(zhì)量方面問題的投訴。另外也受理 辦事人員 提出的 咨詢、意見、建議、批評和一般性求助。 ? 咨詢與投訴查詢 提供辦事人員根據(jù)編號查看咨詢投訴反饋信息的功能。 網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺 （內(nèi)網(wǎng)） 業(yè)務(wù)受理 業(yè)務(wù)受理 業(yè)務(wù)受理指啟動辦件的環(huán)節(jié)，本平臺使用后，可通過以下三種方式對業(yè)務(wù)進(jìn)行受理： （ 1）在線受理 申報單位或個人通過在線填寫申請表格、上載附件的方式進(jìn)行網(wǎng)上報批，通過內(nèi)外網(wǎng)交換后，業(yè)務(wù)辦理人員對該業(yè)務(wù)進(jìn)行受理。 網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺提供業(yè)務(wù)辦理類型目錄。企業(yè)或個人選擇要受理的業(yè)務(wù)類型，點(diǎn)擊進(jìn)入相應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理平臺，輸入企業(yè)或個人登錄用戶名稱及密碼，進(jìn)入相應(yīng)的業(yè) 務(wù)辦理系統(tǒng)界面，在線填寫申請表格、上載附件，進(jìn)行網(wǎng)上報批。通過內(nèi)外網(wǎng)交換后，業(yè)務(wù)辦理人員將在內(nèi)網(wǎng)對該業(yè)務(wù)進(jìn)行受理。 （ 2）下載表格受理 企業(yè)或個人從網(wǎng)站下載各種業(yè)務(wù)表格，填寫完畢后，到相應(yīng)的行政權(quán)力事項(xiàng)辦理單位進(jìn)行電子報件，工作人員將電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入平臺后，直接可以進(jìn)行業(yè)務(wù)審批流轉(zhuǎn)。 （ 3） 現(xiàn)場受理 通過網(wǎng)站查詢并經(jīng)過初審確定報件資料后，可以到行政權(quán)力事項(xiàng)辦理單位報 21 件，辦事人員可以通過錄入必要信息、掃描圖件文檔等方式對該業(yè)務(wù)進(jìn)行受理。 業(yè)務(wù)辦理 業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)主要是業(yè)務(wù)科室的科長、業(yè)務(wù)科室的辦理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的過程。 經(jīng)辦人業(yè)務(wù)辦理是一個復(fù)雜的過程，首先為了準(zhǔn)確地了解案件的情況，進(jìn)行合理的分析，需要查詢與案件相關(guān)的法律、法規(guī)、檔案、圖形數(shù)據(jù)等，因此 平臺需要提供靈活的查詢功能；同時，要提供多樣化的數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)修改功能，以方便經(jīng)辦人填寫辦理意見、擬定辦理方案。 （ 1）文檔資料調(diào)閱 業(yè)務(wù)審批是相當(dāng)復(fù)雜和煩瑣的，根據(jù)不同 部門 的實(shí)際工作情況， 各 部門會發(fā)布、實(shí)行各種法規(guī)文件，以指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理過程。 本平臺 根據(jù) 用戶 權(quán)限不同，經(jīng)辦人員能夠?yàn)g覽、查閱各種法規(guī)文件，自由添加、維護(hù)新的法規(guī)規(guī)范，協(xié)助完成項(xiàng)目審批。 （ 2）圖形或圖片文件的 調(diào)用 業(yè)務(wù)經(jīng)辦人可以調(diào)用掃描的圖片文件或從現(xiàn)有的 數(shù)據(jù) 中調(diào)用相關(guān)的圖形文件，進(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理。 （ 3）附件的調(diào)用 業(yè)務(wù)經(jīng)辦人可以調(diào)用收件過程中獲取的附件 。 （ 4）表格內(nèi)容錄入及意見錄入 經(jīng)辦人員根據(jù)各自的業(yè)務(wù)分工，分別錄入不同的表格內(nèi)容，如外業(yè)調(diào)查結(jié)果、內(nèi)業(yè)查閱結(jié)果等，并將自己的辦理意見填寫入表格中，在輸入過程中，可以使用常用批注用語。 同時 平臺 具有“留痕”的功能，對填入的內(nèi)容和意見進(jìn)行的刪除或修改時，可以根據(jù)登錄次數(shù)的不同，用不同顏色顯示，并將留痕信息保存，以供以后查詢。 （ 5）業(yè)務(wù)掛起：在業(yè)務(wù)在辦理過程中，因 臨時發(fā)現(xiàn)該案件尚缺乏相關(guān)資料、文件或依據(jù)等，該業(yè)務(wù)要暫時停止辦理。此時，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人要將該案件暫時掛起，當(dāng)資料補(bǔ)全時，對其進(jìn)行解掛，重新進(jìn)入辦理過程中。 （ 6）業(yè)務(wù)代理：當(dāng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人因出差或其它原因，不能親自辦理該案件時，可以委托其他業(yè)務(wù)經(jīng)辦人代理辦理該案件。 22 業(yè)務(wù)審查 業(yè)務(wù)審查環(huán)節(jié)主要是局辦公會議決議、業(yè)務(wù)總工、分管局長、主管局長等局級領(lǐng)導(dǎo)意見、進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的過程。 在經(jīng)過經(jīng)辦人業(yè)務(wù)辦理復(fù)雜的過程后，本環(huán)節(jié)主要根據(jù)業(yè)務(wù)辦理中的情況確定業(yè)務(wù)審批的決定。 業(yè)務(wù)審查過程中的不僅要使用到業(yè)務(wù)辦理中的表格內(nèi)容錄入及意 見錄入、文檔資料調(diào)閱等，而且要進(jìn)行業(yè)務(wù)的督查、催辦，并對一些特事特辦的案件進(jìn)行處理。 （ 1）表格內(nèi)容錄入及意見錄入 審查人員在接到業(yè)務(wù)后，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)分工，將自己的辦理意見填寫入表格中，在輸入過程中，可以使用常用批注用語。 同時 平臺 具有“留痕”的功能，對填入的內(nèi)容和意見進(jìn)行的刪除或修改時，可以根據(jù)登錄次數(shù)的不同，用不同顏色顯示，并將留痕信息保存，以供以后查詢 。 （ 2）文檔資料調(diào)閱 業(yè)務(wù)審批是相當(dāng)復(fù)雜和煩瑣的，根據(jù)不同區(qū)縣的實(shí)際工作情況，管理部門會發(fā)布、實(shí)行各種法規(guī)文件，以指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理過程。 （ 3）案件辦理監(jiān) 督 局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)審查人員，可以進(jìn)行案件辦理情況的實(shí)時監(jiān)督，隨時查看到超期案件，實(shí)時查看辦理人的辦理意見。 （ 4）特事特辦 對于需要特事特辦的案件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動特批流程。 由于某些特殊原因，不能按行政許可要求時間完成的業(yè)務(wù)案件，由局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依法增加辦理時間 。 （ 5）督辦催辦 局領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)人員可以監(jiān)控業(yè)務(wù)辦理的整個過程，可以對超期案件、急件等進(jìn)行督辦、催辦。 被督辦催辦人會收到督辦信息， 平臺 也會有提示。 業(yè)務(wù)結(jié)案 業(yè)務(wù)結(jié)案主要指根據(jù)業(yè)務(wù)的不同，可以在收件窗口打印證書、辦公室統(tǒng)一打 23 印證書或在業(yè) 務(wù)處室進(jìn)行證書打印的過程。 無論在哪里進(jìn)行證書打印， 本平臺 提供了結(jié)案時證件的打印功能，包括批文的打印、圖形的打印等等，并可以套打正式的許可證書、通知書。 綜合應(yīng)用 綜合查詢 本平臺 提供非常靈活的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢功能，可以讓用戶根據(jù)立案號、項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、申請日期等固定信息進(jìn)行查詢，了解有關(guān)項(xiàng)目的信息；同時，通過設(shè)置查詢條件，也能夠按照表單中的任意一項(xiàng)填寫內(nèi)容（字段）進(jìn)行查詢，如建設(shè)單位聯(lián)系人電話、姓名，支持模糊查詢方式，保證在大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中快速、準(zhǔn)確地檢索到需要的案卷。 對查詢出的審批案件，可以查看相 關(guān)的基本信息，也可以打開業(yè)務(wù)表單，詳細(xì)了解審批過程、審批意見、案件信息。 業(yè)務(wù)匯總 平臺 提供自定義業(yè)務(wù)匯總功能，業(yè)務(wù)匯總可以自由定義業(yè)務(wù)匯總條件和方式，根據(jù)需要，任意從不同數(shù)據(jù)表單中將相應(yīng)的數(shù)據(jù)匯總出來，以列表方式顯示所有案件信息，并可以導(dǎo)出為其他文件格式（如 Word）。 業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì) 分析 ? 業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì) 業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)可以將上述各個匯總數(shù)據(jù)，按照某些項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和分析?？梢跃庉嬢敵龅捻撁?，包括統(tǒng)計(jì)表表頭、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)、匯總項(xiàng)的字體、顏色等，導(dǎo)出為Word 文檔，進(jìn)行相應(yīng)的格式編輯，作為統(tǒng)計(jì)報表提交上報，并且可以制作審批情況統(tǒng) 計(jì)圖和報表，以直方圖、餅圖和折線圖等方式輸出。 ? 業(yè)務(wù)分析 業(yè)務(wù)分析提供并聯(lián)分析決策模型。根據(jù)部門間業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理規(guī)則及數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)了綜合分析決策模型。這些分析模型突破了只根據(jù)本部門業(yè)務(wù)進(jìn)行孤立分析的局限性，從揚(yáng)州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀局面考慮，為市政府領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)業(yè)務(wù)的并聯(lián)分析，深入挖掘數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵數(shù)據(jù)的隱性信息，提升 “揚(yáng)州市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺” 的價值， 通過建立數(shù)據(jù)倉庫，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度的數(shù)據(jù)分析，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)挖掘模型，從而 為 揚(yáng)州市政府領(lǐng)導(dǎo)提供更 24 科學(xué)的預(yù)測，輔助市領(lǐng)導(dǎo) 決策信息。 監(jiān) 察監(jiān)控平臺 （內(nèi)網(wǎng)） 網(wǎng)上行政監(jiān)察平臺通過設(shè)置警示燈形式，對辦件超期、關(guān)鍵數(shù)據(jù)未報送、或延時報送、弄虛作假、事后登記等違規(guī)行為進(jìn)行及時督察糾錯 ；自動發(fā)現(xiàn)、提醒、督辦、考核行政事項(xiàng)辦理的 時效性、流程合法性、上網(wǎng)信息的完整性等 ； 采取定期統(tǒng)計(jì)分析、隨機(jī)抽查、重點(diǎn) 項(xiàng)目 跟蹤等方式，對法律法規(guī)適用的準(zhǔn)確性、操作行為的規(guī)范性和合理性進(jìn)行輔助監(jiān)控。 概括起來，監(jiān)察監(jiān)控平臺的主要功能包括：實(shí)時監(jiān)控、 自動 預(yù)警、 異常處理績效評估、 實(shí)施報送、 能力提升 等 方面。 實(shí)時監(jiān)控 對行政權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，包括過程監(jiān)察、時限監(jiān)察、程序監(jiān)察 以及風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)察等。 過程監(jiān)察：實(shí)現(xiàn)對部門內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行中的“決策 執(zhí)行 監(jiān)督”以及“審批 辦理 監(jiān)管、征收 辦理 稽查、推薦 考察 任用 監(jiān)督”等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)察。 時限監(jiān)察：通過業(yè)務(wù)辦理的時限監(jiān)察、特別程序時限監(jiān)察等，把握業(yè)務(wù)的整體辦理進(jìn)度，督促崗位和人員按規(guī)定時限辦理業(yè)務(wù)。 程序監(jiān)察：通過環(huán)節(jié)完整性監(jiān)察、時間邏輯監(jiān)察實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程邏輯合理性的監(jiān)察，規(guī)范部門的人財物內(nèi)部管理流程。 風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)察：對風(fēng)險點(diǎn)的預(yù)控措施是否落實(shí)進(jìn)行監(jiān)察。 自動 預(yù)警 對異常情況實(shí)現(xiàn)及時預(yù)警、督辦和糾錯。其中 ， 對時限即將到期的事項(xiàng)，發(fā)出 黃色預(yù)警提示；對超出辦理時限以及出現(xiàn)流程、收費(fèi)、決定、風(fēng)險點(diǎn)等四種異常情況的事項(xiàng)，發(fā)出紅色報警提示；同時，根據(jù)以上兩種提示情況，通過短信、郵件等方式即時告知當(dāng)事人、當(dāng)事人的上級領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢監(jiān)察人員，進(jìn)行相應(yīng)的糾錯、檢查、督辦操作。 異常處理 1） 對崗位時限超時、事項(xiàng)時限超時、流程、收費(fèi)、決定、風(fēng)險點(diǎn)等六種異常情況及時進(jìn)行異常處理。 25 2） 事項(xiàng)時限異常：指某一事項(xiàng)辦理的時限與 平臺 定義的時限不一致，本 平臺 以列表的形式顯示時限異常的業(yè)務(wù)事項(xiàng)及其基本情況； 3） 流程異常：指業(yè)務(wù)辦理的流程和固化的流程不一致或同類業(yè)務(wù)辦理的流程不一致 ，本 平臺 以列表的形式顯示流程異常的業(yè)務(wù)事項(xiàng)及其基本情況； 4） 決定異常：指不同領(lǐng)導(dǎo)對同一業(yè)務(wù)辦理的意見不一致，本 平臺 以列表的形式顯示決定異常的業(yè)務(wù)事項(xiàng)及其基本情況； 5） 收費(fèi)異常：指某一業(yè)務(wù)收費(fèi)情況和 平臺 定義的收費(fèi)情況不一致，本平臺 以列表的形式顯示收費(fèi)異常的業(yè)務(wù)事項(xiàng)及其基本情況； 績效評估 根據(jù)評估量化 和過程化的相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)，對各崗位的人員行政效能自動進(jìn)行打分、考核和分析 ； 對不同科室、同一科室不同時間段的辦事情況和行政效能情況進(jìn)行橫向、縱向比較和綜合評價 。 績效評估通過工作量、平均時間、工作效率、定崗比較、投訴處理、出 勤情況 6 個方面對員工的績效進(jìn)行評估。 實(shí)時報送 向上級實(shí)時報送監(jiān)察操作的日志記錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如：監(jiān)察監(jiān)控人員的登記記錄、各類報警記錄、違規(guī)事項(xiàng)的處理等。 能力提升 能力提升 模塊 設(shè)立各類法律法規(guī)庫，工作交流平臺，在線考試平臺，宣傳資料庫等，幫助部門領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部人員快速學(xué)習(xí)和掌握部門內(nèi)控管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度、權(quán)利事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程以及權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險點(diǎn)等。 綜合應(yīng)用 綜合查詢 本 平臺 能夠根據(jù)不同使用者需求，實(shí)現(xiàn)各種條件下的單項(xiàng)查詢和組合查詢功能，支持精確、模糊及包含等多種查詢。 綜合查詢功能可以查詢的信息包括：行政許可 事項(xiàng)辦理狀態(tài)信息、預(yù)警信息、督辦信息、投訴信息等各類過程信息。 平臺 可分為固定條件查詢功能、自定義條件查詢功能等。 26 常用固定查詢 固定條件查詢功能是用于在業(yè)務(wù)過程中常用的、限定條件較為固定的情況，此部分功能根據(jù)不同角色的人員需要可以設(shè)立不同的查詢功能，使工作人員操作簡便快捷。 自定義查詢 自定義查詢可為用戶提供功能強(qiáng)大、靈活的查詢方式，用戶可在所有的數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍內(nèi)，根據(jù)需要制定為獲取特定信息所需的查詢條件，并對這些條件進(jìn)行各種邏輯組合查詢。可以將自定義的組合查詢條件進(jìn)行保存，以備將來需要相同條件查詢時 ，可以直接調(diào)用保存的條件使用。此類查詢是為不確定查詢條件，隨機(jī)看 平臺 信息時使用。 統(tǒng)計(jì)分析 本 平臺 是針對監(jiān)察的各類結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，按工作需要生成各種固定統(tǒng)計(jì)報表，也可以通過動態(tài)定義報表獲取工作所需數(shù)據(jù)。 固定統(tǒng)計(jì)報表 根據(jù)工作要求，將日／周／月／季／年常用的統(tǒng)計(jì)表均預(yù)先設(shè)置，使用者可以根據(jù)工作周期定期獲取統(tǒng)計(jì)信息。報表的內(nèi)容可以預(yù)先設(shè)好，也可以根據(jù)需要自行修改報表內(nèi)容。數(shù)據(jù)內(nèi)容展示支持表格、圖形多種方式，同時可以對統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生的報表結(jié)果打印，也可以導(dǎo)出保存。 動態(tài)統(tǒng)計(jì)報表 對于需要動態(tài)分析統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，可以利用此功能完成，可以按同比、環(huán)比等分析各時間段內(nèi)定的辦理情況。 法制監(jiān)督平臺 行政法制監(jiān)督是指享有監(jiān)督權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、專門行政機(jī)關(guān)及公民等依法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使職權(quán)等有關(guān)行為實(shí)施的監(jiān)督。它不僅包括對行政行為合法性的監(jiān)督和合理性的監(jiān)督；對具體行政行為和對抽象行政行為的監(jiān)督；還包括了對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行實(shí)體法和對執(zhí)行程序法的監(jiān)督。 行政法制監(jiān)督是對行政執(zhí)法和行政復(fù)議進(jìn)行監(jiān)督，確保行政行為依法、透明、鏈接、高效運(yùn)行。 27 數(shù)據(jù)中心 數(shù)據(jù) 管理 和應(yīng)用 平臺 數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù) 平臺對整個 平臺 的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，包括行政權(quán)力事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫等。 空間 數(shù)據(jù)管理 與應(yīng)用 數(shù)據(jù)入庫 按照建庫標(biāo)準(zhǔn)要求，需要將符合要求的空間數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、快速平滑的導(dǎo)入到空間空間數(shù)據(jù)庫中。 數(shù)據(jù)同步 實(shí)現(xiàn)分布式同構(gòu)數(shù)據(jù)庫同步，以數(shù)據(jù)庫備份、復(fù)制、斷點(diǎn)續(xù)傳等技術(shù)，在確保 高效 、 可靠 與 安全 的前提下， 自動地實(shí)現(xiàn)在市級數(shù)據(jù)中心與備份中心、區(qū)級數(shù)據(jù)庫之間、所有數(shù)據(jù)類型、所有現(xiàn)勢數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、所有數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)等的全部、批量、單一或指定數(shù)據(jù)的定期、定 \時或及時同步，確保數(shù)據(jù)之間的一致 性。 數(shù)據(jù)更新 系統(tǒng)的生命力依賴于數(shù)據(jù)的現(xiàn)