【正文】 一組統(tǒng)計資料顯示，從 20世紀的 50年代到 80年代末近 40年期間內 國內生產總值增長了近 能源消耗增長了 鐵礦石資源消耗增長了 23倍 有色金屬消耗增長了 24倍 2 中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 這說明，在這期間，中國用了 消耗和 20多倍的礦產資源消耗換取了 經濟增長。 還有數(shù)據(jù)表明：中國與外國在能源與資源利用方面存在的差別 中國的平均能源利用率僅為 30% 而西方國家一般都超過 50%以上； 煉鋼：中國 126噸水 /噸鋼；日本 10噸水 /噸鋼 造紙；中國 400 ~600噸水 /噸紙； 印尼 ＜ 10噸水 /噸紙 中國每單位國內生產總值消耗的能源相當于日本的 、美國的 ； 消耗的鋼材相當于法國的 7倍、美國的 6倍、英國的 5倍、德國的 4倍、日本的 3倍 建國以來，中國走了一條以能源和資源高消耗換取經濟低增長的道路。急于求成、急功近利的經濟建設指導思想和只注重開發(fā)而不注重保護的資源戰(zhàn)略，消耗了國家大量的不可再生資源。 兩個代表性時期 一是 20世紀 50年代末的 大煉鋼鐵 二是 20世紀 80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起 “有水就流，有水快流” “太行山西麓著火”的緣由 ? 要遏制日益嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題 目前，中國的環(huán)境問題已達到或超過了西方發(fā)達國家 60 ~70年代的污染水平，一些重大污染事故己與世界八大或十大環(huán)境公害相提并論 。 （ 2）可持續(xù)發(fā)展的若干子戰(zhàn)略 ? 人口戰(zhàn)略：控制人口數(shù)量、提高人口素質 人口過多，自然資源相對緊缺是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的限制因素之一。積極有效的人口政策和各項計劃生育管理服務措施，使我國在人口控制方面取得了舉世矚目的成績。 盡管如此，人口規(guī)模龐大、人口素質較低、人口結構不盡合理，在目前和今后相當長的一個時期里，仍將是我國所要解決的三個首要問題。 控制人口總量 —— 實施計劃生育 提高人口素質 —— 實施科教興國 關于人口總量控制的若干問題： 一是 建國初期“人手論”和“人口論”的爭辯 “人手論 ”：人多力量大，人多創(chuàng)造多 “人口論 ”：人是消費者，先消費后創(chuàng)造 二是 中國土地的承載力： 合理承載力為 最大承載力為 英國著名經濟學家馬爾薩斯在 1798年的《人口原理》一書中明確指出： 如果人口不加以控制的話會以幾何級數(shù) 1； 2； 4； 8； 16增長，而生活資料則以算術級數(shù) 1； 2； 3； 4增長。 三是 7%土地和 20%人口的含義 四是 西方的“中國威脅論” —— 2030年的中國人誰來養(yǎng)活？ 五是 計劃生育政策執(zhí)行情況分析 城市基本控制，帶來城市人口老齢化問題 農村控制不力，重男輕女的背后社會問題 農村的故事： 招弟 喚弟 連弟 兜住 關于人口素質提高的若干問題 一是農村勞動力過剩，人口結構不合理 二是人口素質低下，人力資源嚴重不足 三是貧困現(xiàn)象的背后 —— 教育落后 無知 愚昧 落后 貧窮 犯罪 控制人口總量是目的 提高人口素質是關鍵 發(fā)展教育是根本，一旦教育落后，人口問題就將陷于惡性循環(huán)。 ? 資源戰(zhàn)略：建立資源節(jié)約型國民經濟體系 資源戰(zhàn)略在國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的地位，透過資源戰(zhàn)略可以了解一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略是否可持續(xù)。 實施可持續(xù)發(fā)展，就要轉變傳統(tǒng)的資源開發(fā)戰(zhàn)略，使資源開發(fā)向“依靠自然收入而不耗竭其資本”的方向轉變 資源成本 為確保有限的自然資源滿足經濟持續(xù)高速發(fā)展的需要，必須實行 保護、合理開發(fā)利用、增殖并重 的政策，依靠科技進步挖掘資源潛力，動用市場機制和經濟手段促進資源的合理配置，建立資源節(jié)約型的經濟體制。 我國人口、資源、環(huán)境與社會經濟持續(xù)發(fā)展的唯一選擇，也是 緩解資源危機 的基本對策。 建立資源節(jié)約型國民經濟體系包括： ? 建立資源節(jié)約型農業(yè)體系 ，包括發(fā)展節(jié)時、節(jié)地、節(jié)能型的農業(yè)制度與農業(yè)技術； ? 建立資源節(jié)約型工業(yè)生產體系 ，包括發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)約資本等重效益、重品種、重質量的技術和制度； ? 建立節(jié)約型綜合運輸體系 ，包括節(jié)能、節(jié)時、重效益的技術和制度； ? 建立適度消費、勤儉節(jié)約 為特征的 生活服務體系 。 人才管理體制的改革 人才資源戰(zhàn)略 教育管理體制的改革 教育投入和教育興國 加快國家資源立法 自然資源戰(zhàn)略 加快國家資源管理體制改革 加快國家資源關稅政策改革 資源立法著重解決資源補償問題 資源管理體制改革著重解決產權虛置問題，實現(xiàn)資源的有序和規(guī)范化管理 充分利用 合理利用 持續(xù)利用 資源關稅政策改革著重解決 資源流失 和 自然資本積累 問題 資源進、出口關稅政策的比較 發(fā)展中國家 發(fā)達國家 資源進口 高關稅 低關稅 資源出口 低關稅 高關稅 由于不同的資源關稅政策，導致以下不同的現(xiàn)象： 發(fā)展中國家靠出口資源發(fā)展經濟 發(fā)達國家靠進口資源發(fā)展經濟 中國是全球第一大焦炭出口國，西方國家全部從中國進口 在資源領域，買方是真正的贏家 ！ ? 環(huán)境戰(zhàn)略： 中國是發(fā)展中國家，要使中國富強起來，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就必須始終把國民經濟的發(fā)展放在第一位，但是生態(tài)環(huán)境惡化己經深刻地影響著我國經濟和杜會的持續(xù)發(fā)展。因此防治環(huán)境污染和公害，保障公眾身體健康，促進經濟社會發(fā)展，建立健全的生態(tài)環(huán)境體系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本對策之一。 ? 城市戰(zhàn)略 城市規(guī)模不斷擴大和膨脹是一個總的趨勢，但城市規(guī)模過大，過于集中，對區(qū)域經濟、社會的發(fā)展是不利的，容易帶來如環(huán)境污染、交通擁擠、就業(yè)及教育、城市綜合管理、飲水安全、能源供給短缺等一系列問題。 城市生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的最大區(qū)別在于后者能夠自給自足、自我維持，呈現(xiàn)植物多、動物少的營養(yǎng)金字塔結構。而前者則呈現(xiàn)出人口多、動植物少的倒金字塔形態(tài)。 在城市生態(tài)系統(tǒng)中，光合作用對整個系統(tǒng)的運轉并不發(fā)揮決定性作用，需要從系統(tǒng)外部補充食物和能源等以維持系統(tǒng)自身的正常運轉。 同時，系統(tǒng)所產生的各種廢物也不能靠系統(tǒng)自身進行自然分解，必須輸送到系統(tǒng)外加以消化。 由于環(huán)境資源的不足，動植物生存空間小，生物種群極不發(fā)達，生態(tài)鏈被極度簡化，自然“消費者”和“分解者”的功能被大為弱化。 因此，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個不完全、不獨立的非自律系統(tǒng)。這也是城市生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)能力小、比自然生態(tài)系統(tǒng)更為脆弱、更易遭受破壞的原因。 人造“荒漠區(qū)” 確立可持續(xù)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，就要由集中式向均衡式轉變，采用生態(tài)學方法進行城市規(guī)劃，以城市生態(tài)化為目標進行 生態(tài)城市 建設，同時建立 高效的城市管理體制 和能為環(huán)境保護 作出承諾的城市政府 。 生態(tài)城市是城市發(fā)展的方向和目標，表現(xiàn)為社會生態(tài)化、經濟生態(tài)化和自然生態(tài)化。 從城市生態(tài)學角度看，生態(tài)城市的社會 —— 經濟 —— 自然復合生態(tài)系統(tǒng)結構合理、功能穩(wěn)定，物流、能流、信息流高效利用，既具備自組織、自協(xié)調的競爭序以主導城市的發(fā)展，又具有自調節(jié)、自抑制的共生序以保證生態(tài)城市的持續(xù)穩(wěn)定。 從生態(tài)經濟學角度看，生態(tài)城市的經濟增長是“集約內涵式”，通過廣泛建立生態(tài)化產業(yè)體系，實現(xiàn)物質生產與社會生活的“生態(tài)化”，太陽能、水電、風能等綠色能源將成為主要能源形式，智力將成為資源的主要開發(fā)方向。 從生態(tài)社會學角度看，生態(tài)城市倡導生態(tài)價值觀與生態(tài)倫理，追求生態(tài)文明，努力創(chuàng)造公正、平等、安全、舒適的社會環(huán)境 生態(tài)城市的評價指標主要有以下方面 人口密度 建筑物密度 生物供給量 人均綠地 綜合環(huán)境質量 清潔能源比例 抗環(huán)境突變能力 人均 GDP 廢物資源化水平 可持續(xù)生產與 可持續(xù)消費 ? 可持續(xù)生產 可持續(xù)生產是指滿足消費者對產品需求而不危及子孫后代對資源和能源需求的生產。可持續(xù)生產的核心是，對每一種產品的產品設計、材料選擇、生產工藝、生產設施、市場利用、廢物產生和處置等都要考慮環(huán)境保護，都要符合可持續(xù)發(fā)展的要求。 可持續(xù)生產是污染防治政策的發(fā)展和延伸。主要包括 生態(tài)工業(yè) 、 清潔生產 、 可持續(xù)農業(yè) 等幾個方面。 1 生態(tài)工業(yè) ? 生態(tài)工業(yè)概念 所謂生態(tài)工業(yè)，是指 合理的、充分的、節(jié)約的利用資源，工業(yè)產品在生產和消費過程中對生態(tài)環(huán)境和人體健康的損害最小以及廢棄物多層次綜合再生利用的工業(yè)發(fā)展模式。 這是一種生態(tài)與經濟相協(xié)調的、可持續(xù)性的生態(tài)工業(yè)模式，是一種現(xiàn)代工業(yè)的生產方式。 這種模式與傳統(tǒng)模式最顯著的 區(qū)別 就是它力求把工業(yè)生產過程納入生物圈的物質循環(huán)系統(tǒng)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為發(fā)展的重要內容，作為衡量工業(yè)發(fā)展的質量、水平和程度的基本標志，納入其工業(yè)發(fā)展過程中，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的生態(tài)化。 2 清潔生產 ? 清潔生產的概念 實行可持續(xù)發(fā)展的主要途徑是在工業(yè)發(fā)展中推行清潔生產，清潔生產是指利用先進的工藝、技術和管理辦法，提高資源和能源利用率，降低物耗、能耗，最大限度地減少廢棄物排放量的生產經營活動。 1989年聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境中心（ UNEP/IE）提出了清潔生