【正文】 一組統(tǒng)計資料顯示，從 20世紀(jì)的 50年代到 80年代末近 40年期間內(nèi) 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了近 能源消耗增長了 鐵礦石資源消耗增長了 23倍 有色金屬消耗增長了 24倍 2 中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 這說明，在這期間，中國用了 消耗和 20多倍的礦產(chǎn)資源消耗換取了 經(jīng)濟增長。 還有數(shù)據(jù)表明：中國與外國在能源與資源利用方面存在的差別 中國的平均能源利用率僅為 30% 而西方國家一般都超過 50%以上； 煉鋼：中國 126噸水 /噸鋼；日本 10噸水 /噸鋼 造紙；中國 400 ~600噸水 /噸紙； 印尼 ＜ 10噸水 /噸紙 中國每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值消耗的能源相當(dāng)于日本的 、美國的 ； 消耗的鋼材相當(dāng)于法國的 7倍、美國的 6倍、英國的 5倍、德國的 4倍、日本的 3倍 建國以來，中國走了一條以能源和資源高消耗換取經(jīng)濟低增長的道路。急于求成、急功近利的經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想和只注重開發(fā)而不注重保護的資源戰(zhàn)略，消耗了國家大量的不可再生資源。 兩個代表性時期 一是 20世紀(jì) 50年代末的 大煉鋼鐵 二是 20世紀(jì) 80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起 “有水就流，有水快流” “太行山西麓著火”的緣由 ? 要遏制日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題 目前，中國的環(huán)境問題已達到或超過了西方發(fā)達國家 60 ~70年代的污染水平，一些重大污染事故己與世界八大或十大環(huán)境公害相提并論 。 （ 2）可持續(xù)發(fā)展的若干子戰(zhàn)略 ? 人口戰(zhàn)略：控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì) 人口過多，自然資源相對緊缺是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的限制因素之一。積極有效的人口政策和各項計劃生育管理服務(wù)措施，使我國在人口控制方面取得了舉世矚目的成績。 盡管如此，人口規(guī)模龐大、人口素質(zhì)較低、人口結(jié)構(gòu)不盡合理，在目前和今后相當(dāng)長的一個時期里，仍將是我國所要解決的三個首要問題。 控制人口總量 —— 實施計劃生育 提高人口素質(zhì) —— 實施科教興國 關(guān)于人口總量控制的若干問題： 一是 建國初期“人手論”和“人口論”的爭辯 “人手論 ”：人多力量大，人多創(chuàng)造多 “人口論 ”：人是消費者，先消費后創(chuàng)造 二是 中國土地的承載力： 合理承載力為 最大承載力為 英國著名經(jīng)濟學(xué)家馬爾薩斯在 1798年的《人口原理》一書中明確指出： 如果人口不加以控制的話會以幾何級數(shù) 1； 2； 4； 8； 16增長，而生活資料則以算術(shù)級數(shù) 1； 2； 3； 4增長。 三是 7%土地和 20%人口的含義 四是 西方的“中國威脅論” —— 2030年的中國人誰來養(yǎng)活？ 五是 計劃生育政策執(zhí)行情況分析 城市基本控制，帶來城市人口老齢化問題 農(nóng)村控制不力，重男輕女的背后社會問題 農(nóng)村的故事： 招弟 喚弟 連弟 兜住 關(guān)于人口素質(zhì)提高的若干問題 一是農(nóng)村勞動力過剩，人口結(jié)構(gòu)不合理 二是人口素質(zhì)低下，人力資源嚴(yán)重不足 三是貧困現(xiàn)象的背后 —— 教育落后 無知 愚昧 落后 貧窮 犯罪 控制人口總量是目的 提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵 發(fā)展教育是根本，一旦教育落后，人口問題就將陷于惡性循環(huán)。 ? 資源戰(zhàn)略：建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系 資源戰(zhàn)略在國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的地位，透過資源戰(zhàn)略可以了解一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略是否可持續(xù)。 實施可持續(xù)發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資源開發(fā)戰(zhàn)略，使資源開發(fā)向“依靠自然收入而不耗竭其資本”的方向轉(zhuǎn)變 資源成本 為確保有限的自然資源滿足經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的需要，必須實行 保護、合理開發(fā)利用、增殖并重 的政策，依靠科技進步挖掘資源潛力，動用市場機制和經(jīng)濟手段促進資源的合理配置，建立資源節(jié)約型的經(jīng)濟體制。 我國人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的唯一選擇，也是 緩解資源危機 的基本對策。 建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系包括： ? 建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系 ，包括發(fā)展節(jié)時、節(jié)地、節(jié)能型的農(nóng)業(yè)制度與農(nóng)業(yè)技術(shù)； ? 建立資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系 ，包括發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)約資本等重效益、重品種、重質(zhì)量的技術(shù)和制度； ? 建立節(jié)約型綜合運輸體系 ，包括節(jié)能、節(jié)時、重效益的技術(shù)和制度； ? 建立適度消費、勤儉節(jié)約 為特征的 生活服務(wù)體系 。 人才管理體制的改革 人才資源戰(zhàn)略 教育管理體制的改革 教育投入和教育興國 加快國家資源立法 自然資源戰(zhàn)略 加快國家資源管理體制改革 加快國家資源關(guān)稅政策改革 資源立法著重解決資源補償問題 資源管理體制改革著重解決產(chǎn)權(quán)虛置問題，實現(xiàn)資源的有序和規(guī)范化管理 充分利用 合理利用 持續(xù)利用 資源關(guān)稅政策改革著重解決 資源流失 和 自然資本積累 問題 資源進、出口關(guān)稅政策的比較 發(fā)展中國家 發(fā)達國家 資源進口 高關(guān)稅 低關(guān)稅 資源出口 低關(guān)稅 高關(guān)稅 由于不同的資源關(guān)稅政策，導(dǎo)致以下不同的現(xiàn)象： 發(fā)展中國家靠出口資源發(fā)展經(jīng)濟 發(fā)達國家靠進口資源發(fā)展經(jīng)濟 中國是全球第一大焦炭出口國，西方國家全部從中國進口 在資源領(lǐng)域，買方是真正的贏家 ！ ? 環(huán)境戰(zhàn)略： 中國是發(fā)展中國家，要使中國富強起來，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就必須始終把國民經(jīng)濟的發(fā)展放在第一位，但是生態(tài)環(huán)境惡化己經(jīng)深刻地影響著我國經(jīng)濟和杜會的持續(xù)發(fā)展。因此防治環(huán)境污染和公害，保障公眾身體健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，建立健全的生態(tài)環(huán)境體系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本對策之一。 ? 城市戰(zhàn)略 城市規(guī)模不斷擴大和膨脹是一個總的趨勢，但城市規(guī)模過大，過于集中，對區(qū)域經(jīng)濟、社會的發(fā)展是不利的，容易帶來如環(huán)境污染、交通擁擠、就業(yè)及教育、城市綜合管理、飲水安全、能源供給短缺等一系列問題。 城市生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的最大區(qū)別在于后者能夠自給自足、自我維持，呈現(xiàn)植物多、動物少的營養(yǎng)金字塔結(jié)構(gòu)。而前者則呈現(xiàn)出人口多、動植物少的倒金字塔形態(tài)。 在城市生態(tài)系統(tǒng)中，光合作用對整個系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)并不發(fā)揮決定性作用，需要從系統(tǒng)外部補充食物和能源等以維持系統(tǒng)自身的正常運轉(zhuǎn)。 同時，系統(tǒng)所產(chǎn)生的各種廢物也不能靠系統(tǒng)自身進行自然分解，必須輸送到系統(tǒng)外加以消化。 由于環(huán)境資源的不足，動植物生存空間小，生物種群極不發(fā)達，生態(tài)鏈被極度簡化，自然“消費者”和“分解者”的功能被大為弱化。 因此，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個不完全、不獨立的非自律系統(tǒng)。這也是城市生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力小、比自然生態(tài)系統(tǒng)更為脆弱、更易遭受破壞的原因。 人造“荒漠區(qū)” 確立可持續(xù)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，就要由集中式向均衡式轉(zhuǎn)變，采用生態(tài)學(xué)方法進行城市規(guī)劃，以城市生態(tài)化為目標(biāo)進行 生態(tài)城市 建設(shè)，同時建立 高效的城市管理體制 和能為環(huán)境保護 作出承諾的城市政府 。 生態(tài)城市是城市發(fā)展的方向和目標(biāo)，表現(xiàn)為社會生態(tài)化、經(jīng)濟生態(tài)化和自然生態(tài)化。 從城市生態(tài)學(xué)角度看，生態(tài)城市的社會 —— 經(jīng)濟 —— 自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定，物流、能流、信息流高效利用，既具備自組織、自協(xié)調(diào)的競爭序以主導(dǎo)城市的發(fā)展，又具有自調(diào)節(jié)、自抑制的共生序以保證生態(tài)城市的持續(xù)穩(wěn)定。 從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)角度看，生態(tài)城市的經(jīng)濟增長是“集約內(nèi)涵式”，通過廣泛建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)與社會生活的“生態(tài)化”，太陽能、水電、風(fēng)能等綠色能源將成為主要能源形式，智力將成為資源的主要開發(fā)方向。 從生態(tài)社會學(xué)角度看，生態(tài)城市倡導(dǎo)生態(tài)價值觀與生態(tài)倫理，追求生態(tài)文明，努力創(chuàng)造公正、平等、安全、舒適的社會環(huán)境 生態(tài)城市的評價指標(biāo)主要有以下方面 人口密度 建筑物密度 生物供給量 人均綠地 綜合環(huán)境質(zhì)量 清潔能源比例 抗環(huán)境突變能力 人均 GDP 廢物資源化水平 可持續(xù)生產(chǎn)與 可持續(xù)消費 ? 可持續(xù)生產(chǎn) 可持續(xù)生產(chǎn)是指滿足消費者對產(chǎn)品需求而不危及子孫后代對資源和能源需求的生產(chǎn)?？沙掷m(xù)生產(chǎn)的核心是，對每一種產(chǎn)品的產(chǎn)品設(shè)計、材料選擇、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施、市場利用、廢物產(chǎn)生和處置等都要考慮環(huán)境保護，都要符合可持續(xù)發(fā)展的要求。 可持續(xù)生產(chǎn)是污染防治政策的發(fā)展和延伸。主要包括 生態(tài)工業(yè) 、 清潔生產(chǎn) 、 可持續(xù)農(nóng)業(yè) 等幾個方面。 1 生態(tài)工業(yè) ? 生態(tài)工業(yè)概念 所謂生態(tài)工業(yè)，是指 合理的、充分的、節(jié)約的利用資源，工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費過程中對生態(tài)環(huán)境和人體健康的損害最小以及廢棄物多層次綜合再生利用的工業(yè)發(fā)展模式。 這是一種生態(tài)與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的、可持續(xù)性的生態(tài)工業(yè)模式，是一種現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式。 這種模式與傳統(tǒng)模式最顯著的 區(qū)別 就是它力求把工業(yè)生產(chǎn)過程納入生物圈的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為發(fā)展的重要內(nèi)容，作為衡量工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、水平和程度的基本標(biāo)志，納入其工業(yè)發(fā)展過程中，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的生態(tài)化。 2 清潔生產(chǎn) ? 清潔生產(chǎn)的概念 實行可持續(xù)發(fā)展的主要途徑是在工業(yè)發(fā)展中推行清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)是指利用先進的工藝、技術(shù)和管理辦法，提高資源和能源利用率，降低物耗、能耗，最大限度地減少廢棄物排放量的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 1989年聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境中心（ UNEP/IE）提出了清潔生