【正文】 (３ )加速施工索賠 。 （ 4） 工程變更索賠 。 （ 5） 合同文件錯誤索賠 。 （ 6） 暫停施工或終止合同索賠 。 （ 7） 業(yè)主違約索賠 。 （ 8） 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)索賠 。 （ 9） 不可抗力索賠 。 （ 10） 承包商違約索賠 。 （ 11） 缺陷責(zé)任索賠 。 （ 12） 其他索賠 第五節(jié) 工程索賠 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 81 一、索賠的分類 （ 二 ） 按索賠目的分類 （ 1） 工期索賠 。 （ 2） 經(jīng)濟(jì)索賠 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 82 一、索賠的分類 （ 三 ） 按索賠的合同對象分類 （ 1） 業(yè)主與承建商之間的索賠 。 （ 2） 總包商與分包商之間的索賠 。 （ 3） 與供貨商之間的索賠 。 （ 4） 向保險(xiǎn)公司 、 運(yùn)輸公司之間的索賠 。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 83 一、索賠的分類 （ 四 ） 按索賠的主體分類 （ 1） 承包商索賠 。 （ 2） 業(yè)主反索賠 。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 84 一、索賠的分類 （ 五 ） 按索賠的依據(jù)分類 （ １ ） 合同規(guī)定的索賠 ， 也叫合同內(nèi)的索賠 。 （ ２ ） 非合同規(guī)定的索賠 ， 也叫合同外的索賠 。 （ 3） 道義索賠：額外支付 。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 85 一、索賠的分類 （ 六 ） 按索賠的處理方式分類 （ １ ） 單項(xiàng)索賠 ， 也叫一事一索賠 。 （ ２ ） 總索賠 ， 又稱為一攬子索賠 。 ? ①承包商要證明自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)是合理的。 ? ② 已經(jīng)開支的實(shí)際總成本是合理的 。 ? ③ 承包商對實(shí)際成本的增加沒有任何責(zé)任 。 ? ④ 由于索賠事項(xiàng)在施工過程中的特殊性 ， 無法采用其他方法精確計(jì)算出實(shí)際的損失數(shù)額 。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 86 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 工程變更的索賠 ? 在進(jìn)行工程變更索賠時，一定要注意具有工程變更價(jià)款的索賠權(quán) 。 ? 當(dāng)工程變更是由 非承包商 原因造成且由業(yè)主或其授權(quán)代表 —— 工程師發(fā)出變更指令以后進(jìn)行的，承包商才具有對工程變更價(jià)格的 索賠權(quán) 。 ? 如果承包商按照其他人的指示進(jìn)行工程變更，則將失去得到此項(xiàng)變更的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。而且在我國，按照我國現(xiàn)行 《 建設(shè)工程施工合同（示范文本） 》 通用條款第 的規(guī)定，如果承包商在雙方確定變更后 14d內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 87 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 工程延誤的索賠 ? 在施工中，常常由于各種原因而導(dǎo)致工程的實(shí)際進(jìn)度落后于進(jìn)度計(jì)劃，如果延誤的責(zé)任在 業(yè)主方面或應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ，則承包商有權(quán)就此延誤提出索賠要求。 ? 其索賠的要求通常包括兩個方面： ? 一是承包商要求償付由于非承包商原因或其風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致工程延誤而造成的 損失 ，（純屬業(yè)主方面原因） ? 二是承包商要求 延長工期 。（凡屬于客觀原因、業(yè)主也無法預(yù)見到的情況） 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 88 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 現(xiàn)場物質(zhì)條件變化的索賠 ? 現(xiàn)場物質(zhì)條件是指承包商在現(xiàn)場施工時遇到的自然物質(zhì)條件和人為的和其他物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。 ? 由于物質(zhì)條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個 有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法預(yù)見到的 ，從而增加了施工的難度，導(dǎo)致承包商的成本增加和工程拖期，就此情況承包商可提出工期索賠和費(fèi)用索賠。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 89 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 加速施工的索賠 ? （ 1）由于 非承包商原因 造成工期延誤，業(yè)主為了能夠按時接收工程，由工程師發(fā)出指示，要求承包商采取加速施工措施。 ? （ 2）工程按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行，并未發(fā)生拖期現(xiàn)象，但考慮到市場等原因，業(yè)主希望工程能提前交付使用，與承包商協(xié)商采取加速施工措施。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 90 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 不可抗力的索賠 ? 由于戰(zhàn)爭 、 政變 、 非承包商及其分包商人員的罷工以及戰(zhàn)爭軍火和自然災(zāi)害等不可抗力所造成的工程延誤或費(fèi)用損失 ， 承包商有權(quán)索賠 。 ? 但戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害情況 ， 承包商只能要求工期延長 ，不能要求費(fèi)用補(bǔ)償 。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 91 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 六、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的索賠 ? 工程承包施工是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè) ， 任何合同條件中都包含有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分配的條款 ， 像 FIDIC《 施工合同條件 》 的第 和 《 建設(shè)工程施工合同 （ 示范文本 ） 》 的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與施工索賠存在著存在著直接的關(guān)系 。 ? 在工程實(shí)踐中如果發(fā)生了應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) ， 承包商有權(quán)就此風(fēng)險(xiǎn)造成的工期拖期和費(fèi)用增加提出索賠 。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 92 雇主風(fēng)險(xiǎn)主要有： ? （ 1）戰(zhàn)爭、敵對行動（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動 ? （ 2）工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖主義、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn)， ? （ 3）承包商人員及承包商和分包商的其他雇員以外的人員在工程的所在國內(nèi)的暴亂、騷動或混亂， ? （ 4）工程所在國內(nèi)的戰(zhàn)爭軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性引起的污染，但可能由承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外； ? （ 5）由音速或超音速飛行的飛機(jī)或飛行裝置所產(chǎn)生的壓力波； ? （ 6）除合同規(guī)定以外雇主使用或占有的永久工程的任何部分； ? （ 7）由雇主人員或雇主對其負(fù)責(zé)的其他人員所做的工程任何部分的設(shè)計(jì)； ? （ 8）不可預(yù)見的、或不能合理預(yù)期一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商已采取適宜預(yù)防措施的任何自然力的作用。 ? （ 6）和（ 7）兩項(xiàng)的情況，還可以獲得相應(yīng)的利潤補(bǔ)償。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 93 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 工效降低的索賠 ? 在施工過程中，由于惡劣的氣候條件和地質(zhì)條件、其它承包商的干擾、工程變更等多種因素的影響，會造成實(shí)際施工工效低于承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時所依據(jù)的工效水平，從而造成承包商的工程成本增加，實(shí)際施工進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度。承包商通常就此提出索賠，希望彌補(bǔ)自己的損失。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 94 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 物價(jià)上漲的索賠 ? 在工程施工承包實(shí)踐中 ， 由于建設(shè)項(xiàng)目的施工周期長 ， 因此物價(jià)變動通常對工程造價(jià)帶來很大的影響 。 對于工期在一年以內(nèi)的項(xiàng)目 ， 可能采用固定價(jià)格合同 ， 物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān) 。 但是 ， 對于工期在一年以上的項(xiàng)目 ， 物價(jià)上漲可能會引起工程成本的大幅提高 ， 所以 ， 通常在合同條件中都規(guī)定有物價(jià)調(diào)整的條款 。 如 FIDIC《 施工合同條件 》 中的 《 建設(shè)工程施工合同 （ 示范文本 ） 》 第 23款 。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 95 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 業(yè)主拖期付款的索賠 ? 通常在施工合同中都有關(guān)于工程款支付方面的條款 ，而且一般規(guī)定有時間范圍 。 如果拖期付款 ， 承包商有權(quán)對工程款和延期支付期間的利息進(jìn)行索賠 。 如FIDIC《 施工合同條件 》 第 我國 《 建設(shè)工程施工合同 （ 示范文本 ） 》 第 26款都是關(guān)于付款的規(guī)定 。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 96 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 承包商暫停施工或終止合同的索賠 ? 在施工合同中通常規(guī)定 ， 由于業(yè)主拖期付款 ，承包商有權(quán)暫停施工或放慢施工速度 。 ?由于其它 非承包商 原因按照工程師的指示暫停施工 。 或者業(yè)主嚴(yán)重違約 ， 或業(yè)主破產(chǎn)等原因 ， 承包商有權(quán)終止合同 。 ?這幾種情況 ， 承包商均有權(quán)向業(yè)主提出索賠要求 。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 97 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 1業(yè)主違約的索賠 ? 施工合同中明確規(guī)定有業(yè)主方和承包商方的合同義務(wù)，如果業(yè)主沒有履行合同義務(wù)就構(gòu)成了合同違約。如果這種違約行為造成承包商的損失，則承包商就有權(quán)就此索賠。 ? 例如，在 FIDIC《 施工合同條件 》 第 ，雇主應(yīng)在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的時間內(nèi)給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場、占有現(xiàn)場各部分的權(quán)利。否則，就構(gòu)成了違約，承包商就有權(quán)提出索賠。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 98 二、常見的索賠情況 （一 ）承包商向業(yè)主的索賠 1政府法令變化的索賠 ?通常在合同中均規(guī)定在投標(biāo)書遞交截止日期前 28d之后，工程所在國的政府法令如果發(fā)生變化導(dǎo)致承包商的工程成本增加，承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠。 ?例如，工人工資的法令性增加，就會導(dǎo)致人費(fèi)增加。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 99 二、常見的索賠情況 ( 二 ) 業(yè)主向承包商的索賠 1. 工期延誤索賠 ? 在工程項(xiàng)目的施工過程中，由于多方面的原因，往往使竣工日期拖后，影響到業(yè)主對該工程的利用，給業(yè)主帶來經(jīng)濟(jì)損失 。 ? 承包商支付誤期損害賠償費(fèi)的前提是 : 這一工期延誤的 責(zé)任屬于承包商 方面。 ? 施工合同中的誤期損害賠償費(fèi)，通常是由業(yè)主在招標(biāo)文件中確定的。 ? 一般按每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算，累計(jì)賠償額一般不超過合同總額的 5% 10%。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 100 二、常見的索賠情況 ( 二 ) 業(yè)主向承包商的索賠 2. 質(zhì)量不滿足合同要求索賠 ? 當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合合同的要求 ， 或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定 ， 或在缺陷責(zé)任期未滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修補(bǔ)的工程時 ， 業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任 ， 要求補(bǔ)償所受的 經(jīng)濟(jì)損失。 ? 如果承包商在規(guī)定的期限內(nèi)未完成缺陷修補(bǔ)工作 ， 業(yè)主有權(quán)雇傭他人來完成工作 ， 發(fā)生的成本和費(fèi)用由承包商負(fù)擔(dān)。 ? 如果承包商自費(fèi)修復(fù) ， 則業(yè)主可索賠重新檢驗(yàn)費(fèi)。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 101 二、常見的索賠情況 ( 二 ) 業(yè)主向承包商的索賠 3. 承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠 ? 如果承包商未能按照合同條款指定的項(xiàng)目投保，并保證保險(xiǎn)有效，業(yè)主可以投保并保證保險(xiǎn)有效，業(yè)主所支付的必要的保險(xiǎn)費(fèi)可在應(yīng)付給承包商的款項(xiàng)中 扣回 。 4. 對超額利潤的索賠 ? 如果 工程量增加 很多，使承包商預(yù)期的收入增大，因工程量增加承包商并不增加任何固定成本，合同價(jià)應(yīng)由雙方討論調(diào)整，收回部分超額利潤。 ? 由于法規(guī)的變化導(dǎo)致承包商在工程實(shí)施中降低了成本，產(chǎn)生了超額利潤，應(yīng)重新調(diào)整合同價(jià)格，收回部分超額利潤。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 102 二、常見的索賠情況 ( 二 ) 業(yè)主向承包商的索賠 5. 對指定分包商的付款索賠 ? 在承包商未能提供己向指定分包商付款的合理證明時，業(yè)主可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將承包商未付給指定分包商的所有款項(xiàng) ( 扣除保留金 ) 付給這個分包商，并從應(yīng)付給承包商的任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。 6. 業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r ? 如果業(yè)主合理地終止承包商的承包，或者承包商不合理放棄工程，則業(yè)主有權(quán)從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 103 三、索賠費(fèi)用的計(jì)算 ( 一 ) 索賠費(fèi)用的組成 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 104 三、索賠費(fèi)用的計(jì)算 ( 一 ) 索賠費(fèi)用的組成 1. 人工費(fèi) ? （ 1）完成合同計(jì)劃以外的工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用。 ? （ 2）由于非承包商責(zé)任的勞動效率降低所增加的人工費(fèi)用。 ? （ 3）超過法定工作時間加班勞動費(fèi)用。 ? （ 4）法定人工費(fèi)的增長。 ? （ 5）由于非承包商的原因造成工期延誤致使人員窩工增加的人工費(fèi)等。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 105 三、索賠費(fèi)用的計(jì)算 ( 一 ) 索賠費(fèi)用的組成 2. 材料費(fèi) ? 索賠的材料費(fèi)主要包括以下內(nèi)容： ? （ 1）由于索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)。 ? （ 2）對于可調(diào)價(jià)格合同，由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲。 ? （ 3）由于非承包商責(zé)任工程延長導(dǎo)致材料價(jià)格上漲。 ? （ 4）由于非承包商原因致使材料運(yùn)雜費(fèi)、材料采購與保管費(fèi)用的上漲等。 ? 索賠的材料費(fèi)中應(yīng)包括材料原價(jià)，材料運(yùn)輸費(fèi)、采保費(fèi)、包裝費(fèi)、材料的運(yùn)輸損耗等， 但由于承包商自身管理不善等原因造成材料損壞、失效等費(fèi)用損失不能計(jì)入材料費(fèi)索賠 。 第十章 建設(shè)工程結(jié)算 106 三、索賠費(fèi)用的計(jì)算 ( 一 ) 索賠費(fèi)用的組成 3. 施工機(jī)械使用費(fèi) ? （ 1）由于完成工程師指示的，超出合同范圍的工作所增加的施工機(jī)械使用費(fèi)。 ? （ 2）由于非承包商的責(zé)任導(dǎo)致的施工效率降低增加的施工機(jī)械使