【正文】 建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程或項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動(dòng)。 ? 建設(shè)監(jiān)理是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，而且隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷得到充實(shí)和完善。 我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的歷史發(fā)展 ? 我國(guó)工程建設(shè)首次應(yīng)用建設(shè)監(jiān)理制度是在1983年利用世界銀行貸款建設(shè)的魯布革水電站引水工程上進(jìn)行的。由此引發(fā)了我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制的重大改革。 1988年 7月 25日，國(guó)家建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，提出爭(zhēng)取用五年或稍多一點(diǎn)的時(shí)間，把我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作的方針、政策、法規(guī)和相應(yīng)的監(jiān)理組織建立起來(lái)形成體系，使建設(shè)監(jiān)理工作有法可依，并就監(jiān)理試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。 我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的歷史發(fā)展 ? 1989年 7月 28日國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)了《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》，這是我國(guó)第一個(gè)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)性文件。它比較全面系統(tǒng)地規(guī)范了建設(shè)監(jiān)理各方面的行為。到 1992年，國(guó)家建設(shè)部連續(xù)頒發(fā)了 5個(gè)有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的文件。 1995年建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等系列法規(guī)文件。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理起步晚，建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)建設(shè)還落后于建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展，要形成一套具有中國(guó)特色的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系，還需要不斷探索、總結(jié)和完善。 建設(shè)監(jiān)理的意義 ? 工程建設(shè)監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)體制深化改革的一項(xiàng)重大措施，它是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。建立并推行建設(shè)監(jiān)理制度，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要，也是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，為此，《建筑法》作出“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”的法律規(guī)定。 建設(shè)監(jiān)理組成 ? 建設(shè)監(jiān)理大致包括對(duì) 投資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目決策的監(jiān)理 、 對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)理 、對(duì) 工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)理 。 ? 目前我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理尚處于 初級(jí)階段 ， 主要是指后兩種監(jiān)理 。其對(duì)象包括新建、改建和擴(kuò)建的各種工程項(xiàng)目。政府和公有制企事業(yè)單位投資的工程以及外資、中外合資建設(shè)項(xiàng)目一般都要實(shí)行招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理。其他所有制單位投資的工程，也要引導(dǎo)實(shí)行這兩種制度。 工程建設(shè)監(jiān)理的范圍 ? 根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，建筑工程實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的范圍包括： 1．國(guó)家重點(diǎn)工程，大、中型工程項(xiàng)目； 2．市政、公用工程項(xiàng)目； 3．政府投資興建和開(kāi)發(fā)建設(shè)的社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目和住宅工程項(xiàng)目； 4．外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。 工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù) ? 根據(jù)《建筑法》和建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)有以下幾個(gè)： 1．國(guó)家法律、行政法規(guī)； 2．國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 3．建設(shè)文件、設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙； 4．依法簽訂的各類工程合同文件等。 工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 ? 設(shè)計(jì)前期階段 （ 1）投資決策咨詢和項(xiàng)目評(píng)估； （ 2）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究； （ 3）參與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制。 ?設(shè)計(jì)階段 （ 1）審查或評(píng)選設(shè)計(jì)方案； （ 2）協(xié)助選擇勘察設(shè)計(jì)單位，協(xié)助簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并組織實(shí)施； （ 3）審查設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算； 工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 ? 施工準(zhǔn)備階段 （ 1）協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件； （ 2）審查施工圖設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算； （ 3）協(xié)助業(yè)主組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)； （ 4）協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂承包合同。 ?施工階段 （ 1）協(xié)助編寫(xiě)開(kāi)工報(bào)告； （ 2）確定承包商，選擇分包單位； （ 3）審批施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃； （ 4）審查承包商的材料、設(shè)備采購(gòu)清單； （ 5）檢查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的規(guī)格與質(zhì)量 工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 ? 施工階段 （ 6）檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施； （ 7）檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗(yàn)收部分項(xiàng)工程、簽署工程預(yù)付款； （ 8）督促嚴(yán)格履行工程承包合同，調(diào)解合同雙方的爭(zhēng)議，處理索賠事項(xiàng)； （ 9）協(xié)商處理設(shè)計(jì)變更，并報(bào)業(yè)主決定； （ 10）督促整理合同文件和技術(shù)檔案資料； （ 11）組織設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行工程竣工初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； （ 12）審查結(jié)算 工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 ? 保修階段 （ 1）負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況； （ 2）鑒定質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題； （ 3）督促保修。 建設(shè)法規(guī) ? 建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。簡(jiǎn)言之，建設(shè)法規(guī)是在建設(shè)活動(dòng)中國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的用以調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。 學(xué)習(xí)目的 第一點(diǎn) 掌握建設(shè)法規(guī)所涉及的法律、法規(guī)的基本概念、建設(shè)活動(dòng)的基本程序； 第二點(diǎn) 熟悉建設(shè)活動(dòng)中的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理所涉及的法規(guī)及分類，并能在實(shí)踐中逐漸加深對(duì)其理解和選用。重點(diǎn)是建設(shè)活動(dòng)基本法律規(guī)范； 第三點(diǎn) 明確建設(shè)法規(guī)在我國(guó)建設(shè)活動(dòng)中的地位、作用和如何實(shí)施，并能及時(shí)掌握我國(guó)新頒布的相應(yīng)法律、法規(guī)； 建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容 ? 涉及各類建設(shè)部門，如城市規(guī)劃、市區(qū)公用事業(yè)、村鎮(zhèn)建筑、工程建筑、房地產(chǎn)以及相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、土地資源、礦產(chǎn)資源等。因此學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)應(yīng)從掌握基本概念、基本建設(shè)程序著手，并按建設(shè)程序的各過(guò)程學(xué)習(xí)相應(yīng)法律、法規(guī)的基本內(nèi)容。 ? 為了達(dá)到上述目的，學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)要借助許多相關(guān)的相鄰專業(yè)學(xué)科，如城市規(guī)劃、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)、建筑材料、水工建筑物、港口建筑物、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)和土木工程施工等。 建設(shè)法規(guī)構(gòu)成 ?建設(shè)行政法規(guī) ?建設(shè)民事法規(guī) ?建設(shè)技術(shù)法規(guī)