【正文】 程施工組織設(shè)計，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價。低價標(biāo)的投標(biāo)最終報價以不低于成本價為原則。 ? 標(biāo)段的選擇 業(yè)主招標(biāo)時，常允許一個承包商同時報投多個標(biāo)段。投標(biāo)單位要考慮投幾個標(biāo)段、投哪些標(biāo)段，有力量，承包商盡可能多投標(biāo)段。報投標(biāo)段數(shù)量太少，投標(biāo)覆蓋面小，限制了投標(biāo)操作靈活性，降低中標(biāo)率；太多了，在限定時間內(nèi)，標(biāo)書編制任務(wù)重，編標(biāo)人員精力分散，影響標(biāo)書編寫質(zhì)量而降低中標(biāo)率，同時還加大了購買、編制標(biāo)書的費用開支。 ? 在選擇工程標(biāo)段位置方面，一是所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強(qiáng)項相吻合；二是要做到標(biāo)段大小兼顧，施工兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強(qiáng)的競爭對手。 七、無效標(biāo)書 ? 按我國現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，有下列情況之一者，投標(biāo)書宣布無效：標(biāo)書未密封；無單位和法定代表人或其他指定代理人印鑒；未按規(guī)定格式填寫標(biāo)書，內(nèi)容不全或字跡模糊；標(biāo)書逾期送達(dá)；投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。 開標(biāo)： 評標(biāo)： 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家 5人以上組成，成員總數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的 2/3。召集人由招標(biāo)單位法定代表人或其指定代理人擔(dān)任。 決標(biāo)： 開標(biāo)到?jīng)Q標(biāo)時間：小型園林工程不超過 10天，大中型園林工程不超 30天，特殊情況可適當(dāng)延長。 中標(biāo)單位確定后，一般情況下招標(biāo)單位應(yīng)在 7天內(nèi)給中標(biāo)單位發(fā)送中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書發(fā)出 30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與招標(biāo)單位簽定工程承包合同。 六、開標(biāo)、評標(biāo)與決標(biāo) ? 園林工程投標(biāo)的策略及注意事項 ? ?投標(biāo)策略的原則。制定投標(biāo)策略應(yīng)根據(jù)不同招標(biāo)工程的不同情況和競爭形勢，采取不同的投標(biāo)策略。投標(biāo)策略是非常靈活且并非不可捉摸的東西，但一般應(yīng)應(yīng)遵循以下原則： ? 1）知己知彼，也就是在具體工程投標(biāo)活動中，掌握“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”的原則。當(dāng)沒有了解競爭對手的歷史資料，或者雖然知道競爭對手是誰及競爭者數(shù)目，但不知道他們目前的投標(biāo)策略，承包商可用自己的投標(biāo)資料進(jìn)行判斷。當(dāng)然，這種判斷有較大的盲目性和冒險性，如果能收集到一些相關(guān)競爭對手們的報價平均值，投標(biāo)時可采取低于這些平均值的報價去戰(zhàn)勝對手，這樣的策略可靠性就稍高些，也是可行的。 ? 2）以長勝短，即用優(yōu)勢戰(zhàn)勝劣勢，以己之長勝過對手。在知己知彼的基礎(chǔ)上，分析本企業(yè)和競爭對手的優(yōu)、劣勢。 ? 3）掌握主動，即在投標(biāo)競爭過程中，不管面臨什么樣的競爭形勢，投標(biāo)企業(yè)一定要善于把握主動。在選擇投標(biāo)項目時，做到能投則投，不利則不投。一般情況下，凡適合本企業(yè)能力和特點，可發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程，適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營需要，并具備投標(biāo)條件的工程，外部影響因素對本企業(yè)有利等，即可積極參加投標(biāo)。反之，則不參加。 ? 4）隨機(jī)應(yīng)變，這主要包括三方面的內(nèi)容：一是在某項工程投標(biāo)過程中，隨著競爭對手的變化，如放棄投標(biāo)、改變投標(biāo)策略等，必須及時地修正自己的策略；二是在確定投標(biāo)報價時，必須根據(jù)影響報價較大的企業(yè)因素和市場信息變化，適時做出決策；三是靈活地采取不同的投標(biāo)策略，一成不變的策略是很難成功的。 ? ?投標(biāo)策略。精明的投標(biāo)策略，除掌握以上四個原則外，更重要的是來自實踐經(jīng)驗的積累，對客觀規(guī)律的認(rèn)識和對實際情況的了解。在實踐中，常見的投標(biāo)策略有以下幾種： ? 1）靠高水平的取勝。主要靠做好設(shè)計；采取合理的施工工藝；安排緊湊而均衡的進(jìn)度，力求節(jié)省管理費用等等，從而有效地降低成本而獲得較大的利潤。這種投標(biāo)策略，本質(zhì)是通過提高企業(yè)經(jīng)營管理水平來降低工程成本，并在這個基礎(chǔ)上降低投標(biāo)報價，提高競爭能力，這是企業(yè)采取的最根本的策略。 ? 2）靠改進(jìn)設(shè)計和縮短工期取勝。即仔細(xì)研究原設(shè)計圖紙，提出能降低造價的建議，以提高建設(shè)單位的吸引力。提出縮短工期取勝，達(dá)到早投產(chǎn)、早收益，有時甚至標(biāo)價稍高，對承包商也是有吸引力的。 ? 3）低利潤策略。當(dāng)企業(yè)任務(wù)不足時或者某些承包商，為了開辟市場、建立信譽(yù)、也往往采取低利潤政策。 ? 4）低標(biāo)價，高索賠策略。是利用設(shè)計圖紙和說明書不夠明確的漏洞，有意提出較低的報價，得標(biāo)后在利用合同中的索賠條款索取補(bǔ)償。 ? 5）未來策略。從投標(biāo)企業(yè)本身條件、興趣、能力和近期、長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行投標(biāo)決策。對一個企業(yè)，首先要從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，投標(biāo)中既要看到近期利益，更要看到長遠(yuǎn)目標(biāo)。承攬當(dāng)前工程要為今后工程創(chuàng)造機(jī)會和條件。對企業(yè)自身特點要注意揚(yáng)長避短，發(fā)揚(yáng)長處；首先要從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，投標(biāo)中既要看到近期利益，更要看到長遠(yuǎn)目標(biāo)。承攬當(dāng)前工程要為今后工程創(chuàng)造機(jī)會和條件。 ? 6）突然降價策略。報價是一件保密性很強(qiáng)的工作，但是對手往往會通過各種渠道、手段來刺探情況，因此在報價時可以采取迷惑對方的手法。即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時，再突然降價。采用這種方法時一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標(biāo)截止日前，根據(jù)情報信息及分析判斷，再作最后決策。 ? 一、園林施工合同概述 ? 園林項目合同指園林生產(chǎn)過程中為明確甲方（業(yè)主、發(fā)包人）、乙方（設(shè)計單位、施工單位）權(quán)利和義務(wù)簽訂的協(xié)議。包括項目全過程合同或某階段性合同。如可行性研究合同、規(guī)劃設(shè)計項目合同和園林工程施工合同等。 第四節(jié) 園林項目合同管理 園林工程施工合同的概念 ? 園林工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的園林工程施工項目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。依據(jù)工程施工合同，承包方完成一定的種植、建筑和安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。 園林施工項目合同的特點 ? 園林工程施工合同不同于其它合同，具有顯著的特點。 ? ?特殊性。園林工程施工合同中的各類建筑物、植物產(chǎn)品，其建設(shè)基礎(chǔ)是土地，具有不可移動性特點，導(dǎo)致施工生產(chǎn)的流動性，施工項目的獨特性和相互間不可替代，因此所有施工對象如植物、施工場地、施工隊伍、施工機(jī)械必須圍繞施工對象不斷移動。 ? ?長期性。在園林工程建設(shè)由于材料種類多、工程量大，導(dǎo)致施工工期相對較長（與一般工業(yè)產(chǎn)品相比）。再加上工程建設(shè)是在合同簽訂后才能開始，而且合同簽訂后到正式開工前還需要一個較長的施工準(zhǔn)備時期，工程全部竣工驗收后還有較長時間的保修期和植物養(yǎng)護(hù)期。此外，在工程的施工過程中，還有可能因為不可抗力、工程變更、材料供應(yīng)不及時等原因而導(dǎo)致工期順延。所有這些情況，決定了施工合同的履行期限的長期性。 ? ?多樣性和復(fù)雜性。園林工程施工合同除了應(yīng)具備合同的一般內(nèi)容外，還應(yīng)對安全施工、專利技術(shù)使用、發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物工程分包、不可抗力、工程設(shè)計變更、材料設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸、驗收等內(nèi)容做出規(guī)定。在施工合同的履行過程中，除施工企業(yè)與發(fā)包人的合同關(guān)系外，還應(yīng)涉及與勞務(wù)人員的勞動關(guān)系、與保險公司的保險關(guān)系、與材料設(shè)備供應(yīng)商的買賣關(guān)系、與運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸關(guān)系等。所有這些，都決定了施工合同的內(nèi)容具有多樣性和復(fù)雜性的特點。 ? ?嚴(yán)格性。由于園林工程施工合同的履行對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民的工作、有重大影響。因此，國家對園林工程施工合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的。 二、 園林工程施工合同的簽訂 ? 園林工程施工合同簽訂的條件 ? 簽訂園林工程施工合同應(yīng)具備的條件：初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；工程項目已經(jīng)列人年度建設(shè)計劃；有能夠滿足工程施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料；建設(shè)資金已經(jīng)落實；招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。 ? 簽訂園林工程施工合同應(yīng)遵守的原則 ? ?遵守法律、法規(guī)和計劃的原則。訂立園林工程施工合同，必須遵守國家法律、行政法規(guī)；對園林工程建設(shè)的特殊要求與規(guī)定，也應(yīng)遵守國家的建設(shè)計劃。由于園林工程施工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會環(huán)境與人們生活有多方面的影響，國家或地方有許多強(qiáng)制性的管理規(guī)定，施工合同人必須遵守。 ? ?堅持平等、自愿、公平的原則。簽訂園林工程施工合同的當(dāng)事人雙方同簽訂其它合同當(dāng)事人雙方一樣，都具有平等的法律地位，任何一方都不得強(qiáng)迫對方接受不平等的合同條件。當(dāng)事人有權(quán)決定是否訂立合同和合同的內(nèi)容，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是雙方當(dāng)事人真實意思的體現(xiàn)。合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是公平的，不能損害一方的利益．對于顯失公平的合同，當(dāng)事人一方有權(quán)申請人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或者撤銷。 ? ?遵循誠實信用的原則。要求在訂立園林工程施工合同時要誠實，不得有欺詐行為，合同當(dāng)事人應(yīng)約口實將自身和工程的情況介紹給對方。在履行合同時，施工當(dāng)事人要佰守信用、嚴(yán)格履行合同。 園林工程施工合同簽訂的程序 —— 要約階段 第一，要約階段。要約是指合同當(dāng)事人一方向另一方提出訂立合同的要求，并列出合同條款以及限定其在一定期限內(nèi)做出承諾的意思表示。 —— 承諾階段。 承諾是指當(dāng)事人一方對另一方提出的要約，在要約有效期限內(nèi)，做出完全同意要約條款的意思表示。 ? 園林工程施工合同簽訂方式 ? 園林工程施工合同簽訂的方式有兩種即：直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包。一般園林建設(shè)項目的施工應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)確定工程施工企業(yè)。 ? 由于園林工程施工合同的簽訂受嚴(yán)格的時限約束，所以要求中標(biāo)通知書發(fā)出后，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，中標(biāo)的園林工程施工企業(yè)應(yīng)與建設(shè)單位在 30天內(nèi)簽訂完合同工作；同時簽訂合同的當(dāng)事人必須是中標(biāo)施工企業(yè)的法人代表或委托代理人，而且投標(biāo)書中已確定的合同條款在簽訂合同時原則上不得更改，合同價應(yīng)必須與中標(biāo)價相一致。為了保證招投標(biāo)的嚴(yán)肅性，如果中標(biāo)企業(yè)在規(guī)定的有效期限內(nèi)拒絕與建設(shè)單位簽訂合同，則建設(shè)單位不再退還保證金，同時建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)還可視其情況給予一定的行政處罰。 三、園林項目合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止和解除 ? 園林工程施工合同的履行 ? 園林工程施工合同的變更 ? 園林工程施工合同的轉(zhuǎn)讓 ? 園林工程施工合同的終止 ? 園林工程施工合同的解除 四、園林工程施工合同的管理 ? 園林工程施工合同管理的意義 。 ? 園林工程施工合同管理的任務(wù) 。 ? 園林工程施工合同管理的方法和手段 。 ? 案例 1：工期延誤索賠 ? 在某工程中，按合同規(guī)定的總工期計劃，應(yīng)于 年 月 日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場停工、工期拖延和費用增加。對此承包商提出工期和費用索賠。而業(yè)主認(rèn)為僅部分可以索賠，原因是：①已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃中確定承包商用現(xiàn)場攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。②拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤，他無權(quán)要求賠償。爭執(zhí)提交調(diào)解人后，承包商最終獲得了工期和費用補(bǔ)償。 ? 【 分析 】 ? 由于合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土（施工方案不是合同文件），則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批淮。因為按照慣例，實施工程的方法由承包商負(fù)責(zé)。他在不影響或為了更好地保證合同總目標(biāo)的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。業(yè)主不得隨便干預(yù)。在此前提下，業(yè)主拒絕承包商使們商品混凝土、是一個變更指令，對此承包商可以進(jìn)行工期和費用索賠。（本案例引自孫鎮(zhèn)平，建設(shè)工程合同案例評析） ? 案例 2: FIDIC條件下的索賠與反索賠 ? 某市大型道路綠化工程地形復(fù)雜，涉及要將原來一些工程（如魚塘、河堤等）進(jìn)行重新翻修、改造后再綠化，工程招標(biāo)文件采用 FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件，另有詳細(xì)的“專用條件”及施工技術(shù)規(guī)程。中標(biāo)合同價 820萬元、工期為 24個月。 ? 工程建設(shè)開始后，在魚塘開挖過程中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況復(fù)雜，淤泥深度比招標(biāo)文件資料中所述數(shù)據(jù)大得多，基部高程較設(shè)計圖紙高程降低 。在施工過程中，咨詢工程師多次修改設(shè)計。推遲了交付施工圖紙。因此，在工程近完成時，承包商提出了索賠．要求延長工期 ，補(bǔ)償附加開支 1640萬元。 ? 在這項重大索賠的處理過程中，業(yè)主和咨詢工程師采取了慎重、細(xì)致的做法，在審核評價承包商的索賠文件之后，又向承包商提出了某項反索賠，使索賠和反索賠交錯在 —起，最后做了綜合性的處理。 ? 【 分析 】 ? 業(yè)主和工程師采取的步驟如下： ? ?研究招標(biāo)合同文件，審核承包商索賠要求的合同依據(jù)。經(jīng)逐項審查后認(rèn)為，承包商有權(quán)提出相應(yīng)的工期延長、工程量增加、個別單價調(diào)整等索賠要求，應(yīng)對其具體索賠款項進(jìn)行核算。 ? 在招標(biāo)文件的“工程造價預(yù)算”部分中，對綠化工程的造價進(jìn)行了詳細(xì)的估算，預(yù)算工程總造價為 6350萬元，工期為 24個月。而承包商投標(biāo)報價為 5820萬元、工期為 24個月?？梢姡邪淘诟偁幮怨_招標(biāo)過程中，將工程成本壓得很低，并遺漏了一些成本項目，它顯然在競爭中達(dá)到了中標(biāo)的目的，但報價偏低 530萬元，一開始使埋下了虧損的根子。 ? ? 根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的情況，對工程成本進(jìn)行可能狀態(tài)分析。通過對每一項新出現(xiàn)的索賠事項進(jìn)行具體分析，綠化工程的總成本可能達(dá)到 7800萬元，所需工期為 28個月，即在原定 24個月工期的基礎(chǔ)上，延長工期 4個月。從工程成本分析可以看出：①工程總成本由 6350萬元增至 7800萬元，所增加的 1450萬元是承包商本來可以有權(quán)提出的索賠款額的上限；②由于承包商在投標(biāo)報價時效工程“標(biāo)底”（ 6350萬元）少報了 530萬元，這是他自愿承擔(dān)的風(fēng)險。因此，可能給予承