市場(chǎng)失效、企業(yè)與政府管制(管理經(jīng)濟(jì)學(xué)-華中科技大學(xué)-資料下載頁(yè)
2025-01-19 01:25本頁(yè)面
【正文】 保，要么規(guī)定十分苛刻的抵押條件，要么按某些特征對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行分類，只貸給那些賴帳可能性極小的消費(fèi)者群體。例如，在武漢竹葉山汽車交易市場(chǎng)，教師可以獲得更長(zhǎng)的還款期限。 委托與代理 ? 委托與代理關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要也是最基本的關(guān)系。由于股份制企業(yè)是至今為止最適合于大企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，由此導(dǎo)致所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。在股份制（國(guó)有獨(dú)資、有限責(zé)任等）企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)理是代理人，其所掌握的有關(guān)企業(yè)的信息比所有者（委托人）多，代理人可以利用信息不對(duì)稱來(lái)謀取自己的利益，而不是把委托人的利益放在首位。 ? 由于獲取信息的代價(jià)非常高，委托人往往無(wú)法對(duì)代理人的行為進(jìn)行有效監(jiān)督； ? 委托 —代理關(guān)系廣泛地存在與各種組織中。 國(guó)有企業(yè)的改革 ? 國(guó)有企業(yè)的低效率是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。但這并不是我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即使在美國(guó)、英國(guó)這樣的以私有制為主體的國(guó)家，也有為數(shù)不多的國(guó)有企業(yè)存在，這些企業(yè)的效率一般也比較低。與私有企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)最大的問(wèn)題之一是產(chǎn)權(quán)主體虛位。雖然我國(guó)目前建立了國(guó)有資產(chǎn)管理體系，但各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局并非真正的所有者，他們與中央政府的關(guān)系仍然是委托 —代理關(guān)系。他們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的關(guān)切程度與所有者對(duì)自己資產(chǎn)的關(guān)切程度相比，仍然有較大的差距。 委托 —代理關(guān)系中的激勵(lì)問(wèn)題 ? 如何對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效激勵(lì)，這是近百年來(lái)一直在探索的問(wèn)題。到目前為止，尚無(wú)一種公認(rèn)的有效激勵(lì)方式。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，年薪制加股票期權(quán)是大公司常用的做法。年薪與當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)效果有關(guān)，而股票期權(quán)則是刺激經(jīng)營(yíng)者注重長(zhǎng)期目標(biāo)。然而，這種做法是否能夠真正對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到有效激勵(lì)的作用呢？ 道德風(fēng)險(xiǎn) ? 道德風(fēng)險(xiǎn)是指一方利用信息不對(duì)稱做出有損對(duì)方的行為； ? 例如：投保人向保險(xiǎn)公司隱瞞健康狀況； 借款人從事投機(jī)活動(dòng)而對(duì)貸款人造成的風(fēng)險(xiǎn)； 公費(fèi)醫(yī)療的改革 公費(fèi)醫(yī)療是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一項(xiàng)重要社會(huì)保障制度（但不是一項(xiàng)公平的制度，因?yàn)檎既丝跀?shù)量 3/4的農(nóng)民基本沒(méi)有享受到）。隨著人口的增長(zhǎng)及對(duì)保健水平要求的提高，公費(fèi)醫(yī)療制度已不堪重負(fù)。近年來(lái)，我國(guó)一些城市已經(jīng)在這一方面進(jìn)行改革的嘗試，基本做法之一是個(gè)人與國(guó)家共同承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。雖然個(gè)人承擔(dān)的比例比國(guó)家承擔(dān)的比例要低，但醫(yī)療費(fèi)用首先有個(gè)人帳戶支付，超出的部分才進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌帳戶。雖然這一改革仍然存在許多問(wèn)題，從長(zhǎng)期來(lái)看，只是一種過(guò)渡性的方案。但與改革前相比，人均醫(yī)療費(fèi)用明顯地下降了。為什么這一方案沒(méi)有普遍推廣呢？ 你買的涂料符合環(huán)保要求嗎？ 如果你曾經(jīng)有過(guò)住房裝修的經(jīng)歷 ， 一定會(huì)對(duì)涂料的環(huán)保性能感到頭痛 。 市場(chǎng)中的涂料良莠不齊 ， 絕大部分都對(duì)人體有害 。 2023年 2月份 ， 北京市出臺(tái)了 《 北京市室內(nèi)裝飾裝修涂料安全健康質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)則 》 ， 這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的安全標(biāo)準(zhǔn) 。 按照這一規(guī)則 ， 北京市市場(chǎng)上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品 ， 有 1／ 3不合格 。 我國(guó)現(xiàn)行的涂料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)主要缺陷：其一是過(guò)多地考慮我國(guó)企業(yè)的目前技術(shù)水平；其二是只對(duì)主要有害物質(zhì)的化學(xué)成分進(jìn)行了控制 ， 而未進(jìn)行生物毒性測(cè)試 。 而北京市的 《 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 》 則是出于 “ 綠色奧運(yùn) ” 及國(guó)際化大都市形象的考慮 ， 按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的 。 然而，消費(fèi)者在購(gòu)買涂料時(shí)如何才能買到健康涂料呢？全國(guó)有5000多家涂料生產(chǎn)企業(yè)，消費(fèi)者無(wú)論怎樣擦亮眼睛，由于專業(yè)知識(shí)方面的不足，也難以辨別真?zhèn)巍Ｕ畱?yīng)該給消費(fèi)者提供更多的信息。首先要將那些不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決掃地出門，其次可以通過(guò)公共信息渠道定期公布市場(chǎng)產(chǎn)品的抽檢結(jié)果，給消費(fèi)者更充分的選擇信息。 政府有效的局限性 ? 市場(chǎng)會(huì)失效，只能證明政府干預(yù)的必要性，但不能證明政府干預(yù)的可行性。因?yàn)檎矔?huì)“失效”。 ? 首先，政治過(guò)程是以存在各種利益集團(tuán)為特點(diǎn)。決策實(shí)質(zhì)上是各種利益集團(tuán)討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。例如，政府對(duì)壟斷企業(yè)利益的保護(hù)就是一例。 ? 其次，政府的公務(wù)員并非一定把社會(huì)資源有效配置作為其行為的目標(biāo)。根據(jù)研究人員的研究結(jié)果，大量公務(wù)員追求的是職位的晉升及機(jī)構(gòu)的膨脹，以滿足個(gè)人的成就感。 ? 再者，政府作出決策時(shí)并非占有充分的信息，無(wú)法保證其決策是合理的。 官車與北京交通問(wèn)題 ? 數(shù)據(jù) ? 公共物品使用頻率高 中國(guó)：政府管制的特殊成因 一是作為一般社會(huì)管理者的角色 ， 二是作為市場(chǎng)管制者的角色 ， 三是作為企業(yè)所有者或者說(shuō)是生產(chǎn)者的角色 。 管制者并非追求社會(huì)福利最大化 管制者的信息嚴(yán)重不足 朱總理：有一句順口溜說(shuō)： “ 銀行加證保 ， 兩電加一草 ， 石油與石化 ， 掃地的拿得也不少 。 ” （ 數(shù)據(jù) ） ——— ３月１５日在九屆人大四次會(huì)議上答記者問(wèn) Game over ? Have a good luck.
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