【正文】 戰(zhàn)略片面 戰(zhàn)略制定非此即彼 對(duì)立論 戰(zhàn)略僵化 戰(zhàn)略一經(jīng)制定就不改動(dòng) 不變論 忽視內(nèi)部能動(dòng)性 外部力量對(duì)戰(zhàn)略起決定性作用 決定論 戰(zhàn)略片面 戰(zhàn)略制定與低層員工無(wú)關(guān) 無(wú)關(guān)論 組織無(wú)戰(zhàn)略指導(dǎo) 戰(zhàn)略制定了但不實(shí)施 虛無(wú)論 組織無(wú)戰(zhàn)略指導(dǎo) 戰(zhàn)略可有可無(wú) 懷疑論 危 害 表 現(xiàn) 十偽論 中國(guó)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的誤區(qū)中國(guó)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的誤區(qū)流浪漢現(xiàn)象、流浪漢現(xiàn)象唯上傾向（個(gè)人意志代替戰(zhàn)略、唯上傾向（個(gè)人意志代替戰(zhàn)略））追星族現(xiàn)象（東施效顰）、追星族現(xiàn)象（東施效顰）好大喜功（航母情結(jié)）、好大喜功（航母情結(jié)）致命通病：戰(zhàn)略管理能力不強(qiáng)、致命通病：戰(zhàn)略管理能力不強(qiáng)流浪漢現(xiàn)象流浪漢現(xiàn)象組織組織缺乏戰(zhàn)略的組織喜歡 “腳踏溜冰鞋 ”， “溜 ”到哪兒算哪兒。因?yàn)榉比叩氖聞?wù)性工作而成為 “大忙人 ”，以至于無(wú)暇顧及組織使命、方向及戰(zhàn)略。沒(méi)有戰(zhàn)略的組織就像流浪漢一樣無(wú)家可歸，當(dāng)一個(gè)組織像流浪漢一樣，不知道應(yīng)往哪里走時(shí)，組織命運(yùn)是極其危險(xiǎn)的，因?yàn)樗ǔ?huì)走到不想去的地方。一個(gè)沒(méi)有方向意識(shí)和連貫一致發(fā)展戰(zhàn)略的組織，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，將會(huì)是什么結(jié)局？　個(gè)人意志代替戰(zhàn)略個(gè)人意志代替戰(zhàn)略許多組織并沒(méi)有建立起真正符合組織發(fā)展需要的、科學(xué)的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略制定系統(tǒng)僅依靠領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人能力和意志進(jìn)行管理的組織，往往不能對(duì)組織自身和外部環(huán)境進(jìn)行縝密的分析和預(yù)測(cè)，使得領(lǐng)導(dǎo)人的直覺(jué)和判斷失去了理性分析的支持，導(dǎo)致戰(zhàn)略的盲目性同時(shí)由于在戰(zhàn)略制定中缺乏有效的制約機(jī)制，也往往導(dǎo)致戰(zhàn)略失去穩(wěn)定性，變動(dòng)過(guò)于頻繁問(wèn)題追星族現(xiàn)象追星族現(xiàn)象組織行為表現(xiàn) 后果?有些組織戰(zhàn)略的制定不是建立在對(duì)組織外部機(jī)會(huì)、威脅和內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)的全面、科學(xué)分析與論證基礎(chǔ)之上 ,而是喜歡走 “東施效顰 ”的 “捷徑 ”。看到別的行業(yè)、別的組織的戰(zhàn)略獲得成功，便盲目跟風(fēng)?一種是在組織面對(duì)新問(wèn)題時(shí)，缺乏獨(dú)立判斷，熱衷于 “跟緊大勢(shì)人云亦云 ”?另一種是無(wú)論組織內(nèi)外部發(fā)生了多大的變化，組織首選的方案是仿效自己過(guò)去的戰(zhàn)略?當(dāng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)要求組織戰(zhàn)略發(fā)生變化時(shí)，組織卻往往不能跟隨變化 ,必將導(dǎo)致組織敗于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 ,這已成為一些組織失敗重要根源組織戰(zhàn)略，是基于特定組織的戰(zhàn)略，它因時(shí)、因地、因組織而變化。沒(méi)有一個(gè)具體戰(zhàn)略可以重復(fù)救活兩個(gè)瀕臨滅亡的組織，或重復(fù)使兩個(gè)組織得到持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。 航母情結(jié)現(xiàn)象航母情結(jié)現(xiàn)象“ 貪大求全 ” ，即 “ 把小舢板焊接成航空母艦 ” 是國(guó)內(nèi)組織的發(fā)展傾向。 許多組織迷戀于規(guī)模擴(kuò)張的誘惑，結(jié)果掉入了盲目擴(kuò)張的泥潭。由于缺乏協(xié)調(diào)，難以形成 “有機(jī)體 ”和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，因而在市場(chǎng)的汪洋大海中，很難真正發(fā)揮航空母艦的作用組織規(guī)模只有與組織所擁有的資源及運(yùn)用資源的能力相適應(yīng)，才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。問(wèn)題就組織戰(zhàn)略而言，重要的不是 “貪大 ”，而是 “圖強(qiáng) ”戰(zhàn)略管理能力不強(qiáng)戰(zhàn)略管理能力不強(qiáng)u領(lǐng)導(dǎo)者缺乏公共戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光領(lǐng)導(dǎo)者缺乏公共戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光u忽視公共戰(zhàn)略環(huán)境分析，缺乏適應(yīng)能忽視公共戰(zhàn)略環(huán)境分析，缺乏適應(yīng)能力力u操作能力不強(qiáng)，缺乏公共戰(zhàn)略實(shí)施能操作能力不強(qiáng)，缺乏公共戰(zhàn)略實(shí)施能力力u亡羊才補(bǔ)牢（事后諸葛亮），公共戰(zhàn)亡羊才補(bǔ)牢（事后諸葛亮），公共戰(zhàn)略評(píng)估時(shí)機(jī)不當(dāng)略評(píng)估時(shí)機(jī)不當(dāng)u見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)林，公共戰(zhàn)略評(píng)估指標(biāo)片面見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)林，公共戰(zhàn)略評(píng)估指標(biāo)片面u遠(yuǎn)離數(shù)字化，公共戰(zhàn)略評(píng)估手段落后遠(yuǎn)離數(shù)字化，公共戰(zhàn)略評(píng)估手段落后事后諸葛亮現(xiàn)象事后諸葛亮現(xiàn)象不管你制定組織戰(zhàn)略時(shí)考慮得多么全面、周詳，由于市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，你總會(huì)感到 變化大于計(jì)劃 。因此適時(shí)地、客觀地、高效地對(duì)正在實(shí)施的戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)價(jià)，并據(jù)此采取相應(yīng)行動(dòng)，無(wú)疑是保證組織實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的必要條件組織常見(jiàn)的做法差距與不足不少組織習(xí)慣于到年末，甚至是只有到發(fā)生重大問(wèn)題時(shí)，才考慮進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。近幾年，國(guó)內(nèi)組織比較流行在經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重挫折以后，才回過(guò)頭來(lái)審視組織戰(zhàn)略，總結(jié)出 “幾大反思 ”、 “幾大懺悔 ”等等其實(shí)，組織戰(zhàn)略出現(xiàn)危機(jī)并非是一朝一夕的事，往往都有一段 潛伏期 。在 潛伏期 的早期階段，組織經(jīng)營(yíng)者也大都有所察覺(jué)，但由于尚未出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，不易引起經(jīng)營(yíng)者的重視。由于未能及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，找出問(wèn)題所在并采取相應(yīng)的糾正措施，當(dāng)組織外部或內(nèi)部出現(xiàn)某種 誘因 時(shí)，戰(zhàn)略危機(jī)總爆發(fā)就在所難免了。戰(zhàn)略評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持續(xù)地進(jìn)行，而不只是在特定時(shí)期的期末或在發(fā)生了問(wèn)題時(shí)才進(jìn)行見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)林現(xiàn)象見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)林現(xiàn)象在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，敏銳的洞察力和前瞻力是組織生存發(fā)展的基本前提。 “一葉障目，不見(jiàn)泰山 ”是組織發(fā)展中常見(jiàn)的失誤組織常見(jiàn)的做法?一方面，組織在進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)時(shí)，容易片面強(qiáng)調(diào)短期的財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視長(zhǎng)期發(fā)展指標(biāo)。?絕大多數(shù)財(cái)務(wù)指標(biāo)都是短期指標(biāo)，如此一來(lái)，導(dǎo)致組織長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)勢(shì)必得不到保障，短時(shí)期的 “績(jī)優(yōu) ”后迅速迷失方向?另一方面，組織在進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)時(shí)，容易忽視質(zhì)量指標(biāo)。很多數(shù)量指標(biāo)會(huì)因使用的會(huì)計(jì)方法不同而得出不同的結(jié)果，因此，質(zhì)量指標(biāo)在戰(zhàn)略評(píng)價(jià)中就顯得非常重要。如 管理質(zhì)量，創(chuàng)新性，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量， 缺勤率，調(diào)動(dòng)率，員工滿意度， 對(duì)社區(qū)和環(huán)境義務(wù)的履行，吸引、培養(yǎng)和保留人才的能力，對(duì)組織資源的使用 等等都是影響績(jī)效的重要因素 中國(guó)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的誤區(qū)中國(guó)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的誤區(qū)束之高閣、束之高閣舊瓶裝新酒、舊瓶裝新酒趕鴨子上架、趕鴨子上架棄長(zhǎng)揚(yáng)短、棄長(zhǎng)揚(yáng)短踢開(kāi)戰(zhàn)略鬧革命（見(jiàn)異思遷）、踢開(kāi)戰(zhàn)略鬧革命（見(jiàn)異思遷）1計(jì)劃、戰(zhàn)術(shù)代替戰(zhàn)略現(xiàn)象、計(jì)劃、戰(zhàn)術(shù)代替戰(zhàn)略現(xiàn)象1以不變應(yīng)萬(wàn)變、以不變應(yīng)萬(wàn)變舊瓶裝新酒舊瓶裝新酒組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的矛盾有什么樣的戰(zhàn)略，就應(yīng)有什么樣的組織結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)榻M織的結(jié)構(gòu)不僅在很大程度上決定了目標(biāo)和政策是如何建立的，而且還決定了組織的資源配置但這一點(diǎn)卻往往被組織經(jīng)營(yíng)者忽視，相當(dāng)多的組織試圖以舊的組織結(jié)構(gòu)實(shí)施新的戰(zhàn)略。這種 “舊瓶裝新酒 ”的做法，往往致使組織的現(xiàn)行結(jié)構(gòu)變得無(wú)效，其典型癥狀包括：過(guò)多的管理層次，過(guò)多的人參加過(guò)多的會(huì)議，過(guò)多的精力被用于解決部門(mén)間的沖突，控制范圍過(guò)于寬廣，有過(guò)多的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)等等問(wèn)題組織戰(zhàn)略管理的失敗，除了戰(zhàn)略制定上的失誤之外，在戰(zhàn)略實(shí)施中組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)重滯后及現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)本身的缺陷顯然難辭其咎趕鴨子上架現(xiàn)象趕鴨子上架現(xiàn)象戰(zhàn)略實(shí)施與資源匱乏的矛盾組織往往要到戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)，才更加真切地意識(shí)到對(duì)實(shí)施新戰(zhàn)略所要的人才和技能的估計(jì)是如此不足高速發(fā)展路上的陷阱組織對(duì)策有些組織簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要有足夠的資金，組織便 “無(wú)所不能 ”，組織擴(kuò)張就可 “心想事成 ”。尤其是在經(jīng)過(guò)一段高速成長(zhǎng)期，組織有了相當(dāng)?shù)馁Y金積累，準(zhǔn)備進(jìn)行 “二次創(chuàng)業(yè) ”，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略之時(shí)，由于目標(biāo)的 遠(yuǎn)大 、戰(zhàn)略的 宏偉 ，組織一時(shí)難以網(wǎng)羅足夠的人才于是便出現(xiàn)近年來(lái)組織普遍存在的現(xiàn)象 —— 趕鴨子上架 ：即將管理能力、技術(shù)水平明顯不夠的人員，推上實(shí)施新戰(zhàn)略的重要崗位。有了正確的發(fā)展思路，還要有具有相應(yīng)能力的管理者及員工才能實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略意圖，否則在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)偏離方向，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，反而很可能會(huì)給組織造成重大損失見(jiàn)異思遷現(xiàn)象見(jiàn)異思遷現(xiàn)象短期利益與長(zhǎng)期利益的矛盾　　有這樣一種現(xiàn)象，管理者在制定戰(zhàn)略時(shí)思想堅(jiān)定而專注，但沒(méi)過(guò)多久他們就 見(jiàn)異思遷 了短期利益導(dǎo)向不良后果組織往往經(jīng)不住市場(chǎng)上不斷涌現(xiàn)的 “利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn) ”的誘惑，熱衷于 “哪里熱鬧哪里趕 ”，不能一如既往地執(zhí)行既定的戰(zhàn)略原先的戰(zhàn)略被拋至腦后，組織被短期利益所左右，組織經(jīng)營(yíng)變成 游擊戰(zhàn) ， 打一槍換個(gè)地方 ，結(jié)果組織卻 在運(yùn)動(dòng)中消滅了自己 。組織戰(zhàn)略一旦付諸實(shí)施，組織就必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把資源集中在既定的戰(zhàn)略上，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)核心產(chǎn)品。唯有如此，組織才能獲得長(zhǎng)期利益，真正做大做強(qiáng)。計(jì)劃、戰(zhàn)術(shù)代替戰(zhàn)略現(xiàn)象計(jì)劃、戰(zhàn)術(shù)代替戰(zhàn)略現(xiàn)象許多組織沒(méi)有認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略與計(jì)劃的區(qū)別，用制定計(jì)劃的方法指導(dǎo)戰(zhàn)略制定行為，是 “盲人摸象 ”的做法，取不到應(yīng)有的效果用戰(zhàn)略計(jì)劃工作代替戰(zhàn)略工作很難形成創(chuàng)新性的戰(zhàn)略， 戰(zhàn)略計(jì)劃工作存在3個(gè)謬誤：即預(yù)測(cè)的謬誤、分離的謬誤和公式化的謬誤。計(jì)劃的制定是在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的， 而現(xiàn)實(shí)情況中， 盡管某些重復(fù)的、穩(wěn)定的類型是可以預(yù)測(cè)的，但是，對(duì)不連續(xù)的事件，如技術(shù)創(chuàng)新、價(jià)格等的預(yù)測(cè)，卻幾乎是不可能的。既然現(xiàn)實(shí)發(fā)展很難按照預(yù)測(cè)的進(jìn)行，固定不變的計(jì)劃就很難適應(yīng)未來(lái)的情況。 計(jì)劃工作方法的戰(zhàn)略制定過(guò)程將戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略實(shí)施截然分開(kāi)，認(rèn)為先有思考后有行動(dòng)，這是不符合現(xiàn)實(shí)情況的。 問(wèn)題以不變應(yīng)萬(wàn)變以不變應(yīng)萬(wàn)變?cè)诓蛔兊?、模式化的?zhàn)略制定行為中，應(yīng)付變化了的自身?xiàng)l件和環(huán)境狀況會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的戰(zhàn)略一些組織在自身迅速膨脹的時(shí)候，往往沉迷于自身的成績(jī)，仍然依賴于經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人意志和能力，沒(méi)有建立起戰(zhàn)略決策體系，組織本可以穩(wěn)定發(fā)展，到頭來(lái)卻是危機(jī)四伏一些公共組織盡管體制和產(chǎn)權(quán)制度等正逐漸轉(zhuǎn)變，已經(jīng)具備了戰(zhàn)略制定權(quán)，但是仍然不能適應(yīng)變化了的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，缺乏獨(dú)自制定戰(zhàn)略或調(diào)整戰(zhàn)略的欲望和能力問(wèn)題試題：公共管理為什么需要戰(zhàn)略思維？公共管理者如何提高自己的戰(zhàn)略思維能力？ 公共部門(mén)戰(zhàn)略管理理論與實(shí)踐的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是什么？謝謝大家謝謝大家靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 三月 21三月 21Wednesday, March 24, 2023雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 03:21:2903:21:2903:213/24/2023 3:21:29 AM1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 三月 2103:21:2903:21Mar2124Mar211故人江海別，幾度隔山川。 03:21:2903:21:2903:21Wednesday, March 24, 20231乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 三月 21三月 2103:21:2903:21:29March 24, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 24 三月 20233:21:29 上午 03:21:29三月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 三月 213:21 上午 三月 2103:21March 24, 20231行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023/3/24 3:21:2903:21:2924 March 20231做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 3:21:29 上午 3:21 上午 03:21:29三月 21沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 三月 21三月 21Wednesday, March 24, 2023很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 03:21:2903:21:2903:213/24/2023 3:21:29 AM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 三月 2103:21:2903:21Mar2124Mar211世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 03:21:2903:21:2903:21Wednesday, March 24, 20231不知香積寺，數(shù)里入云峰。 三月 21三月 2103:21:2903:21:29March 24, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 24 三月 20233:21:29 上午 03:21:29三月 211楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 三月 213:21 上午 三月 2103:21March 24, 20231少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023/3/24 3:21:2903:21:2924 March 20231空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 3:21:29 上午 3:21 上午 03:21:29三月 21楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 三月 21三月 21Wednesday, March 24, 2023閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。 03:21:2903:21:2903:213/24/2023 3:21:29 AM1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 三月 2103:21:2903:21Mar2124Mar211越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 03:21:2903:21:2903:21Wednesday, March 24, 20231知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 三月 21三月 2103:21:2903:21:29March 24, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 24 三月 20233:21:29 上午 03:21:29三月 211最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 三月 213:21 上午 三月 2103:21March 24, 20231業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/3/24 3:21:2903:21:2924 March 20231一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 3:21:29 上午 3:21 上午 03:21:29三月 21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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