【正文】 戰(zhàn)略片面 戰(zhàn)略制定非此即彼 對立論 戰(zhàn)略僵化 戰(zhàn)略一經(jīng)制定就不改動 不變論 忽視內(nèi)部能動性 外部力量對戰(zhàn)略起決定性作用 決定論 戰(zhàn)略片面 戰(zhàn)略制定與低層員工無關(guān) 無關(guān)論 組織無戰(zhàn)略指導(dǎo) 戰(zhàn)略制定了但不實施 虛無論 組織無戰(zhàn)略指導(dǎo) 戰(zhàn)略可有可無 懷疑論 危 害 表 現(xiàn) 十偽論 中國公共部門戰(zhàn)略管理的誤區(qū)中國公共部門戰(zhàn)略管理的誤區(qū)流浪漢現(xiàn)象、流浪漢現(xiàn)象唯上傾向（個人意志代替戰(zhàn)略、唯上傾向（個人意志代替戰(zhàn)略））追星族現(xiàn)象（東施效顰）、追星族現(xiàn)象（東施效顰）好大喜功（航母情結(jié)）、好大喜功（航母情結(jié)）致命通病：戰(zhàn)略管理能力不強(qiáng)、致命通?。簯?zhàn)略管理能力不強(qiáng)流浪漢現(xiàn)象流浪漢現(xiàn)象組織組織缺乏戰(zhàn)略的組織喜歡 “腳踏溜冰鞋 ”， “溜 ”到哪兒算哪兒。因為繁冗的事務(wù)性工作而成為 “大忙人 ”，以至于無暇顧及組織使命、方向及戰(zhàn)略。沒有戰(zhàn)略的組織就像流浪漢一樣無家可歸，當(dāng)一個組織像流浪漢一樣，不知道應(yīng)往哪里走時，組織命運(yùn)是極其危險的，因為它通常會走到不想去的地方。一個沒有方向意識和連貫一致發(fā)展戰(zhàn)略的組織，在激烈的競爭中，將會是什么結(jié)局？　個人意志代替戰(zhàn)略個人意志代替戰(zhàn)略許多組織并沒有建立起真正符合組織發(fā)展需要的、科學(xué)的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略制定系統(tǒng)僅依靠領(lǐng)導(dǎo)人的個人能力和意志進(jìn)行管理的組織，往往不能對組織自身和外部環(huán)境進(jìn)行縝密的分析和預(yù)測，使得領(lǐng)導(dǎo)人的直覺和判斷失去了理性分析的支持，導(dǎo)致戰(zhàn)略的盲目性同時由于在戰(zhàn)略制定中缺乏有效的制約機(jī)制，也往往導(dǎo)致戰(zhàn)略失去穩(wěn)定性，變動過于頻繁問題追星族現(xiàn)象追星族現(xiàn)象組織行為表現(xiàn) 后果?有些組織戰(zhàn)略的制定不是建立在對組織外部機(jī)會、威脅和內(nèi)部優(yōu)勢、弱點(diǎn)的全面、科學(xué)分析與論證基礎(chǔ)之上 ,而是喜歡走 “東施效顰 ”的 “捷徑 ”。看到別的行業(yè)、別的組織的戰(zhàn)略獲得成功，便盲目跟風(fēng)?一種是在組織面對新問題時，缺乏獨(dú)立判斷，熱衷于 “跟緊大勢人云亦云 ”?另一種是無論組織內(nèi)外部發(fā)生了多大的變化，組織首選的方案是仿效自己過去的戰(zhàn)略?當(dāng)環(huán)境的競爭要求組織戰(zhàn)略發(fā)生變化時，組織卻往往不能跟隨變化 ,必將導(dǎo)致組織敗于競爭對手 ,這已成為一些組織失敗重要根源組織戰(zhàn)略，是基于特定組織的戰(zhàn)略，它因時、因地、因組織而變化。沒有一個具體戰(zhàn)略可以重復(fù)救活兩個瀕臨滅亡的組織，或重復(fù)使兩個組織得到持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。 航母情結(jié)現(xiàn)象航母情結(jié)現(xiàn)象“ 貪大求全 ” ，即 “ 把小舢板焊接成航空母艦 ” 是國內(nèi)組織的發(fā)展傾向。 許多組織迷戀于規(guī)模擴(kuò)張的誘惑，結(jié)果掉入了盲目擴(kuò)張的泥潭。由于缺乏協(xié)調(diào)，難以形成 “有機(jī)體 ”和核心競爭能力，因而在市場的汪洋大海中，很難真正發(fā)揮航空母艦的作用組織規(guī)模只有與組織所擁有的資源及運(yùn)用資源的能力相適應(yīng)，才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。問題就組織戰(zhàn)略而言，重要的不是 “貪大 ”，而是 “圖強(qiáng) ”戰(zhàn)略管理能力不強(qiáng)戰(zhàn)略管理能力不強(qiáng)u領(lǐng)導(dǎo)者缺乏公共戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光領(lǐng)導(dǎo)者缺乏公共戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光u忽視公共戰(zhàn)略環(huán)境分析，缺乏適應(yīng)能忽視公共戰(zhàn)略環(huán)境分析，缺乏適應(yīng)能力力u操作能力不強(qiáng)，缺乏公共戰(zhàn)略實施能操作能力不強(qiáng)，缺乏公共戰(zhàn)略實施能力力u亡羊才補(bǔ)牢（事后諸葛亮），公共戰(zhàn)亡羊才補(bǔ)牢（事后諸葛亮），公共戰(zhàn)略評估時機(jī)不當(dāng)略評估時機(jī)不當(dāng)u見樹不見林，公共戰(zhàn)略評估指標(biāo)片面見樹不見林，公共戰(zhàn)略評估指標(biāo)片面u遠(yuǎn)離數(shù)字化，公共戰(zhàn)略評估手段落后遠(yuǎn)離數(shù)字化，公共戰(zhàn)略評估手段落后事后諸葛亮現(xiàn)象事后諸葛亮現(xiàn)象不管你制定組織戰(zhàn)略時考慮得多么全面、周詳，由于市場環(huán)境瞬息萬變，你總會感到 變化大于計劃 。因此適時地、客觀地、高效地對正在實施的戰(zhàn)略進(jìn)行評價，并據(jù)此采取相應(yīng)行動，無疑是保證組織實現(xiàn)既定目標(biāo)的必要條件組織常見的做法差距與不足不少組織習(xí)慣于到年末，甚至是只有到發(fā)生重大問題時，才考慮進(jìn)行戰(zhàn)略評價。近幾年，國內(nèi)組織比較流行在經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重挫折以后，才回過頭來審視組織戰(zhàn)略，總結(jié)出 “幾大反思 ”、 “幾大懺悔 ”等等其實，組織戰(zhàn)略出現(xiàn)危機(jī)并非是一朝一夕的事，往往都有一段 潛伏期 。在 潛伏期 的早期階段，組織經(jīng)營者也大都有所察覺，但由于尚未出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，不易引起經(jīng)營者的重視。由于未能及時進(jìn)行戰(zhàn)略評價，找出問題所在并采取相應(yīng)的糾正措施，當(dāng)組織外部或內(nèi)部出現(xiàn)某種 誘因 時，戰(zhàn)略危機(jī)總爆發(fā)就在所難免了。戰(zhàn)略評價活動應(yīng)當(dāng)持續(xù)地進(jìn)行，而不只是在特定時期的期末或在發(fā)生了問題時才進(jìn)行見樹不見林現(xiàn)象見樹不見林現(xiàn)象在紛繁復(fù)雜的市場環(huán)境中，敏銳的洞察力和前瞻力是組織生存發(fā)展的基本前提。 “一葉障目，不見泰山 ”是組織發(fā)展中常見的失誤組織常見的做法?一方面，組織在進(jìn)行戰(zhàn)略評價時，容易片面強(qiáng)調(diào)短期的財務(wù)指標(biāo)，忽視長期發(fā)展指標(biāo)。?絕大多數(shù)財務(wù)指標(biāo)都是短期指標(biāo)，如此一來，導(dǎo)致組織長期發(fā)展目標(biāo)勢必得不到保障，短時期的 “績優(yōu) ”后迅速迷失方向?另一方面，組織在進(jìn)行戰(zhàn)略評價時，容易忽視質(zhì)量指標(biāo)。很多數(shù)量指標(biāo)會因使用的會計方法不同而得出不同的結(jié)果，因此，質(zhì)量指標(biāo)在戰(zhàn)略評價中就顯得非常重要。如 管理質(zhì)量，創(chuàng)新性，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量， 缺勤率，調(diào)動率，員工滿意度， 對社區(qū)和環(huán)境義務(wù)的履行，吸引、培養(yǎng)和保留人才的能力，對組織資源的使用 等等都是影響績效的重要因素 中國公共部門戰(zhàn)略管理的誤區(qū)中國公共部門戰(zhàn)略管理的誤區(qū)束之高閣、束之高閣舊瓶裝新酒、舊瓶裝新酒趕鴨子上架、趕鴨子上架棄長揚(yáng)短、棄長揚(yáng)短踢開戰(zhàn)略鬧革命（見異思遷）、踢開戰(zhàn)略鬧革命（見異思遷）1計劃、戰(zhàn)術(shù)代替戰(zhàn)略現(xiàn)象、計劃、戰(zhàn)術(shù)代替戰(zhàn)略現(xiàn)象1以不變應(yīng)萬變、以不變應(yīng)萬變舊瓶裝新酒舊瓶裝新酒組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)營戰(zhàn)略的矛盾有什么樣的戰(zhàn)略，就應(yīng)有什么樣的組織結(jié)構(gòu)。這是因為組織的結(jié)構(gòu)不僅在很大程度上決定了目標(biāo)和政策是如何建立的，而且還決定了組織的資源配置但這一點(diǎn)卻往往被組織經(jīng)營者忽視，相當(dāng)多的組織試圖以舊的組織結(jié)構(gòu)實施新的戰(zhàn)略。這種 “舊瓶裝新酒 ”的做法，往往致使組織的現(xiàn)行結(jié)構(gòu)變得無效，其典型癥狀包括：過多的管理層次，過多的人參加過多的會議，過多的精力被用于解決部門間的沖突，控制范圍過于寬廣，有過多的目標(biāo)未能實現(xiàn)等等問題組織戰(zhàn)略管理的失敗，除了戰(zhàn)略制定上的失誤之外，在戰(zhàn)略實施中組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)重滯后及現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)本身的缺陷顯然難辭其咎趕鴨子上架現(xiàn)象趕鴨子上架現(xiàn)象戰(zhàn)略實施與資源匱乏的矛盾組織往往要到戰(zhàn)略實施時，才更加真切地意識到對實施新戰(zhàn)略所要的人才和技能的估計是如此不足高速發(fā)展路上的陷阱組織對策有些組織簡單地認(rèn)為只要有足夠的資金，組織便 “無所不能 ”，組織擴(kuò)張就可 “心想事成 ”。尤其是在經(jīng)過一段高速成長期，組織有了相當(dāng)?shù)馁Y金積累，準(zhǔn)備進(jìn)行 “二次創(chuàng)業(yè) ”，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略之時，由于目標(biāo)的 遠(yuǎn)大 、戰(zhàn)略的 宏偉 ，組織一時難以網(wǎng)羅足夠的人才于是便出現(xiàn)近年來組織普遍存在的現(xiàn)象 —— 趕鴨子上架 ：即將管理能力、技術(shù)水平明顯不夠的人員，推上實施新戰(zhàn)略的重要崗位。有了正確的發(fā)展思路，還要有具有相應(yīng)能力的管理者及員工才能實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略意圖，否則在執(zhí)行過程中會偏離方向，不僅無法實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，反而很可能會給組織造成重大損失見異思遷現(xiàn)象見異思遷現(xiàn)象短期利益與長期利益的矛盾　　有這樣一種現(xiàn)象，管理者在制定戰(zhàn)略時思想堅定而專注，但沒過多久他們就 見異思遷 了短期利益導(dǎo)向不良后果組織往往經(jīng)不住市場上不斷涌現(xiàn)的 “利潤增長點(diǎn) ”的誘惑，熱衷于 “哪里熱鬧哪里趕 ”，不能一如既往地執(zhí)行既定的戰(zhàn)略原先的戰(zhàn)略被拋至腦后，組織被短期利益所左右，組織經(jīng)營變成 游擊戰(zhàn) ， 打一槍換個地方 ，結(jié)果組織卻 在運(yùn)動中消滅了自己 。組織戰(zhàn)略一旦付諸實施，組織就必須立足長遠(yuǎn)，把資源集中在既定的戰(zhàn)略上，培養(yǎng)核心競爭力，開發(fā)核心產(chǎn)品。唯有如此，組織才能獲得長期利益，真正做大做強(qiáng)。計劃、戰(zhàn)術(shù)代替戰(zhàn)略現(xiàn)象計劃、戰(zhàn)術(shù)代替戰(zhàn)略現(xiàn)象許多組織沒有認(rèn)識到戰(zhàn)略與計劃的區(qū)別，用制定計劃的方法指導(dǎo)戰(zhàn)略制定行為，是 “盲人摸象 ”的做法，取不到應(yīng)有的效果用戰(zhàn)略計劃工作代替戰(zhàn)略工作很難形成創(chuàng)新性的戰(zhàn)略， 戰(zhàn)略計劃工作存在3個謬誤：即預(yù)測的謬誤、分離的謬誤和公式化的謬誤。計劃的制定是在預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行的， 而現(xiàn)實情況中， 盡管某些重復(fù)的、穩(wěn)定的類型是可以預(yù)測的，但是，對不連續(xù)的事件，如技術(shù)創(chuàng)新、價格等的預(yù)測，卻幾乎是不可能的。既然現(xiàn)實發(fā)展很難按照預(yù)測的進(jìn)行，固定不變的計劃就很難適應(yīng)未來的情況。 計劃工作方法的戰(zhàn)略制定過程將戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略實施截然分開，認(rèn)為先有思考后有行動，這是不符合現(xiàn)實情況的。 問題以不變應(yīng)萬變以不變應(yīng)萬變在不變的、模式化的戰(zhàn)略制定行為中，應(yīng)付變化了的自身條件和環(huán)境狀況會導(dǎo)致錯誤的戰(zhàn)略一些組織在自身迅速膨脹的時候，往往沉迷于自身的成績，仍然依賴于經(jīng)營者的個人意志和能力，沒有建立起戰(zhàn)略決策體系，組織本可以穩(wěn)定發(fā)展，到頭來卻是危機(jī)四伏一些公共組織盡管體制和產(chǎn)權(quán)制度等正逐漸轉(zhuǎn)變，已經(jīng)具備了戰(zhàn)略制定權(quán)，但是仍然不能適應(yīng)變化了的經(jīng)營環(huán)境，缺乏獨(dú)自制定戰(zhàn)略或調(diào)整戰(zhàn)略的欲望和能力問題試題：公共管理為什么需要戰(zhàn)略思維？公共管理者如何提高自己的戰(zhàn)略思維能力？ 公共部門戰(zhàn)略管理理論與實踐的未來發(fā)展趨勢是什么？謝謝大家謝謝大家靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 三月 21三月 21Wednesday, March 24, 2023雨中黃葉樹，燈下白頭人。 03:21:2903:21:2903:213/24/2023 3:21:29 AM1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 三月 2103:21:2903:21Mar2124Mar211故人江海別，幾度隔山川。 03:21:2903:21:2903:21Wednesday, March 24, 20231乍見翻疑夢，相悲各問年。 三月 21三月 2103:21:2903:21:29March 24, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 24 三月 20233:21:29 上午 03:21:29三月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 三月 213:21 上午 三月 2103:21March 24, 20231行動出成果，工作出財富。 2023/3/24 3:21:2903:21:2924 March 20231做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 3:21:29 上午 3:21 上午 03:21:29三月 21沒有失敗，只有暫時停止成功！。 三月 21三月 21Wednesday, March 24, 2023很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 03:21:2903:21:2903:213/24/2023 3:21:29 AM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 三月 2103:21:2903:21Mar2124Mar211世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 03:21:2903:21:2903:21Wednesday, March 24, 20231不知香積寺，數(shù)里入云峰。 三月 21三月 2103:21:2903:21:29March 24, 20231意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 24 三月 20233:21:29 上午 03:21:29三月 211楚塞三湘接，荊門九派通。 三月 213:21 上午 三月 2103:21March 24, 20231少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023/3/24 3:21:2903:21:2924 March 20231空山新雨后，天氣晚來秋。 3:21:29 上午 3:21 上午 03:21:29三月 21楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 三月 21三月 21Wednesday, March 24, 2023閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 03:21:2903:21:2903:213/24/2023 3:21:29 AM1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 三月 2103:21:2903:21Mar2124Mar211越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 03:21:2903:21:2903:21Wednesday, March 24, 20231知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 三月 21三月 2103:21:2903:21:29March 24, 20231意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 24 三月 20233:21:29 上午 03:21:29三月 211最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 三月 213:21 上午 三月 2103:21March 24, 20231業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/3/24 3:21:2903:21:2924 March 20231一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 3:21:29 上午 3:21 上午 03:21:29三月 21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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